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GLOSSÁRIO
Myanmar: os povos, a história, quem combate e porquê
Atualizado em 22 de outubro de 2026
As notícias sobre Myanmar falam da junta, de rebeldes, dos Rohingya, mas raramente explicam quem são estes povos, de onde nasce a guerra e quem lucra com ela. Esta ficha reúne o contexto essencial. É atualizável: cada alteração fica registada no fim, com data e fonte.
Em síntese
- Myanmar (antiga Birmânia) tem cerca de 54 milhões de habitantes e mais de cem povos diferentes. A maioria bamar vive na planície central; as minorias habitam as montanhas ao longo das fronteiras.
- Os militares governam quase sem interrupção desde 1962. Em 2021 derrubaram o governo eleito de Aung San Suu Kyi. Desde então o país está em guerra civil, e o exército perdeu o controlo de grande parte das fronteiras.
- Em abril de 2026 o chefe da junta, Min Aung Hlaing, tornou-se presidente depois de eleições das quais a principal oposição estava excluída.
- Myanmar é acusado de genocídio contra os Rohingya, uma minoria muçulmana, perante o Tribunal Internacional de Justiça (TIJ). As audiências terminaram a 29 de janeiro de 2026; a 22 de outubro a data da sentença ainda não tinha sido anunciada.
- O conflito é também uma guerra pelos recursos: jade, terras raras, gás, ouro e ópio. Das minas do norte vem cerca de metade das terras raras pesadas do mundo, usadas em carros elétricos e turbinas eólicas.
Terra e povos
Myanmar tem a forma de uma ferradura. No centro há uma grande planície ao longo do rio Irrawaddy, habitada pela maioria; à volta, em direção ao Bangladesh, à Índia, à China, ao Laos e à Tailândia, há montanhas habitadas pelas minorias. Esta geografia explica boa parte da história: o centro governa, as periferias resistem.
Um aviso sobre os números. Em 2014 Myanmar fez o seu primeiro recenseamento em trinta anos. Quase todos os resultados foram publicados em 2015, com uma população de mais de 51 milhões, e os dados sobre religião em 2016. Os das etnias, pelo contrário, nunca foram tornados públicos (The Irrawaddy); também a ONU, ao encerrar o projeto, lembrou que eram os últimos dados ainda reservados (ONU Myanmar). A questão é política: há quem defenda que, contando todas as minorias, os bamar poderiam não ser a maioria absoluta. Por isso os números que se seguem são de três tipos, sempre indicados:
- estimativa: as percentagens do CIA World Factbook, a única série difundida e constante (CIA), que outras fontes consideram demasiado favorável à maioria;
- recenseamento: a parte da população que vive no estado com o nome de um povo, segundo os resultados de 2014 (UNFPA). Os estados são mistos, por isso o número não coincide com o povo;
- ONU e ONG: para os Rohingya, os dados da agência da ONU para os refugiados (ACNUR) e da Human Rights Watch.
A população total é hoje estimada em cerca de 54 milhões (Freedom House).
- Bamar (birmaneses) — cerca de 68 % (estimativa), mais de 35 milhões de pessoas. Vivem na planície central, falam birmanês e são na grande maioria budistas. Deles vêm quase todos os dirigentes do exército e da política. O nome «Birmânia» vem deles.
- Shan — cerca de 9 % (estimativa), quase 5 milhões. Vivem no planalto oriental, na fronteira com a China, o Laos e a Tailândia; no estado Shan, o maior do país, vivia em 2014 11,3 % da população, cerca de 5,8 milhões de pessoas (recenseamento). São aparentados linguisticamente com os tailandeses e budistas. É aqui que fica o «Triângulo Dourado» do ópio e que operam vários grupos armados.
- Karen — cerca de 7 % (estimativa), mais de 3,5 milhões. Vivem no sudeste, na fronteira tailandesa, e em parte na planície do delta; o estado Karen (Kayin) tinha 1,57 milhões de habitantes em 2014 (recenseamento). Muitos são cristãos, convertidos pelos missionários na época colonial. A sua organização armada, a KNU, combate o governo central desde 1949: é uma das insurreições mais longas do mundo.
