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GLOSSAIRE

Myanmar : les peuples, l'histoire, qui combat et pourquoi

Mis à jour le 22 octobre 2026

L'actualité du Myanmar parle de junte, de rebelles, de Rohingyas, mais explique rarement qui sont ces peuples, d'où vient la guerre et à qui elle profite. Cette fiche rassemble le contexte essentiel. Elle est mise à jour : chaque modification est consignée à la fin, avec sa date et sa source.

Terre et peuples

Le Myanmar a la forme d'un fer à cheval. Au centre s'étend une grande plaine le long du fleuve Irrawaddy, habitée par la majorité ; tout autour, vers le Bangladesh, l'Inde, la Chine, le Laos et la Thaïlande, se dressent des montagnes habitées par les minorités. Cette géographie explique une bonne partie de l'histoire : le centre gouverne, les périphéries résistent.

Un avertissement sur les chiffres. En 2014, le Myanmar a organisé son premier recensement depuis trente ans. Presque tous les résultats ont été publiés en 2015, avec une population de plus de 51 millions d'habitants, et les données sur la religion en 2016. Celles sur les ethnies, en revanche, n'ont jamais été rendues publiques (The Irrawaddy) ; l'ONU aussi, en clôturant le projet, a rappelé qu'elles étaient les dernières données encore confidentielles (ONU Myanmar). La question est politique : certains soutiennent que, si l'on comptait toutes les minorités, les Bamar pourraient ne pas être la majorité absolue. C'est pourquoi les chiffres qui suivent sont de trois types, toujours indiqués :

• estimation : les pourcentages du CIA World Factbook, la seule série diffusée et constante (CIA), que d'autres sources jugent trop favorables à la majorité ;
• recensement : la part de la population qui vit dans l'État portant le nom d'un peuple, d'après les résultats de 2014 (UNFPA). Les États sont mixtes, le chiffre ne correspond donc pas au peuple ;
• ONU et ONG : pour les Rohingyas, les données de l'agence de l'ONU pour les réfugiés (HCR) et de Human Rights Watch.

La population totale est estimée aujourd'hui à environ 54 millions (Freedom House).

