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GLOSSÁRIO

Myanmar: os povos, a história, quem combate e porquê

Atualizado em 22 de outubro de 2026

As notícias sobre Myanmar falam da junta, de rebeldes, dos Rohingya, mas raramente explicam quem são estes povos, de onde nasce a guerra e quem lucra com ela. Esta ficha reúne o contexto essencial. É atualizável: cada alteração fica registada no fim, com data e fonte.

Em síntese

Terra e povos

Myanmar tem a forma de uma ferradura. No centro há uma grande planície ao longo do rio Irrawaddy, habitada pela maioria; à volta, em direção ao Bangladesh, à Índia, à China, ao Laos e à Tailândia, há montanhas habitadas pelas minorias. Esta geografia explica boa parte da história: o centro governa, as periferias resistem.

BamarKachinChinRakhineShanKarenniKarenMonRohingyaWaKokangTa'angÍndiaBangladeshChinaLaosTailândiaGolfo de BengalaMar de AndamãoNaypyidawYangonMandalayKyaukphyuLashioEstados (povos minoritários)Regiões (maioria bamar)
Os estados a vermelho têm o nome de um povo, mas também são habitados por outros; as regiões são sobretudo bamar. Os nomes em itálico com um ponto vermelho indicam onde vivem os povos mais pequenos citados nesta ficha. O quadrado indica a capital. Fronteiras: Natural Earth.

Um aviso sobre os números. Em 2014 Myanmar fez o seu primeiro recenseamento em trinta anos. Quase todos os resultados foram publicados em 2015, com uma população de mais de 51 milhões, e os dados sobre religião em 2016. Os das etnias, pelo contrário, nunca foram tornados públicos (The Irrawaddy); também a ONU, ao encerrar o projeto, lembrou que eram os últimos dados ainda reservados (ONU Myanmar). A questão é política: há quem defenda que, contando todas as minorias, os bamar poderiam não ser a maioria absoluta. Por isso os números que se seguem são de três tipos, sempre indicados:

A população total é hoje estimada em cerca de 54 milhões (Freedom House).

Religião (recenseamento de 2014, dados publicados em 2016): cerca de 88 % budistas, 6 % cristãos, 4 % muçulmanos. O recenseamento não contou a maioria dos Rohingya, por isso a percentagem real de muçulmanos é mais alta.

Recursos: jade, rubis, ouro, terras raras, gás natural, petróleo, madeira, estanho. Myanmar é também a principal fonte conhecida de ópio ilegal do mundo: em 2025 as culturas subiram para 53 100 hectares, o nível mais alto em dez anos, segundo o Gabinete das Nações Unidas contra a Droga e o Crime, o UNODC (Anadolu).

Breve história

Antes da colonização. Durante séculos sucedem-se na região reinos diferentes: birmaneses, mon, shan, arakaneses. O primeiro grande reino birmanês, Pagan, nasce no século XI. No século XVIII a dinastia birmanesa Konbaung conquista os mon (1757) e Arracão (1784) e chega até Assam e Manipur, na Índia. É aí que choca com o Império Britânico.

A colonização britânica (1824-1948). Os britânicos conquistam o país em três guerras, entre 1824 e 1885, e administram-no como província da Índia britânica até 1937 (CIA). Duas escolhas coloniais ainda pesam hoje:

Como a Birmânia é uma província da Índia, chegam também centenas de milhares de trabalhadores e comerciantes do resto do império, incluindo muçulmanos de Bengala a Arracão. Na época era um movimento interno; hoje o governo considera-o imigração ilegal (HRW). É uma das raízes da disputa sobre os Rohingya (ver «De onde nasce o conflito»).

A guerra e a independência (1942-1948). Em 1942 o Japão invade a Birmânia. O jovem nacionalista Aung San, pai de Aung San Suu Kyi, combate primeiro com os japoneses e depois, em 1945, passa para o lado dos Aliados. Muitos karen, pelo contrário, mantêm-se fiéis aos britânicos, e há massacres entre os dois lados. Em fevereiro de 1947, em Panglong, Aung San assina com os líderes shan, kachin e chin um acordo para uma união federal. Em julho é assassinado. A independência chega a 4 de janeiro de 1948, mas a promessa federal de Panglong não é cumprida: em menos de um ano os karen, os comunistas e outros grupos pegam em armas.