- Rakhine (arakaneses) — cerca de 4 % (estimativa), cerca de 2 milhões. Vivem na costa ocidental, no golfo de Bengala, e são budistas. Até 1784 tiveram um reino independente, Arracão, depois conquistado pelos birmaneses. Hoje o seu exército, o Arakan Army, controla quase todo o estado de Rakhine (ver «Quem é quem»).
- Rohingya — muçulmanos do norte de Rakhine, na fronteira com o Bangladesh. A lei da cidadania de 1982 não os inclui entre os povos reconhecidos, por isso são apátridas; o governo chama-lhes «bengalis», ou seja, imigrantes ilegais. Nos campos do Bangladesh o ACNUR conta cerca de 1,2 milhões (Daily Observer, com dados do ACNUR); em Rakhine, segundo a Human Rights Watch, restavam cerca de 630 000 em 2024 (HRW). Fugiram em vagas: em 1978, em 1991-92 (HRW) e em 2017, a mais grave. É o caso perante o TIJ.
- Chineses de Myanmar — cerca de 3 % (estimativa). Comunidades chegadas sobretudo na época colonial, hoje muito presentes no comércio. Não devem ser confundidas com os kokang (ver mais abaixo).
- Indianos de Myanmar — cerca de 2 % (estimativa). Chegaram na época colonial como funcionários, comerciantes e trabalhadores; muitos foram expulsos depois do golpe de 1962.
- Mon — cerca de 2 % (estimativa); no estado Mon vivia em 2014 4 % da população (recenseamento). Vivem no sul, à volta de Mawlamyine, e são budistas. É uma civilização antiga que ajudou a levar o budismo à região; o seu reino caiu em 1757, conquistado pelos birmaneses.
- Kachin — sem estimativa fiável. No estado Kachin, no extremo norte e na fronteira com a China, vivia em 2014 3,3 % da população, cerca de 1,7 milhões de pessoas (recenseamento), nem todas kachin. São maioritariamente cristãos. Na sua terra ficam as grandes minas de jade de Hpakant e as minas que produzem cerca de metade das terras raras pesadas do mundo (Reuters, via Mining.com). O seu exército chama-se KIA.
- Chin — sem estimativa fiável. No estado Chin, nas montanhas do oeste junto à Índia, vivia em 2014 0,9 % da população, menos de meio milhão de pessoas (recenseamento). São maioritariamente cristãos e estão entre os mais pobres do país; muitos fugiram para a Índia.
- Karenni (kayah) — sem estimativa fiável. O estado Kayah, a leste, é o mais pequeno: 286 738 habitantes em 2014 (recenseamento). Em 1875 um acordo entre os britânicos e o rei birmanês reconheceu a independência dos estados karenni; por isso os karenni reivindicam nunca ter feito parte da Birmânia.
- Wa — sem estimativa fiável. Vivem no nordeste, na fronteira chinesa. Têm o maior exército não estatal do país, o UWSA, muito ligado à China, e uma região autónoma de facto.
- Kokang — sem estimativa fiável. São de etnia chinesa e falam mandarim; vivem no norte do estado Shan. O seu grupo armado, o MNDAA, teve um papel-chave na ofensiva de 2023.
- Ta'ang (palaung) — sem estimativa fiável. Vivem no norte do estado Shan, são budistas e cultivam chá. O seu grupo armado é o TNLA.
Religião (recenseamento de 2014, dados publicados em 2016): cerca de 88 % budistas, 6 % cristãos, 4 % muçulmanos. O recenseamento não contou a maioria dos Rohingya, por isso a percentagem real de muçulmanos é mais alta.
Recursos: jade, rubis, ouro, terras raras, gás natural, petróleo, madeira, estanho. Myanmar é também a principal fonte conhecida de ópio ilegal do mundo: em 2025 as culturas subiram para 53 100 hectares, o nível mais alto em dez anos, segundo o Gabinete das Nações Unidas contra a Droga e o Crime, o UNODC (Anadolu).
Breve história
Antes da colonização. Durante séculos sucedem-se na região reinos diferentes: birmaneses, mon, shan, arakaneses. O primeiro grande reino birmanês, Pagan, nasce no século XI. No século XVIII a dinastia birmanesa Konbaung conquista os mon (1757) e Arracão (1784) e chega até Assam e Manipur, na Índia. É aí que choca com o Império Britânico.