• Bamar (Birmans) — environ 68 % (estimation), plus de 35 millions de personnes. Ils vivent dans la plaine centrale, parlent birman et sont en grande majorité bouddhistes. Presque tous les dirigeants de l'armée et de la politique en sont issus. Le nom « Birmanie » vient d'eux.
• Shan — environ 9 % (estimation), près de 5 millions. Ils vivent sur le plateau oriental, à la frontière de la Chine, du Laos et de la Thaïlande ; l'État Shan, le plus grand du pays, abritait en 2014 11,3 % de la population, soit environ 5,8 millions de personnes (recensement). Ils sont apparentés par la langue aux Thaïlandais et bouddhistes. C'est là que se trouve le « Triangle d'or » de l'opium et qu'opèrent plusieurs groupes armés.
• Karen — environ 7 % (estimation), plus de 3,5 millions. Ils vivent dans le sud-est, à la frontière thaïlandaise, et en partie dans la plaine du delta ; l'État Karen (Kayin) comptait 1,57 million d'habitants en 2014 (recensement). Beaucoup sont chrétiens, convertis par les missionnaires à l'époque coloniale. Leur organisation armée, la KNU, combat le gouvernement central depuis 1949 : c'est l'une des insurrections les plus longues au monde.
• Rakhine (Arakanais) — environ 4 % (estimation), environ 2 millions. Ils vivent sur la côte occidentale, au bord du golfe du Bengale, et sont bouddhistes. Jusqu'en 1784, ils avaient un royaume indépendant, l'Arakan, ensuite conquis par les Birmans. Aujourd'hui, leur armée, l'Arakan Army, contrôle presque tout l'État Rakhine (voir « Qui est qui »).
• Rohingyas — musulmans du nord du Rakhine, à la frontière du Bangladesh. La loi sur la citoyenneté de 1982 ne les compte pas parmi les peuples reconnus : ils sont donc apatrides ; le gouvernement les appelle « Bengalis », c'est-à-dire immigrés illégaux. Dans les camps du Bangladesh, le HCR en compte environ 1,2 million (Daily Observer, d'après des données du HCR) ; dans le Rakhine, selon Human Rights Watch, il en restait environ 630 000 en 2024 (HRW). Ils ont fui par vagues : en 1978, en 1991-92 (HRW) et en 2017, la plus grave. C'est l'affaire portée devant la CIJ.
• Chinois du Myanmar — environ 3 % (estimation). Des communautés arrivées surtout à l'époque coloniale, aujourd'hui très présentes dans le commerce. À ne pas confondre avec les Kokang (voir plus bas).
• Indiens du Myanmar — environ 2 % (estimation). Arrivés à l'époque coloniale comme fonctionnaires, commerçants et travailleurs ; beaucoup ont été expulsés après le coup d'État de 1962.
• Môn — environ 2 % (estimation) ; l'État Môn abritait en 2014 4 % de la population (recensement). Ils vivent dans le sud, autour de Mawlamyine, et sont bouddhistes. C'est une civilisation ancienne qui a contribué à introduire le bouddhisme dans la région ; leur royaume est tombé en 1757, conquis par les Birmans.
• Kachin — aucune estimation fiable. L'État Kachin, à l'extrême nord et à la frontière chinoise, abritait en 2014 3,3 % de la population, soit environ 1,7 million de personnes (recensement), pas toutes kachin. Ils sont en majorité chrétiens. Leur territoire abrite les grandes mines de jade de Hpakant et les mines qui produisent environ la moitié des terres rares lourdes du monde (Reuters, via Mining.com). Leur armée s'appelle la KIA.
• Chin — aucune estimation fiable. L'État Chin, dans les montagnes de l'ouest à la frontière indienne, abritait en 2014 0,9 % de la population, moins d'un demi-million de personnes (recensement). Ils sont en majorité chrétiens et parmi les plus pauvres du pays ; beaucoup ont fui en Inde.
• Karenni (Kayah) — aucune estimation fiable. L'État Kayah, à l'est, est le plus petit : 286 738 habitants en 2014 (recensement). En 1875, un accord entre les Britanniques et le roi birman a reconnu l'indépendance des États karenni : c'est pourquoi les Karenni affirment n'avoir jamais fait partie de la Birmanie.
• Wa — aucune estimation fiable. Ils vivent dans le nord-est, à la frontière chinoise. Ils disposent de la plus grande armée non étatique du pays, l'UWSA, très liée à la Chine, et d'une région autonome de fait.
• Kokang — aucune estimation fiable. D'ethnie chinoise, ils parlent mandarin et vivent dans le nord de l'État Shan. Leur groupe armé, la MNDAA, a joué un rôle clé dans l'offensive de 2023.
• Ta'ang (Palaung) — aucune estimation fiable. Ils vivent dans le nord de l'État Shan, sont bouddhistes et cultivent le thé. Leur groupe armé est la TNLA.

Religion (recensement de 2014, données publiées en 2016) : environ 88 % de bouddhistes, 6 % de chrétiens, 4 % de musulmans. Le recensement n'a pas compté la plupart des Rohingyas : la part réelle des musulmans est donc plus élevée.

Ressources : jade, rubis, or, terres rares, gaz naturel, pétrole, bois, étain. Le Myanmar est aussi la principale source connue d'opium illicite au monde : en 2025, les cultures ont atteint 53 100 hectares, leur plus haut niveau depuis dix ans, selon l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime, l'ONUDC (Anadolu).

Brève histoire

Avant la colonisation. Pendant des siècles, différents royaumes se succèdent dans la région : birmans, môn, shan, arakanais. Le premier grand royaume birman, Pagan, naît au XIᵉ siècle. Au XVIIIᵉ siècle, la dynastie birmane Konbaung conquiert les Môn (1757) et l'Arakan (1784) et pousse jusqu'à l'Assam et au Manipur, en Inde. C'est là qu'elle se heurte à l'Empire britannique.

