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Myanmar: die Völker, die Geschichte, wer kämpft und warum

Aktualisiert am 22. Oktober 2026

Die Nachrichten über Myanmar sprechen von der Junta, von Rebellen, von den Rohingya, erklären aber selten, wer diese Völker sind, woher der Krieg kommt und wer daran verdient. Dieses Profil fasst den wichtigsten Hintergrund zusammen. Es wird fortlaufend aktualisiert: Jede Änderung wird am Ende mit Datum und Quelle festgehalten.

Land und Völker

Myanmar hat die Form eines Hufeisens. In der Mitte liegt eine große Ebene entlang des Flusses Irrawaddy, in der die Mehrheit lebt; ringsum, in Richtung Bangladesch, Indien, China, Laos und Thailand, liegen Berge, in denen die Minderheiten leben. Diese Geografie erklärt einen großen Teil der Geschichte: Das Zentrum regiert, die Ränder leisten Widerstand.

Ein Hinweis zu den Zahlen. 2014 hielt Myanmar seine erste Volkszählung seit dreißig Jahren ab. Fast alle Ergebnisse wurden 2015 veröffentlicht, mit einer Bevölkerung von mehr als 51 Millionen, die Daten zur Religion 2016. Die Daten zu den Ethnien wurden dagegen nie veröffentlicht (The Irrawaddy); auch die UNO erinnerte beim Abschluss des Projekts daran, dass sie die letzten noch zurückgehaltenen Daten waren (UNO Myanmar). Die Frage ist politisch: Manche meinen, dass die Bamar keine absolute Mehrheit wären, wenn man alle Minderheiten zählte. Deshalb sind die folgenden Zahlen von drei Arten, die stets angegeben werden:

• Schätzung: die Prozentsätze des CIA World Factbook, die einzige verbreitete und durchgehende Reihe (CIA), die andere Quellen für zu günstig für die Mehrheit halten;
• Volkszählung: der Anteil der Bevölkerung, der in dem Staat lebt, der den Namen eines Volkes trägt, nach den Ergebnissen von 2014 (UNFPA). Die Staaten sind gemischt, die Zahl entspricht also nicht dem Volk;
• UNO und NGOs: für die Rohingya die Daten des UN-Flüchtlingshilfswerks (UNHCR) und von Human Rights Watch.

Die Gesamtbevölkerung wird heute auf rund 54 Millionen geschätzt (Freedom House).

• Bamar (Birmanen) — etwa 68 % (Schätzung), mehr als 35 Millionen Menschen. Sie leben in der zentralen Ebene, sprechen Birmanisch und sind überwiegend Buddhisten. Aus ihren Reihen kommen fast alle Spitzen von Armee und Politik. Der Name „Birma“ geht auf sie zurück.
• Shan — etwa 9 % (Schätzung), fast 5 Millionen. Sie leben auf dem östlichen Hochland an der Grenze zu China, Laos und Thailand; im Shan-Staat, dem größten des Landes, lebten 2014 11,3 % der Bevölkerung, rund 5,8 Millionen Menschen (Volkszählung). Sie sind sprachlich mit den Thailändern verwandt und Buddhisten. Hier liegt das „Goldene Dreieck“ des Opiums, und hier operieren mehrere bewaffnete Gruppen.
• Karen — etwa 7 % (Schätzung), mehr als 3,5 Millionen. Sie leben im Südosten an der thailändischen Grenze und teilweise in der Deltaebene; der Karen-Staat (Kayin) hatte 2014 1,57 Millionen Einwohner (Volkszählung). Viele sind Christen, bekehrt von Missionaren in der Kolonialzeit. Ihre bewaffnete Organisation, die KNU, kämpft seit 1949 gegen die Zentralregierung: einer der längsten Aufstände der Welt.
• Rakhine (Arakanesen) — etwa 4 % (Schätzung), rund 2 Millionen. Sie leben an der Westküste am Golf von Bengalen und sind Buddhisten. Bis 1784 hatten sie ein unabhängiges Königreich, Arakan, das dann von den Birmanen erobert wurde. Heute kontrolliert ihre Armee, die Arakan Army, fast den ganzen Rakhine-Staat (siehe „Wer ist wer“).
• Rohingya — Muslime im Norden des Rakhine-Staats, an der Grenze zu Bangladesch. Das Staatsbürgerschaftsgesetz von 1982 zählt sie nicht zu den anerkannten Völkern, deshalb sind sie staatenlos; die Regierung nennt sie „Bengalen“, also illegale Einwanderer. In den Lagern in Bangladesch zählt das UNHCR rund 1,2 Millionen (Daily Observer, nach UNHCR-Daten); im Rakhine-Staat lebten laut Human Rights Watch 2024 noch etwa 630.000 (HRW). Sie sind in Wellen geflohen: 1978, 1991-92 (HRW) und 2017, die schlimmste. Darum geht es im Verfahren vor dem IGH.
• Chinesen in Myanmar — etwa 3 % (Schätzung). Gemeinschaften, die vor allem in der Kolonialzeit kamen und heute stark im Handel vertreten sind. Nicht zu verwechseln mit den Kokang (siehe unten).
• Inder in Myanmar — etwa 2 % (Schätzung). Sie kamen in der Kolonialzeit als Beamte, Händler und Arbeiter; viele wurden nach dem Putsch von 1962 vertrieben.
• Mon — etwa 2 % (Schätzung); im Mon-Staat lebten 2014 4 % der Bevölkerung (Volkszählung). Sie leben im Süden um Mawlamyine und sind Buddhisten. Es ist eine alte Kultur, die dazu beitrug, den Buddhismus in die Region zu bringen; ihr Königreich fiel 1757 an die Birmanen.
• Kachin — keine verlässliche Schätzung. Im Kachin-Staat, im äußersten Norden an der Grenze zu China, lebten 2014 3,3 % der Bevölkerung, rund 1,7 Millionen Menschen (Volkszählung), nicht alle Kachin. Sie sind mehrheitlich Christen. In ihrem Gebiet liegen die großen Jademinen von Hpakant und die Minen, die rund die Hälfte der schweren Seltenen Erden der Welt fördern (Reuters, via Mining.com). Ihre Armee heißt KIA.
• Chin — keine verlässliche Schätzung. Im Chin-Staat, in den Bergen des Westens an der Grenze zu Indien, lebten 2014 0,9 % der Bevölkerung, weniger als eine halbe Million Menschen (Volkszählung). Sie sind mehrheitlich Christen und gehören zu den Ärmsten des Landes; viele sind nach Indien geflohen.
• Karenni (Kayah) — keine verlässliche Schätzung. Der Kayah-Staat im Osten ist der kleinste: 286.738 Einwohner 2014 (Volkszählung). 1875 erkannte ein Abkommen zwischen den Briten und dem birmanischen König die Unabhängigkeit der Karenni-Staaten an; deshalb sagen die Karenni, sie hätten nie zu Birma gehört.
• Wa — keine verlässliche Schätzung. Sie leben im Nordosten an der chinesischen Grenze. Sie haben die größte nichtstaatliche Armee des Landes, die UWSA, die eng mit China verbunden ist, und eine faktisch autonome Region.
• Kokang — keine verlässliche Schätzung. Sie sind ethnische Chinesen und sprechen Mandarin; sie leben im Norden des Shan-Staats. Ihre bewaffnete Gruppe, die MNDAA, spielte in der Offensive von 2023 eine Schlüsselrolle.
• Ta'ang (Palaung) — keine verlässliche Schätzung. Sie leben im Norden des Shan-Staats, sind Buddhisten und bauen Tee an. Ihre bewaffnete Gruppe ist die TNLA.