A colonização britânica (1824-1948). Os britânicos conquistam o país em três guerras, entre 1824 e 1885, e administram-no como província da Índia britânica até 1937 (CIA). Duas escolhas coloniais ainda pesam hoje:
- Duas Birmânias. A planície, a «Birmânia propriamente dita», é governada diretamente; as montanhas das minorias são administradas à parte, através dos chefes locais. As duas partes crescem separadas.
- Um exército sem bamar. As tropas coloniais são recrutadas sobretudo entre os karen, os kachin e os chin, muitos deles convertidos ao cristianismo, enquanto os bamar ficam quase excluídos. Para os nacionalistas birmaneses, as minorias tornam-se assim «os soldados dos ingleses».
Como a Birmânia é uma província da Índia, chegam também centenas de milhares de trabalhadores e comerciantes do resto do império, incluindo muçulmanos de Bengala a Arracão. Na época era um movimento interno; hoje o governo considera-o imigração ilegal (HRW). É uma das raízes da disputa sobre os Rohingya (ver «De onde nasce o conflito»).
A guerra e a independência (1942-1948). Em 1942 o Japão invade a Birmânia. O jovem nacionalista Aung San, pai de Aung San Suu Kyi, combate primeiro com os japoneses e depois, em 1945, passa para o lado dos Aliados. Muitos karen, pelo contrário, mantêm-se fiéis aos britânicos, e há massacres entre os dois lados. Em fevereiro de 1947, em Panglong, Aung San assina com os líderes shan, kachin e chin um acordo para uma união federal. Em julho é assassinado. A independência chega a 4 de janeiro de 1948, mas a promessa federal de Panglong não é cumprida: em menos de um ano os karen, os comunistas e outros grupos pegam em armas.
Os militares no poder (1962-2011). Em 1962 o general Ne Win toma o poder com um golpe de Estado e governa durante 26 anos com um regime militar e isolacionista, a «via birmanesa para o socialismo». Em 1988 uma revolta popular é reprimida a sangue; surge Aung San Suu Kyi. Em 1990 o seu partido, a Liga Nacional para a Democracia (LND), ganha as eleições, mas os militares não as reconhecem. Sob essa junta ela passa ao todo 15 anos em prisão domiciliária (Daily Mirror, da Reuters). Em 2007 a «revolução açafrão» dos monges é reprimida. Em 2008 os militares fazem aprovar uma Constituição que lhes reserva um quarto dos lugares no Parlamento, e portanto o poder de bloquear qualquer revisão, além dos ministérios da Defesa, da Administração Interna e das Fronteiras.
O parêntese civil (2011-2021). A partir de 2011 um governo liderado por antigos militares abre a economia e a política. Em 2015 a LND ganha as eleições e Aung San Suu Kyi torna-se de facto chefe do governo, mas o exército mantém o controlo da segurança. Em agosto de 2017, após ataques de um grupo armado rohingya (ARSA) a postos de polícia, o exército lança «operações de limpeza» no norte de Rakhine: mais de 700 000 Rohingya fogem para o Bangladesh. Em 2019 Aung San Suu Kyi defende o seu país perante o TIJ, e a sua imagem internacional desmorona-se.
O golpe de Estado e a guerra civil (desde 2021). A 1 de fevereiro de 2021, após nova vitória da LND, o comandante Min Aung Hlaing toma o poder. Os protestos pacíficos são reprimidos; muitos jovens bamar fogem para as zonas das minorias e pegam em armas. Pela primeira vez bamar e minorias combatem do mesmo lado. Em outubro de 2023 três grupos armados (os kokang, os ta'ang e o Arakan Army) lançam a «Operação 1027» e conquistam dezenas de cidades. Em 2024-25 o exército perde grande parte das fronteiras. A 28 de março de 2025 um sismo de magnitude 7,7 atinge o centro do país, perto de Mandalay: o balanço oficial é de 3768 mortos (ReliefWeb).