Os militares no poder (1962-2011). Em 1962 o general Ne Win toma o poder com um golpe de Estado e governa durante 26 anos com um regime militar e isolacionista, a «via birmanesa para o socialismo». Em 1988 uma revolta popular é reprimida a sangue; surge Aung San Suu Kyi. Em 1990 o seu partido, a Liga Nacional para a Democracia (LND), ganha as eleições, mas os militares não as reconhecem. Sob essa junta ela passa ao todo 15 anos em prisão domiciliária (Daily Mirror, da Reuters). Em 2007 a «revolução açafrão» dos monges é reprimida. Em 2008 os militares fazem aprovar uma Constituição que lhes reserva um quarto dos lugares no Parlamento, e portanto o poder de bloquear qualquer revisão, além dos ministérios da Defesa, da Administração Interna e das Fronteiras.

O parêntese civil (2011-2021). A partir de 2011 um governo liderado por antigos militares abre a economia e a política. Em 2015 a LND ganha as eleições e Aung San Suu Kyi torna-se de facto chefe do governo, mas o exército mantém o controlo da segurança. Em agosto de 2017, após ataques de um grupo armado rohingya (ARSA) a postos de polícia, o exército lança «operações de limpeza» no norte de Rakhine: mais de 700 000 Rohingya fogem para o Bangladesh. Em 2019 Aung San Suu Kyi defende o seu país perante o TIJ, e a sua imagem internacional desmorona-se.

O golpe de Estado e a guerra civil (desde 2021). A 1 de fevereiro de 2021, após nova vitória da LND, o comandante Min Aung Hlaing toma o poder. Os protestos pacíficos são reprimidos; muitos jovens bamar fogem para as zonas das minorias e pegam em armas. Pela primeira vez bamar e minorias combatem do mesmo lado. Em outubro de 2023 três grupos armados (os kokang, os ta'ang e o Arakan Army) lançam a «Operação 1027» e conquistam dezenas de cidades. Em 2024-25 o exército perde grande parte das fronteiras. A 28 de março de 2025 um sismo de magnitude 7,7 atinge o centro do país, perto de Mandalay: o balanço oficial é de 3768 mortos (ReliefWeb).

As eleições e a presidência (2025-2026). Entre dezembro de 2025 e janeiro de 2026 a junta organiza eleições sem a LND, que dissolvera em 2023, e sem votação em muitas zonas de guerra. Ganha de forma esmagadora o partido dos militares, o USDP. A 3 de abril de 2026 o novo Parlamento elege presidente Min Aung Hlaing, com 429 votos em 584; o comando do exército passa para o general Ye Win Oo, antigo chefe dos serviços de informações (Al Jazeera; CNBC). A 30 de abril a junta anuncia que Aung San Suu Kyi cumprirá o resto da pena em prisão domiciliária. O filho diz não ter provas de que esteja viva, e ninguém o pôde verificar (Il Post; Daily Ittefaq, da BBC).

Quem governa e como

Formalmente, Myanmar é hoje uma república presidencial com um Parlamento eleito. Na prática o poder continua nas mãos dos militares: o presidente é o antigo chefe da junta, um quarto dos lugares está reservado ao exército pela Constituição e o bloco pró-militar detém quase 90 % dos lugares, segundo a rádio pública indiana (All India Radio). Dos 30 ministros do novo governo, 28 são generais no ativo ou na reserva, deputados do partido dos militares ou membros da junta anterior (mesma fonte).

Dois institutos independentes, de dois países diferentes, chegam à mesma conclusão:

Os governos ocidentais e muitos observadores criticaram as eleições por não serem livres (CNBC). A China, pelo contrário, felicitou de imediato o novo presidente (Al Jazeera).