La colonisation britannique (1824-1948). Les Britanniques conquièrent le pays en trois guerres, entre 1824 et 1885, et l'administrent comme une province de l'Inde britannique jusqu'en 1937 (CIA). Deux choix coloniaux pèsent encore aujourd'hui :

• Deux Birmanie. La plaine, la « Birmanie proprement dite », est gouvernée directement ; les montagnes des minorités sont administrées à part, par l'intermédiaire des chefs locaux. Les deux parties grandissent séparément.
• Une armée sans Bamar. Les troupes coloniales sont recrutées surtout parmi les Karen, les Kachin et les Chin, dont beaucoup sont convertis au christianisme, tandis que les Bamar en restent presque exclus. Pour les nationalistes birmans, les minorités deviennent ainsi « les soldats des Anglais ».

Comme la Birmanie est une province de l'Inde, des centaines de milliers de travailleurs et de commerçants arrivent aussi du reste de l'empire, dont des musulmans du Bengale dans l'Arakan. C'était alors un mouvement interne ; aujourd'hui, le gouvernement le considère comme une immigration illégale (HRW). C'est l'une des racines du différend sur les Rohingyas (voir « D'où vient le conflit »).

La guerre et l'indépendance (1942-1948). En 1942, le Japon envahit la Birmanie. Le jeune nationaliste Aung San, père d'Aung San Suu Kyi, combat d'abord aux côtés des Japonais puis, en 1945, passe du côté des Alliés. Beaucoup de Karen restent au contraire fidèles aux Britanniques, et des massacres opposent les deux camps. En février 1947, à Panglong, Aung San signe avec les dirigeants shan, kachin et chin un accord pour une union fédérale. En juillet, il est assassiné. L'indépendance arrive le 4 janvier 1948, mais la promesse fédérale de Panglong n'est pas tenue : en moins d'un an, les Karen, les communistes et d'autres groupes prennent les armes.

Les militaires au pouvoir (1962-2011). En 1962, le général Ne Win prend le pouvoir par un coup d'État et gouverne pendant 26 ans avec un régime militaire et isolationniste, la « voie birmane vers le socialisme ». En 1988, une révolte populaire est réprimée dans le sang ; Aung San Suu Kyi émerge. En 1990, son parti, la Ligue nationale pour la démocratie (LND), remporte les élections, mais les militaires ne les reconnaissent pas. Sous cette junte, elle passe au total 15 ans en résidence surveillée (Daily Mirror, d'après Reuters). En 2007, la « révolution de safran » des moines est réprimée. En 2008, les militaires font adopter une Constitution qui leur réserve un quart des sièges au Parlement, et donc le pouvoir de bloquer toute révision, ainsi que les ministères de la Défense, de l'Intérieur et des Frontières.

La parenthèse civile (2011-2021). À partir de 2011, un gouvernement dirigé par d'anciens militaires engage une ouverture économique et politique. En 2015, la LND remporte les élections et Aung San Suu Kyi devient de fait cheffe du gouvernement, mais l'armée garde le contrôle de la sécurité. En août 2017, après des attaques d'un groupe armé rohingya (ARSA) contre des postes de police, l'armée lance des « opérations de nettoyage » dans le nord du Rakhine : plus de 700 000 Rohingyas fuient au Bangladesh. En 2019, Aung San Suu Kyi défend son pays devant la CIJ, et son image internationale s'effondre.

Le coup d'État et la guerre civile (depuis 2021). Le 1ᵉʳ février 2021, après une nouvelle victoire de la LND, le commandant Min Aung Hlaing prend le pouvoir. Les manifestations pacifiques sont réprimées ; beaucoup de jeunes Bamar fuient dans les zones des minorités et prennent les armes. Pour la première fois, Bamar et minorités combattent du même côté. En octobre 2023, trois groupes armés (les Kokang, les Ta'ang et l'Arakan Army) lancent l'« opération 1027 » et s'emparent de dizaines de villes. En 2024-25, l'armée perd une grande partie des frontières. Le 28 mars 2025, un séisme de magnitude 7,7 frappe le centre du pays, près de Mandalay : le bilan officiel est de 3 768 morts (ReliefWeb).