As eleições e a presidência (2025-2026). Entre dezembro de 2025 e janeiro de 2026 a junta organiza eleições sem a LND, que dissolvera em 2023, e sem votação em muitas zonas de guerra. Ganha de forma esmagadora o partido dos militares, o USDP. A 3 de abril de 2026 o novo Parlamento elege presidente Min Aung Hlaing, com 429 votos em 584; o comando do exército passa para o general Ye Win Oo, antigo chefe dos serviços de informações (Al Jazeera; CNBC). A 30 de abril a junta anuncia que Aung San Suu Kyi cumprirá o resto da pena em prisão domiciliária. O filho diz não ter provas de que esteja viva, e ninguém o pôde verificar (Il Post; Daily Ittefaq, da BBC).
Quem governa e como
Formalmente, Myanmar é hoje uma república presidencial com um Parlamento eleito. Na prática o poder continua nas mãos dos militares: o presidente é o antigo chefe da junta, um quarto dos lugares está reservado ao exército pela Constituição e o bloco pró-militar detém quase 90 % dos lugares, segundo a rádio pública indiana (All India Radio). Dos 30 ministros do novo governo, 28 são generais no ativo ou na reserva, deputados do partido dos militares ou membros da junta anterior (mesma fonte).
Dois institutos independentes, de dois países diferentes, chegam à mesma conclusão:
- Freedom House (Estados Unidos), relatório de 2026: 4 pontos em 100, «não livre». A pontuação desceu de 7 em 2025 porque as leis da junta impediram que se apresentasse uma verdadeira oposição e parte dos eleitores das minorias não pôde votar (Freedom House).
- V-Dem (Suécia), relatório de 2026: «autocracia fechada», a categoria dos regimes em que não se vota livremente em quem governa (V-Dem). O que distingue uma autocracia de uma democracia explicamos na entrada Autocracia.
Os governos ocidentais e muitos observadores criticaram as eleições por não serem livres (CNBC). A China, pelo contrário, felicitou de imediato o novo presidente (Al Jazeera).
Quem é quem
| Quem | Quem lidera | Posição |
|---|---|---|
| Presidência e governo (Naypyidaw, a capital construída pelos militares) | Min Aung Hlaing, presidente desde 10 de abril de 2026, antes chefe da junta | O poder central. A China apoia-o; para os governos ocidentais, as eleições que o levaram à presidência não foram livres |
| Forças armadas (Tatmadaw) | Gen. Ye Win Oo, comandante-chefe desde o fim de março de 2026 | Combatem em quase todas as frentes. Desde 4 de setembro de 2026 estão na ofensiva para recuperar Rakhine, até agora sem ganhar terreno (ISP-Myanmar) |
| USDP (Partido da União, Solidariedade e Desenvolvimento) | Khin Yi, antigo chefe da polícia, presidente do partido desde 2022 (The Irrawaddy) | O partido dos militares, vencedor das eleições de 2025-26 |
| LND (Liga Nacional para a Democracia) | Aung San Suu Kyi, detida | Ganhou as eleições de 1990, 2015 e 2020; dissolvida pela junta em 2023 |
| Governo de Unidade Nacional (NUG), na clandestinidade e no exílio | Duwa Lashi La, presidente interino (Moemaka, 27/9/2026) | O governo-sombra nascido em 2021 de deputados eleitos, da LND e das minorias. Não reconhece as eleições da junta |
| Forças de Defesa do Povo (PDF) | Coordenadas em parte pelo NUG | Milícias nascidas depois do golpe, sobretudo bamar, no centro do país (Sagaing, Magway) |
| Arakan Army (AA), estado de Rakhine | Twan Mrat Naing, comandante-chefe e cofundador (Jamestown) | O exército do povo rakhine. Controla 14 dos 17 municípios de Rakhine, 92,6 % do território, e Paletwa no estado Chin (ISP-Myanmar). Não é aliado do NUG. Acusado de abusos contra os Rohingya, o que nega |
| KIA (Exército para a Independência Kachin), Laiza | N'Ban La, presidente da sua organização política, a KIO (BNI, 11/8/2026) | Combate desde 1961 pela autonomia kachin. Desde 2024 controla as minas de terras raras. Próximo do NUG |