Quem é quem

QuemQuem lideraPosição
Presidência e governo (Naypyidaw, a capital construída pelos militares)Min Aung Hlaing, presidente desde 10 de abril de 2026, antes chefe da juntaO poder central. A China apoia-o; para os governos ocidentais, as eleições que o levaram à presidência não foram livres
Forças armadas (Tatmadaw)Gen. Ye Win Oo, comandante-chefe desde o fim de março de 2026Combatem em quase todas as frentes. Desde 4 de setembro de 2026 estão na ofensiva para recuperar Rakhine, até agora sem ganhar terreno (ISP-Myanmar)
USDP (Partido da União, Solidariedade e Desenvolvimento)Khin Yi, antigo chefe da polícia, presidente do partido desde 2022 (The Irrawaddy)O partido dos militares, vencedor das eleições de 2025-26
LND (Liga Nacional para a Democracia)Aung San Suu Kyi, detidaGanhou as eleições de 1990, 2015 e 2020; dissolvida pela junta em 2023
Governo de Unidade Nacional (NUG), na clandestinidade e no exílioDuwa Lashi La, presidente interino (Moemaka, 27/9/2026)O governo-sombra nascido em 2021 de deputados eleitos, da LND e das minorias. Não reconhece as eleições da junta
Forças de Defesa do Povo (PDF)Coordenadas em parte pelo NUGMilícias nascidas depois do golpe, sobretudo bamar, no centro do país (Sagaing, Magway)
Arakan Army (AA), estado de RakhineTwan Mrat Naing, comandante-chefe e cofundador (Jamestown)O exército do povo rakhine. Controla 14 dos 17 municípios de Rakhine, 92,6 % do território, e Paletwa no estado Chin (ISP-Myanmar). Não é aliado do NUG. Acusado de abusos contra os Rohingya, o que nega
KIA (Exército para a Independência Kachin), LaizaN'Ban La, presidente da sua organização política, a KIO (BNI, 11/8/2026)Combate desde 1961 pela autonomia kachin. Desde 2024 controla as minas de terras raras. Próximo do NUG
KNU (União Nacional Karen)Saw Kwe Htoo Win, presidente desde 2023 (ISP-Myanmar)A insurreição mais antiga do país (1949); depois do golpe deixou as negociações e coordena-se com o NUG
MNDAA (kokang), LaukkaiPeng Daxun, comandante-chefe (ISP-Myanmar)Tomou Lashio, a principal cidade do norte, em agosto de 2024. Sob pressão chinesa devolveu-a ao exército em abril de 2025 (RFA). Em setembro de 2026 teve as primeiras conversações com o governo na capital (Crisis Group)
TNLA (ta'ang)Tar Aik Bong, presidente (ISP-Myanmar)Depois de uma trégua mediada pela China devolveu ao exército Mogok e Momeik (fim de 2025); em março de 2026 perdeu Kutkai para o antigo aliado MNDAA; em abril de 2026 saudou o novo governo (mesma fonte)
UWSA (wa), PanghsangBao Youxiang (The Irrawaddy, 6/4/2026)O maior exército não estatal; não combate a junta e tem laços estreitos com a China
ARSA e outros grupos rohingyaO chefe do ARSA, Ataullah, foi detido no Bangladesh a 18 de março de 2025 (RFA)Pequenos grupos armados. Em 2024 combateram ao lado do exército contra o Arakan Army e, segundo a Human Rights Watch, ajudaram a recrutar à força jovens Rohingya (HRW)

De onde nasce o conflito

Usamos os quatro níveis do nosso artigo As guerras do mundo são «muçulmanas»?.

O terreno: um país desenhado por outros. As fronteiras de Myanmar são as traçadas pelos britânicos, que juntaram num só Estado reinos e povos que nunca tinham tido um governo comum. As montanhas fronteiriças, ricas em jade, madeira e ópio, sempre foram difíceis de controlar, e quem controla os recursos pode pagar um exército. Depois da independência nenhum governo conseguiu construir o Estado federal prometido em Panglong.

Isto não absolve os governos seguintes. Os colonizadores deixaram o terreno, mas a escolha de governar com o exército, negar a autonomia às minorias e retirar a cidadania aos Rohingya foi feita em Rangum e em Naypyidaw, depois de 1948.

A faísca: o golpe de 2021. As guerras de fronteira existiam há setenta anos. O golpe transformou-as numa guerra nacional, porque pela primeira vez se revoltaram também os bamar da planície.

A bandeira: o nacionalismo budista birmanês. A junta apresenta a sua guerra como defesa da unidade do país e do budismo. O caso mais extremo é o dos Rohingya. Para a junta e para muitos birmaneses são imigrantes bengalis chegados na época colonial; os Rohingya respondem que vivem em Arracão há séculos. As fontes históricas dão em parte razão a ambos: há comerciantes muçulmanos na costa de Arracão desde o século VIII, e no século XV os reis budistas de Arracão tinham funcionários muçulmanos na corte; depois, durante o domínio britânico, chegou uma forte imigração de Bengala (HRW). Nenhuma das duas histórias justifica negar a cidadania a pessoas nascidas no país.

O multiplicador externo: armas, proteção e negócios. Uma guerra com esta duração não se trava sem abastecimentos. A secção seguinte documenta quem vende armas, quem compra recursos e quem protege a junta na ONU.