Les élections et la présidence (2025-2026). Entre décembre 2025 et janvier 2026, la junte organise des élections sans la LND, qu'elle avait dissoute en 2023, et sans vote dans de nombreuses zones de guerre. Le parti des militaires, l'USDP, l'emporte massivement. Le 3 avril 2026, le nouveau Parlement élit Min Aung Hlaing président, avec 429 voix sur 584 ; le commandement de l'armée passe au général Ye Win Oo, ancien chef du renseignement (Al Jazeera ; CNBC). Le 30 avril, la junte annonce qu'Aung San Suu Kyi purgera le reste de sa peine en résidence surveillée. Son fils dit n'avoir aucune preuve qu'elle soit en vie, et personne n'a pu le vérifier (Il Post ; Daily Ittefaq, d'après la BBC).

Qui gouverne, et comment

Formellement, le Myanmar est aujourd'hui une république présidentielle dotée d'un Parlement élu. Dans les faits, le pouvoir reste aux militaires : le président est l'ancien chef de la junte, un quart des sièges est réservé à l'armée par la Constitution et le bloc pro-militaire détient près de 90 % des sièges, selon la radio publique indienne (All India Radio). Sur les 30 ministres du nouveau gouvernement, 28 sont des généraux en activité ou à la retraite, des députés du parti des militaires ou des membres de la junte précédente (même source).

Deux instituts indépendants, de deux pays différents, arrivent à la même conclusion :

• Freedom House (États-Unis), rapport 2026 : 4 points sur 100, « non libre ». Le score est passé de 7 en 2025 à 4 parce que les lois de la junte ont empêché une véritable opposition de se présenter et qu'une partie des électeurs des minorités n'a pas pu voter (Freedom House).
• V-Dem (Suède), rapport 2026 : « autocratie fermée », la catégorie des régimes où l'on ne vote pas librement pour ceux qui gouvernent (V-Dem). Ce qui distingue une autocratie d'une démocratie, nous l'expliquons dans la notice Autocratie.

Les gouvernements occidentaux et de nombreux observateurs ont critiqué ces élections comme non libres (CNBC). La Chine, elle, a aussitôt félicité le nouveau président (Al Jazeera).

Qui est qui

D'où vient le conflit

Nous reprenons les quatre niveaux de notre article Les guerres du monde sont-elles « musulmanes » ?.

Le terrain : un pays dessiné par d'autres. Les frontières du Myanmar sont celles tracées par les Britanniques, qui ont réuni dans un seul État des royaumes et des peuples qui n'avaient jamais eu de gouvernement commun. Les montagnes frontalières, riches en jade, en bois et en opium, ont toujours été difficiles à contrôler, et qui contrôle les ressources peut payer une armée. Après l'indépendance, aucun gouvernement n'a réussi à construire l'État fédéral promis à Panglong.

Cela n'absout pas les gouvernements suivants. Les colonisateurs ont laissé le terrain, mais le choix de gouverner par l'armée, de refuser l'autonomie aux minorités et de retirer la citoyenneté aux Rohingyas a été fait à Rangoun et à Naypyidaw, après 1948.

L'étincelle : le coup d'État de 2021. Les guerres frontalières duraient depuis soixante-dix ans. Le coup d'État les a transformées en guerre nationale, parce que pour la première fois les Bamar de la plaine se sont révoltés eux aussi.

Le drapeau : le nationalisme bouddhiste birman. La junte présente sa guerre comme la défense de l'unité du pays et du bouddhisme. Le cas le plus extrême est celui des Rohingyas. Pour la junte et pour beaucoup de Birmans, ce sont des immigrés bengalis arrivés à l'époque coloniale ; les Rohingyas répondent qu'ils vivent dans l'Arakan depuis des siècles. Les sources historiques donnent en partie raison aux deux : des marchands musulmans sont présents sur la côte de l'Arakan dès le VIIIᵉ siècle, et au XVᵉ siècle les rois bouddhistes de l'Arakan avaient des fonctionnaires musulmans à leur cour ; puis, sous la domination britannique, une forte immigration est venue du Bengale (HRW). Aucune des deux histoires ne justifie de refuser la citoyenneté à des personnes nées dans le pays.

Le multiplicateur extérieur : armes, protection et affaires. Une guerre de cette durée ne se mène pas sans approvisionnements. La section suivante documente qui vend des armes, qui achète des ressources et qui protège la junte à l'ONU.