| KNU (União Nacional Karen) | Saw Kwe Htoo Win, presidente desde 2023 (ISP-Myanmar) | A insurreição mais antiga do país (1949); depois do golpe deixou as negociações e coordena-se com o NUG |
| MNDAA (kokang), Laukkai | Peng Daxun, comandante-chefe (ISP-Myanmar) | Tomou Lashio, a principal cidade do norte, em agosto de 2024. Sob pressão chinesa devolveu-a ao exército em abril de 2025 (RFA). Em setembro de 2026 teve as primeiras conversações com o governo na capital (Crisis Group) |
| TNLA (ta'ang) | Tar Aik Bong, presidente (ISP-Myanmar) | Depois de uma trégua mediada pela China devolveu ao exército Mogok e Momeik (fim de 2025); em março de 2026 perdeu Kutkai para o antigo aliado MNDAA; em abril de 2026 saudou o novo governo (mesma fonte) |
| UWSA (wa), Panghsang | Bao Youxiang (The Irrawaddy, 6/4/2026) | O maior exército não estatal; não combate a junta e tem laços estreitos com a China |
| ARSA e outros grupos rohingya | O chefe do ARSA, Ataullah, foi detido no Bangladesh a 18 de março de 2025 (RFA) | Pequenos grupos armados. Em 2024 combateram ao lado do exército contra o Arakan Army e, segundo a Human Rights Watch, ajudaram a recrutar à força jovens Rohingya (HRW) |
De onde nasce o conflito
Usamos os quatro níveis do nosso artigo As guerras do mundo são «muçulmanas»?.
O terreno: um país desenhado por outros. As fronteiras de Myanmar são as traçadas pelos britânicos, que juntaram num só Estado reinos e povos que nunca tinham tido um governo comum. As montanhas fronteiriças, ricas em jade, madeira e ópio, sempre foram difíceis de controlar, e quem controla os recursos pode pagar um exército. Depois da independência nenhum governo conseguiu construir o Estado federal prometido em Panglong.
Isto não absolve os governos seguintes. Os colonizadores deixaram o terreno, mas a escolha de governar com o exército, negar a autonomia às minorias e retirar a cidadania aos Rohingya foi feita em Rangum e em Naypyidaw, depois de 1948.
A faísca: o golpe de 2021. As guerras de fronteira existiam há setenta anos. O golpe transformou-as numa guerra nacional, porque pela primeira vez se revoltaram também os bamar da planície.
A bandeira: o nacionalismo budista birmanês. A junta apresenta a sua guerra como defesa da unidade do país e do budismo. O caso mais extremo é o dos Rohingya. Para a junta e para muitos birmaneses são imigrantes bengalis chegados na época colonial; os Rohingya respondem que vivem em Arracão há séculos. As fontes históricas dão em parte razão a ambos: há comerciantes muçulmanos na costa de Arracão desde o século VIII, e no século XV os reis budistas de Arracão tinham funcionários muçulmanos na corte; depois, durante o domínio britânico, chegou uma forte imigração de Bengala (HRW). Nenhuma das duas histórias justifica negar a cidadania a pessoas nascidas no país.
O multiplicador externo: armas, proteção e negócios. Uma guerra com esta duração não se trava sem abastecimentos. A secção seguinte documenta quem vende armas, quem compra recursos e quem protege a junta na ONU.
A quem aproveita
Documentamos interesses declarados ou verificáveis, não motivações. Se um ator desmente, dizemo-lo.
A junta e os seus conglomerados. As forças armadas controlam dois grandes grupos económicos, a MEHL e a MEC, ativos na mineração, na banca e na construção. Os Estados Unidos e o Reino Unido sancionaram-nos entre março e abril de 2021, o Canadá já desde 2007 (Gibson Dunn), e a União Europeia a 19 de abril de 2021 (GlobalSecurity, a partir de um comunicado da UE). Para os militares, a guerra é também a defesa de um património.