A quem aproveita

Documentamos interesses declarados ou verificáveis, não motivações. Se um ator desmente, dizemo-lo.

A junta e os seus conglomerados. As forças armadas controlam dois grandes grupos económicos, a MEHL e a MEC, ativos na mineração, na banca e na construção. Os Estados Unidos e o Reino Unido sancionaram-nos entre março e abril de 2021, o Canadá já desde 2007 (Gibson Dunn), e a União Europeia a 19 de abril de 2021 (GlobalSecurity, a partir de um comunicado da UE). Para os militares, a guerra é também a defesa de um património.

A China é o principal aliado da junta. Os seus interesses documentados:

A China, porém, fala com todas as partes e, quando é preciso, pressiona também os rebeldes. Em novembro de 2024, segundo o The Irrawaddy, reteve em Kunming o chefe dos kokang, Peng Daxun, para o convencer a deixar Lashio; Pequim disse que ele estava na China para tratamento médico (The Irrawaddy). Em abril de 2025 a cidade voltou para o exército, com observadores chineses presentes na passagem (RFA).

A Rússia é o primeiro fornecedor de armas. Segundo o relator especial da ONU Tom Andrews, entre fevereiro de 2021 e dezembro de 2022 a junta importou armas e materiais no valor de pelo menos mil milhões de dólares: 406 milhões de entidades russas, incluindo a agência estatal Rosoboronexport (caças Su-30 e MiG-29); 267 milhões da China; 254 milhões de entidades sediadas em Singapura; 51 milhões da Índia; 28 milhões da Tailândia (The Irrawaddy; ONU). Andrews esclarece que não tem provas de que os governos de Singapura e da Tailândia tenham aprovado essas transferências, ao contrário da Rússia, da China e, em menor medida, da Índia. Os relatores especiais são peritos independentes e não falam em nome da ONU.

A Índia construiu o porto de Sittwe, em Rakhine, no âmbito do projeto Kaladan, uma rota comercial para os seus estados do nordeste. Desde 2024 o porto está parado por causa dos combates, e a rota atravessa zonas controladas pelo Arakan Army (BNI). A Índia procura também acesso às terras raras kachin: segundo a Reuters, em 2024 enviou funcionários de uma empresa estatal às zonas do KIA (Reuters, via Mining.com).

A Tailândia compra grande parte do gás birmanês: cerca de 70 % do gás do campo de Yadana vai para a empresa tailandesa PTT (Oil & Gas Journal). Acolhe ainda centenas de milhares de refugiados e trabalhadores birmaneses.

Os Estados Unidos e a Europa. Sancionaram a junta e os seus conglomerados. Em janeiro de 2022 a francesa TotalEnergies e a norte-americana Chevron anunciaram a saída do campo de Yadana, invocando a deterioração dos direitos humanos (mesma fonte). Segundo a Geopolitical Monitor, chegaram à administração Trump propostas para aceder às terras raras birmanesas, incluindo negociando com a junta ou com o KIA (Geopolitical Monitor): é um interesse a acompanhar. Por simetria: o Ocidente deu a Myanmar muito menos atenção e muito menos ajuda do que a outras crises. O plano humanitário da ONU para 2026 pretende ajudar 4,9 milhões de pessoas, menos 27 % do que no ano anterior, por falta de fundos (OCHA); as pessoas que precisam de ajuda são mais de 16 milhões (OCHA, julho de 2026).

Os grupos armados. Também as milícias se financiam com os recursos: taxas na rota comercial para a China (pelo menos 40 portagens e postos de controlo, ISP-Myanmar), jade, ouro em Sagaing e terras raras. Ao longo das fronteiras cresceram centros de burlas online, geridos por clãs locais ligados a milícias pró-governamentais. A China começou a persegui-los: em janeiro de 2026 executou 11 membros da família Ming, que geria centros de burla na região kokang (CNN, via ABC17).

Quem intervém de fora

O custo humano. Segundo a Associação de Assistência aos Presos Políticos (AAPP), uma organização birmanesa próxima da oposição que só conta os casos verificados, desde o golpe a junta e as milícias aliadas mataram pelo menos 8211 pessoas, até 28 de julho de 2026 (AAPP); mais de 22 000 pessoas estão detidas por motivos políticos (AAPP). A contagem não inclui os combatentes nem as vítimas dos outros grupos armados. Os deslocados internos são quase 3,8 milhões, o número mais alto alguma vez registado no país (UNICEF).