À qui profite le conflit

Nous documentons des intérêts déclarés ou vérifiables, pas des mobiles. Quand un acteur dément, nous le disons.

La junte et ses conglomérats. Les forces armées contrôlent deux grands groupes économiques, MEHL et MEC, actifs dans les mines, la banque et la construction. Les États-Unis et le Royaume-Uni les ont sanctionnés entre mars et avril 2021, le Canada dès 2007 (Gibson Dunn), l'Union européenne le 19 avril 2021 (GlobalSecurity, d'après un communiqué de l'UE). Pour les militaires, la guerre est aussi la défense d'un patrimoine.

La Chine est le principal allié de la junte. Ses intérêts documentés :

• l'énergie : un gazoduc (en service depuis 2013) et un oléoduc (depuis 2017) partent de l'île de Made, au large de Kyaukphyu dans le Rakhine, et arrivent au Yunnan, en Chine (GlobalSecurity). Ils permettent à une partie du pétrole destiné à la Chine d'éviter le détroit de Malacca ;
• le port de Kyaukphyu, qui fait partie des Nouvelles routes de la soie : en avril 2026, Pékin a félicité Min Aung Hlaing en promettant une coopération « de haute qualité » précisément sur ces projets (Al Jazeera). L'Arakan Army combat à quelques kilomètres du port ;
• les terres rares : en 2025, le Myanmar a fourni environ 53 % des importations chinoises de terres rares, selon S&P Global cité par Geopolitical Monitor (Geopolitical Monitor). Les mines se trouvent dans les zones de la KIA, qui en a pris le contrôle en octobre 2024. Selon Reuters, la Chine a menacé de cesser ses achats si la KIA ne renonçait pas à l'assaut contre la ville de Bhamo ; le ministère chinois des Affaires étrangères a répondu ne pas connaître les détails (Reuters, via Mining.com) ;
• le jade : les mines de Hpakant, dans l'État Kachin, fournissent chaque année à la Chine du jade pour des milliards de dollars (Crisis Group).

La Chine parle cependant avec toutes les parties, et quand il le faut elle fait aussi pression sur les rebelles. En novembre 2024, selon The Irrawaddy, elle a retenu à Kunming le chef des Kokang, Peng Daxun, pour le convaincre de quitter Lashio ; Pékin a affirmé qu'il était en Chine pour des soins médicaux (The Irrawaddy). En avril 2025, la ville est revenue à l'armée, en présence d'observateurs chinois (RFA).

La Russie est le premier fournisseur d'armes. Selon le rapporteur spécial de l'ONU Tom Andrews, entre février 2021 et décembre 2022, la junte a importé des armes et des matériels pour au moins un milliard de dollars : 406 millions d'entités russes, dont l'agence d'État Rosoboronexport (chasseurs Su-30 et MiG-29) ; 267 millions de Chine ; 254 millions d'entités basées à Singapour ; 51 millions d'Inde ; 28 millions de Thaïlande (The Irrawaddy ; ONU). Andrews précise ne pas avoir de preuves que les gouvernements de Singapour et de Thaïlande aient approuvé ces transferts, contrairement à la Russie, à la Chine et, dans une moindre mesure, à l'Inde. Les rapporteurs spéciaux sont des experts indépendants et ne parlent pas au nom de l'ONU.

L'Inde a construit le port de Sittwe, dans le Rakhine, dans le cadre du projet Kaladan, une route commerciale vers ses États du nord-est. Depuis 2024, le port est à l'arrêt à cause des combats, et la route traverse des zones contrôlées par l'Arakan Army (BNI). L'Inde cherche aussi à accéder aux terres rares kachin : selon Reuters, en 2024, elle a envoyé des responsables d'une entreprise publique dans les zones de la KIA (Reuters, via Mining.com).

La Thaïlande achète une grande partie du gaz birman : environ 70 % du gaz du gisement de Yadana va à la société thaïlandaise PTT (Oil & Gas Journal). Elle accueille en outre des centaines de milliers de réfugiés et de travailleurs birmans.