A China é o principal aliado da junta. Os seus interesses documentados:
- a energia: um gasoduto (em funcionamento desde 2013) e um oleoduto (desde 2017) partem da ilha de Made, ao largo de Kyaukphyu em Rakhine, e chegam a Yunnan, na China (GlobalSecurity). Permitem que parte do petróleo destinado à China evite o estreito de Malaca;
- o porto de Kyaukphyu, parte da Nova Rota da Seda: em abril de 2026 Pequim felicitou Min Aung Hlaing prometendo uma cooperação «de alta qualidade» precisamente nestes projetos (Al Jazeera). O Arakan Army combate a poucos quilómetros do porto;
- as terras raras: em 2025 Myanmar forneceu cerca de 53 % das importações chinesas de terras raras, segundo a S&P Global citada pela Geopolitical Monitor (Geopolitical Monitor). As minas estão nas zonas do KIA, que assumiu o seu controlo em outubro de 2024. Segundo a Reuters, a China ameaçou deixar de comprar se o KIA não desistisse do ataque à cidade de Bhamo; o Ministério dos Negócios Estrangeiros chinês respondeu que não conhecia os pormenores (Reuters, via Mining.com);
- o jade: as minas de Hpakant, no estado Kachin, fornecem todos os anos à China jade no valor de milhares de milhões de dólares (Crisis Group).
A China, porém, fala com todas as partes e, quando é preciso, pressiona também os rebeldes. Em novembro de 2024, segundo o The Irrawaddy, reteve em Kunming o chefe dos kokang, Peng Daxun, para o convencer a deixar Lashio; Pequim disse que ele estava na China para tratamento médico (The Irrawaddy). Em abril de 2025 a cidade voltou para o exército, com observadores chineses presentes na passagem (RFA).
A Rússia é o primeiro fornecedor de armas. Segundo o relator especial da ONU Tom Andrews, entre fevereiro de 2021 e dezembro de 2022 a junta importou armas e materiais no valor de pelo menos mil milhões de dólares: 406 milhões de entidades russas, incluindo a agência estatal Rosoboronexport (caças Su-30 e MiG-29); 267 milhões da China; 254 milhões de entidades sediadas em Singapura; 51 milhões da Índia; 28 milhões da Tailândia (The Irrawaddy; ONU). Andrews esclarece que não tem provas de que os governos de Singapura e da Tailândia tenham aprovado essas transferências, ao contrário da Rússia, da China e, em menor medida, da Índia. Os relatores especiais são peritos independentes e não falam em nome da ONU.
A Índia construiu o porto de Sittwe, em Rakhine, no âmbito do projeto Kaladan, uma rota comercial para os seus estados do nordeste. Desde 2024 o porto está parado por causa dos combates, e a rota atravessa zonas controladas pelo Arakan Army (BNI). A Índia procura também acesso às terras raras kachin: segundo a Reuters, em 2024 enviou funcionários de uma empresa estatal às zonas do KIA (Reuters, via Mining.com).
A Tailândia compra grande parte do gás birmanês: cerca de 70 % do gás do campo de Yadana vai para a empresa tailandesa PTT (Oil & Gas Journal). Acolhe ainda centenas de milhares de refugiados e trabalhadores birmaneses.
Os Estados Unidos e a Europa. Sancionaram a junta e os seus conglomerados. Em janeiro de 2022 a francesa TotalEnergies e a norte-americana Chevron anunciaram a saída do campo de Yadana, invocando a deterioração dos direitos humanos (mesma fonte). Segundo a Geopolitical Monitor, chegaram à administração Trump propostas para aceder às terras raras birmanesas, incluindo negociando com a junta ou com o KIA (Geopolitical Monitor): é um interesse a acompanhar. Por simetria: o Ocidente deu a Myanmar muito menos atenção e muito menos ajuda do que a outras crises. O plano humanitário da ONU para 2026 pretende ajudar 4,9 milhões de pessoas, menos 27 % do que no ano anterior, por falta de fundos (OCHA); as pessoas que precisam de ajuda são mais de 16 milhões (OCHA, julho de 2026).
Os grupos armados. Também as milícias se financiam com os recursos: taxas na rota comercial para a China (pelo menos 40 portagens e postos de controlo, ISP-Myanmar), jade, ouro em Sagaing e terras raras. Ao longo das fronteiras cresceram centros de burlas online, geridos por clãs locais ligados a milícias pró-governamentais. A China começou a persegui-los: em janeiro de 2026 executou 11 membros da família Ming, que geria centros de burla na região kokang (CNN, via ABC17).