Direito internacional

Os tratados. Segundo as bases de dados de tratados (HRL Minnesota; Guia de direito humanitário), Myanmar:

O caso no TIJ (Gâmbia contra Myanmar). A 11 de novembro de 2019 a Gâmbia, mandatada pela Organização de Cooperação Islâmica (OCI), acusou Myanmar de violar a Convenção sobre o genocídio contra os Rohingya. As etapas:

O TIJ julga Estados, não pessoas: uma condenação não levaria ninguém à prisão, mas obrigaria Myanmar a reparar e a punir os responsáveis. O que o Tribunal tem de decidir, e o que pode ordenar, explicamos em Rohingya, a sentença que não chega.

**O Tribunal Penal Internacional.** Myanmar não faz parte dele, mas o Bangladesh sim. Os juízes estabeleceram que o TPI pode julgar os crimes iniciados em Myanmar e consumados no Bangladesh, como a deportação (FIDH). A 27 de novembro de 2024 o procurador pediu um mandado de detenção contra Min Aung Hlaing pela deportação e perseguição dos Rohingya em 2017 (ONU Genebra). A 22 de outubro de 2026 os juízes ainda não decidiram, um atraso que várias organizações e juristas consideram invulgar (CSW; Opinio Juris). O Tribunal esclareceu que o novo cargo de presidente não lhe dá imunidade (DVB). O caso consta da nossa página Foragidos do TPI.

A jurisdição universal. Em fevereiro de 2025 um tribunal federal argentino emitiu mandados de detenção internacionais contra Min Aung Hlaing e outros, por genocídio e crimes contra a humanidade (DVB). A jurisdição universal permite a um Estado julgar os crimes mais graves onde quer que tenham sido cometidos.

As responsabilidades dos outros. O direito internacional não diz respeito apenas à junta:

Cronologia

AnoFacto
Século XIReino de Pagan, primeiro grande Estado birmanês
1757 · 1784Os birmaneses conquistam o reino mon e Arracão
1824-1885Três guerras anglo-birmanesas; a Birmânia torna-se província da Índia britânica
1937Separação da Índia
1942-45Ocupação japonesa
1947Acordo de Panglong; assassínio de Aung San
1948Independência (4 de janeiro)
1949Começa a insurreição karen
1962Golpe de Estado de Ne Win
1982Lei da cidadania: os Rohingya tornam-se apátridas
1988Revolta popular reprimida
1990A LND ganha as eleições; os militares não as reconhecem
2008Nova Constituição: um quarto dos lugares para o exército
2015A LND ganha as eleições
2017Mais de 700 000 Rohingya fogem para o Bangladesh
2019A Gâmbia leva Myanmar ao TIJ
2021Golpe de Estado (1 de fevereiro); nasce o NUG
2022Resolução 2669 do Conselho de Segurança
2023Operação 1027; dissolução da LND
2024Os kokang tomam Lashio (agosto); pedido de mandado do TPI contra Min Aung Hlaing (27 de novembro)
2025Mandados argentinos (fevereiro); sismo (28 de março); Lashio volta para o exército (abril); eleições (a partir de dezembro)
2026Audiências do TIJ (janeiro); Min Aung Hlaing presidente (abril); ofensiva do exército em Rakhine (setembro)

Registo de alterações

Fontes: The Irrawaddy · ONU Myanmar · CIA · UNFPA · Freedom House · Daily Observer, com dados do ACNUR · HRW · HRW · Reuters, via Mining.com · Anadolu · Daily Mirror, da Reuters · ReliefWeb · Al Jazeera · CNBC · Il Post · Daily Ittefaq, da BBC · All India Radio · Freedom House · V-Dem · ISP-Myanmar · The Irrawaddy · Moemaka, 27/9/2026 · Jamestown · ISP-Myanmar · BNI, 11/8/2026 · ISP-Myanmar · ISP-Myanmar · RFA · Crisis Group · ISP-Myanmar · The Irrawaddy, 6/4/2026 · RFA · Gibson Dunn · GlobalSecurity, a partir de um comunicado da UE · GlobalSecurity · Geopolitical Monitor · The Irrawaddy · The Irrawaddy · ONU · BNI · Oil & Gas Journal · OCHA · OCHA, julho de 2026 · CNN, via ABC17 · Malay Mail · Newcastle Herald, da AAP · ONU · The Star, da AFP · AAPP · AAPP · UNICEF · HRL Minnesota · Guia de direito humanitário · TIJ · TIJ · FIDH · ONU Genebra · CSW · Opinio Juris · DVB · Bangkok Post

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