Les États-Unis et l'Europe. Ils ont sanctionné la junte et ses conglomérats. En janvier 2022, la française TotalEnergies et l'américaine Chevron ont annoncé leur retrait du gisement de Yadana, en invoquant la dégradation des droits humains (même source). Selon Geopolitical Monitor, l'administration Trump a reçu des propositions pour accéder aux terres rares birmanes, y compris en traitant avec la junte ou avec la KIA (Geopolitical Monitor) : un intérêt à suivre. Par souci de symétrie : l'Occident a accordé au Myanmar beaucoup moins d'attention et beaucoup moins d'aide qu'à d'autres crises. Le plan humanitaire de l'ONU pour 2026 vise à aider 4,9 millions de personnes, 27 % de moins que l'année précédente, faute de fonds (OCHA) ; plus de 16 millions de personnes ont besoin d'aide (OCHA, juillet 2026).

Les groupes armés. Les milices aussi se financent par les ressources : taxes sur la route commerciale vers la Chine (au moins 40 péages et postes de contrôle, ISP-Myanmar), jade, or dans le Sagaing et terres rares. Le long des frontières se sont développés des centres d'escroquerie en ligne, gérés par des clans locaux liés aux milices progouvernementales. La Chine a commencé à les poursuivre : en janvier 2026, elle a exécuté 11 membres de la famille Ming, qui gérait des centres d'escroquerie dans la région kokang (CNN, via ABC17).

Qui intervient de l'extérieur

• ASEAN (Association des nations de l'Asie du Sud-Est). Le 24 avril 2021, les dirigeants de l'ASEAN et la junte se sont accordés sur un « consensus en cinq points » : fin immédiate de la violence, dialogue entre toutes les parties, un envoyé spécial de l'ASEAN, aide humanitaire, une visite de l'envoyé pour rencontrer toutes les parties (Malay Mail). La junte ne l'a pas appliqué et a été exclue des sommets. Depuis les élections, Min Aung Hlaing cherche à y revenir ; la présidence philippine de 2026 a demandé que l'envoyé de l'ASEAN puisse rencontrer Aung San Suu Kyi (Newcastle Herald, d'après AAP).
• ONU. En décembre 2022, le Conseil de sécurité a adopté la résolution 2669, la première sur le Myanmar selon le représentant britannique : 12 voix pour, aucune contre, abstention de la Chine, de la Russie et de l'Inde. Elle demande la fin de la violence, la libération des détenus politiques, dont Aung San Suu Kyi, l'accès humanitaire et le retour en sécurité des Rohingyas (ONU). L'envoyée spéciale du secrétaire général est Julie Bishop (The Star, d'après l'AFP). Un mécanisme d'enquête indépendant de l'ONU (IIMM) rassemble des preuves pour les procès.
• Bangladesh. Il accueille environ 1,2 million de Rohingyas dans les camps de Cox's Bazar et sur l'île de Bhasan Char. Depuis décembre 2024, 150 000 autres sont arrivés (Daily Observer, d'après des données du HCR).

Le coût humain. Selon l'Association d'assistance aux prisonniers politiques (AAPP), une organisation birmane proche de l'opposition qui ne compte que les cas vérifiés, la junte et les milices alliées ont tué au moins 8 211 personnes depuis le coup d'État, au 28 juillet 2026 (AAPP) ; plus de 22 000 personnes sont détenues pour des raisons politiques (AAPP). Ce décompte n'inclut ni les combattants ni les victimes des autres groupes armés. Les déplacés internes sont près de 3,8 millions, le chiffre le plus élevé jamais enregistré dans le pays (UNICEF).

Droit international

Les traités. D'après les bases de données sur les traités (HRL Minnesota ; Guide pratique du droit humanitaire), le Myanmar :

• est partie à la Convention sur le génocide depuis 1956, avec une réserve à l'article VIII, qui porte sur le recours aux organes de l'ONU ;
• est partie aux Conventions de Genève depuis 1992, mais pas à leurs Protocoles additionnels ;
• n'est pas partie au Statut de Rome, c'est-à-dire à la Cour pénale internationale ;
• n'a pas signé le Pacte de l'ONU relatif aux droits civils et politiques.