Quem intervém de fora
- ASEAN (Associação das Nações do Sudeste Asiático). A 24 de abril de 2021 os líderes da ASEAN e a junta acordaram um «consenso de cinco pontos»: fim imediato da violência, diálogo entre todas as partes, um enviado especial da ASEAN, ajuda humanitária e uma visita do enviado para se reunir com todas as partes (Malay Mail). A junta não o aplicou e foi excluída das cimeiras. Depois das eleições Min Aung Hlaing tenta regressar; a presidência filipina de 2026 pediu que o enviado da ASEAN possa encontrar-se com Aung San Suu Kyi (Newcastle Herald, da AAP).
- ONU. Em dezembro de 2022 o Conselho de Segurança aprovou a resolução 2669, a primeira sobre Myanmar segundo o representante britânico: 12 votos a favor, nenhum contra, com a abstenção da China, da Rússia e da Índia. Pede o fim da violência, a libertação dos presos políticos, incluindo Aung San Suu Kyi, o acesso humanitário e o regresso seguro dos Rohingya (ONU). A enviada especial do secretário-geral é Julie Bishop (The Star, da AFP). Um mecanismo independente de investigação da ONU (IIMM) reúne provas para os julgamentos.
- Bangladesh. Acolhe cerca de 1,2 milhões de Rohingya nos campos de Cox's Bazar e na ilha de Bhasan Char. Desde dezembro de 2024 chegaram mais 150 000 (Daily Observer, com dados do ACNUR).
O custo humano. Segundo a Associação de Assistência aos Presos Políticos (AAPP), uma organização birmanesa próxima da oposição que só conta os casos verificados, desde o golpe a junta e as milícias aliadas mataram pelo menos 8211 pessoas, até 28 de julho de 2026 (AAPP); mais de 22 000 pessoas estão detidas por motivos políticos (AAPP). A contagem não inclui os combatentes nem as vítimas dos outros grupos armados. Os deslocados internos são quase 3,8 milhões, o número mais alto alguma vez registado no país (UNICEF).
Direito internacional
Os tratados. Segundo as bases de dados de tratados (HRL Minnesota; Guia de direito humanitário), Myanmar:
- é parte da Convenção sobre o genocídio desde 1956, com uma reserva ao artigo VIII, que diz respeito ao recurso aos órgãos da ONU;
- é parte das Convenções de Genebra desde 1992, mas não dos seus Protocolos adicionais;
- não é parte do Estatuto de Roma, ou seja, do Tribunal Penal Internacional;
- não assinou o Pacto da ONU sobre os direitos civis e políticos.
O caso no TIJ (Gâmbia contra Myanmar). A 11 de novembro de 2019 a Gâmbia, mandatada pela Organização de Cooperação Islâmica (OCI), acusou Myanmar de violar a Convenção sobre o genocídio contra os Rohingya. As etapas:
- 23 de janeiro de 2020: medidas provisórias, ou seja, a ordem unânime a Myanmar para proteger os Rohingya;
- 22 de julho de 2022: o Tribunal rejeita as objeções de Myanmar, incluindo a de que o verdadeiro requerente seria a OCI e não a Gâmbia, e declara-se competente (TIJ);
- onze Estados intervêm para explicar como deve ser lida a Convenção: Canadá, Dinamarca, França, Alemanha, Países Baixos, Reino Unido, Maldivas, Eslovénia, República Democrática do Congo, Bélgica e Irlanda;
- 12-29 de janeiro de 2026: audiências sobre o mérito (TIJ);
- sentença: a 22 de outubro de 2026 o Tribunal não anunciou a data.
O TIJ julga Estados, não pessoas: uma condenação não levaria ninguém à prisão, mas obrigaria Myanmar a reparar e a punir os responsáveis. O que o Tribunal tem de decidir, e o que pode ordenar, explicamos em Rohingya, a sentença que não chega.
**O Tribunal Penal Internacional.** Myanmar não faz parte dele, mas o Bangladesh sim. Os juízes estabeleceram que o TPI pode julgar os crimes iniciados em Myanmar e consumados no Bangladesh, como a deportação (FIDH). A 27 de novembro de 2024 o procurador pediu um mandado de detenção contra Min Aung Hlaing pela deportação e perseguição dos Rohingya em 2017 (ONU Genebra). A 22 de outubro de 2026 os juízes ainda não decidiram, um atraso que várias organizações e juristas consideram invulgar (CSW; Opinio Juris). O Tribunal esclareceu que o novo cargo de presidente não lhe dá imunidade (DVB). O caso consta da nossa página Foragidos do TPI.