L'affaire devant la CIJ (Gambie c. Myanmar). Le 11 novembre 2019, la Gambie, mandatée par l'Organisation de la coopération islamique (OCI), a accusé le Myanmar de violer la Convention sur le génocide à l'encontre des Rohingyas. Les étapes :

• 23 janvier 2020 : mesures conservatoires, c'est-à-dire l'ordre donné à l'unanimité au Myanmar de protéger les Rohingyas ;
• 22 juillet 2022 : la Cour rejette les exceptions du Myanmar, y compris celle selon laquelle le véritable requérant serait l'OCI et non la Gambie, et se déclare compétente (CIJ) ;
• onze États interviennent pour expliquer comment lire la Convention : Canada, Danemark, France, Allemagne, Pays-Bas, Royaume-Uni, Maldives, Slovénie, République démocratique du Congo, Belgique et Irlande ;
• 12-29 janvier 2026 : audiences sur le fond (CIJ) ;
• arrêt : au 22 octobre 2026, la Cour n'en a pas annoncé la date.

La CIJ juge des États, pas des personnes : une condamnation n'enverrait personne en prison, mais obligerait le Myanmar à réparer et à punir les responsables. Ce que la Cour doit trancher, et ce qu'elle peut ordonner, nous l'expliquons dans Rohingyas, le verdict qui ne vient pas.

**La Cour pénale internationale.** Le Myanmar n'en est pas membre, mais le Bangladesh l'est. Les juges ont établi que la CPI peut juger les crimes commencés au Myanmar et achevés au Bangladesh, comme la déportation (FIDH). Le 27 novembre 2024, le procureur a demandé un mandat d'arrêt contre Min Aung Hlaing pour la déportation et la persécution des Rohingyas en 2017 (ONU Genève). Au 22 octobre 2026, les juges n'ont toujours pas statué, un retard que plusieurs organisations et juristes jugent inhabituel (CSW ; Opinio Juris). La Cour a précisé que sa nouvelle fonction de président ne lui confère aucune immunité (DVB). L'affaire figure sur notre page Les fugitifs de la CPI.

La compétence universelle. En février 2025, un tribunal fédéral argentin a émis des mandats d'arrêt internationaux contre Min Aung Hlaing et d'autres, pour génocide et crimes contre l'humanité (DVB). La compétence universelle permet à un État de juger les crimes les plus graves où qu'ils aient été commis.

Les responsabilités des autres. Le droit international ne concerne pas seulement la junte :

• l'Arakan Army est accusée par Human Rights Watch de meurtres et d'incendies contre les Rohingyas en 2024 (HRW) ; les groupes armés sont liés par le droit humanitaire comme les États ;
• selon le rapporteur spécial de l'ONU, les transferts d'armes russes après le coup d'État violent le droit international humanitaire (Bangkok Post) : les Conventions de Genève (article 1 commun) obligent les États à ne pas aider ceux qui les violent.

Chronologie

Registre des modifications

• 22 octobre 2026 : première version.

Sources : The Irrawaddy · ONU Myanmar · CIA · UNFPA · Freedom House · Daily Observer, d'après des données du HCR · HRW · HRW · Reuters, via Mining.com · Anadolu · Daily Mirror, d'après Reuters · ReliefWeb · Al Jazeera · CNBC · Il Post · Daily Ittefaq, d'après la BBC · All India Radio · Freedom House · V-Dem · ISP-Myanmar · The Irrawaddy · Moemaka, 27/9/2026 · Jamestown · ISP-Myanmar · BNI, 11/8/2026 · ISP-Myanmar · ISP-Myanmar · RFA · Crisis Group · ISP-Myanmar · The Irrawaddy, 6/4/2026 · RFA · Gibson Dunn · GlobalSecurity, d'après un communiqué de l'UE · GlobalSecurity · Geopolitical Monitor · The Irrawaddy · The Irrawaddy · ONU · BNI · Oil & Gas Journal · OCHA · OCHA, juillet 2026 · CNN, via ABC17 · Malay Mail · Newcastle Herald, d'après AAP · ONU · The Star, d'après l'AFP · AAPP · AAPP · UNICEF · HRL Minnesota · Guide pratique du droit humanitaire · CIJ · CIJ · FIDH · ONU Genève · CSW · Opinio Juris · DVB · Bangkok Post

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