A jurisdição universal. Em fevereiro de 2025 um tribunal federal argentino emitiu mandados de detenção internacionais contra Min Aung Hlaing e outros, por genocídio e crimes contra a humanidade (DVB). A jurisdição universal permite a um Estado julgar os crimes mais graves onde quer que tenham sido cometidos.
As responsabilidades dos outros. O direito internacional não diz respeito apenas à junta:
- a Human Rights Watch acusa o Arakan Army de assassinatos e incêndios contra os Rohingya em 2024 (HRW); os grupos armados estão vinculados ao direito humanitário tal como os Estados;
- segundo o relator especial da ONU, as transferências de armas russas depois do golpe violam o direito internacional humanitário (Bangkok Post): as Convenções de Genebra (artigo 1.º comum) obrigam os Estados a não ajudar quem as viola.
Cronologia
| Ano | Facto |
|---|---|
| Século XI | Reino de Pagan, primeiro grande Estado birmanês |
| 1757 · 1784 | Os birmaneses conquistam o reino mon e Arracão |
| 1824-1885 | Três guerras anglo-birmanesas; a Birmânia torna-se província da Índia britânica |
| 1937 | Separação da Índia |
| 1942-45 | Ocupação japonesa |
| 1947 | Acordo de Panglong; assassínio de Aung San |
| 1948 | Independência (4 de janeiro) |
| 1949 | Começa a insurreição karen |
| 1962 | Golpe de Estado de Ne Win |
| 1982 | Lei da cidadania: os Rohingya tornam-se apátridas |
| 1988 | Revolta popular reprimida |
| 1990 | A LND ganha as eleições; os militares não as reconhecem |
| 2008 | Nova Constituição: um quarto dos lugares para o exército |
| 2015 | A LND ganha as eleições |
| 2017 | Mais de 700 000 Rohingya fogem para o Bangladesh |
| 2019 | A Gâmbia leva Myanmar ao TIJ |
| 2021 | Golpe de Estado (1 de fevereiro); nasce o NUG |
| 2022 | Resolução 2669 do Conselho de Segurança |
| 2023 | Operação 1027; dissolução da LND |
| 2024 | Os kokang tomam Lashio (agosto); pedido de mandado do TPI contra Min Aung Hlaing (27 de novembro) |
| 2025 | Mandados argentinos (fevereiro); sismo (28 de março); Lashio volta para o exército (abril); eleições (a partir de dezembro) |
| 2026 | Audiências do TIJ (janeiro); Min Aung Hlaing presidente (abril); ofensiva do exército em Rakhine (setembro) |
Registo de alterações
- 22 de outubro de 2026: primeira versão.
Fontes: The Irrawaddy · ONU Myanmar · CIA · UNFPA · Freedom House · Daily Observer, com dados do ACNUR · HRW · HRW · Reuters, via Mining.com · Anadolu · Daily Mirror, da Reuters · ReliefWeb · Al Jazeera · CNBC · Il Post · Daily Ittefaq, da BBC · All India Radio · Freedom House · V-Dem · ISP-Myanmar · The Irrawaddy · Moemaka, 27/9/2026 · Jamestown · ISP-Myanmar · BNI, 11/8/2026 · ISP-Myanmar · ISP-Myanmar · RFA · Crisis Group · ISP-Myanmar · The Irrawaddy, 6/4/2026 · RFA · Gibson Dunn · GlobalSecurity, a partir de um comunicado da UE · GlobalSecurity · Geopolitical Monitor · The Irrawaddy · The Irrawaddy · ONU · BNI · Oil & Gas Journal · OCHA · OCHA, julho de 2026 · CNN, via ABC17 · Malay Mail · Newcastle Herald, da AAP · ONU · The Star, da AFP · AAPP · AAPP · UNICEF · HRL Minnesota · Guia de direito humanitário · TIJ · TIJ · FIDH · ONU Genebra · CSW · Opinio Juris · DVB · Bangkok Post
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