Religion (Volkszählung 2014, Daten 2016 veröffentlicht): etwa 88 % Buddhisten, 6 % Christen, 4 % Muslime. Die Volkszählung hat den Großteil der Rohingya nicht erfasst; der tatsächliche Anteil der Muslime ist also höher.

Rohstoffe: Jade, Rubine, Gold, Seltene Erden, Erdgas, Erdöl, Holz, Zinn. Myanmar ist außerdem die wichtigste bekannte Quelle illegalen Opiums der Welt: 2025 stieg der Anbau auf 53.100 Hektar, den höchsten Stand seit zehn Jahren, so das UN-Büro für Drogen- und Verbrechensbekämpfung UNODC (Anadolu).

Kurze Geschichte

Vor der Kolonialzeit. Über Jahrhunderte lösen sich in der Region verschiedene Reiche ab: birmanische, Mon-, Shan- und arakanische. Das erste große birmanische Reich, Pagan, entsteht im 11. Jahrhundert. Im 18. Jahrhundert erobert die birmanische Konbaung-Dynastie die Mon (1757) und Arakan (1784) und dringt bis nach Assam und Manipur in Indien vor. Dort stößt sie auf das Britische Empire.

Die britische Kolonialherrschaft (1824-1948). Die Briten erobern das Land in drei Kriegen zwischen 1824 und 1885 und verwalten es bis 1937 als Provinz Britisch-Indiens (CIA). Zwei koloniale Entscheidungen wirken bis heute:

• Zwei Birmas. Die Ebene, das „eigentliche Birma“, wird direkt regiert; die Berge der Minderheiten werden getrennt verwaltet, über lokale Anführer. Die beiden Teile wachsen getrennt auf.
• Eine Armee ohne Bamar. Die Kolonialtruppen werden vor allem unter Karen, Kachin und Chin rekrutiert, von denen viele zum Christentum übergetreten sind, während die Bamar fast ausgeschlossen bleiben. Für die birmanischen Nationalisten werden die Minderheiten so zu den „Soldaten der Engländer“.

Weil Birma eine Provinz Indiens ist, kommen auch Hunderttausende Arbeiter und Händler aus dem übrigen Empire, darunter Muslime aus Bengalen nach Arakan. Damals war das eine Binnenwanderung; heute betrachtet die Regierung sie als illegale Einwanderung (HRW). Das ist eine der Wurzeln des Streits um die Rohingya (siehe „Woher der Konflikt kommt“).

Krieg und Unabhängigkeit (1942-1948). 1942 marschiert Japan in Birma ein. Der junge Nationalist Aung San, Vater von Aung San Suu Kyi, kämpft zunächst an der Seite der Japaner und wechselt 1945 zu den Alliierten. Viele Karen bleiben dagegen den Briten treu, und es kommt zu Massakern zwischen beiden Seiten. Im Februar 1947 unterzeichnet Aung San in Panglong mit Shan-, Kachin- und Chin-Führern ein Abkommen über eine föderale Union. Im Juli wird er ermordet. Die Unabhängigkeit kommt am 4. Januar 1948, doch das föderale Versprechen von Panglong wird nicht eingehalten: Innerhalb eines Jahres greifen Karen, Kommunisten und andere Gruppen zu den Waffen.

Das Militär an der Macht (1962-2011). 1962 putscht sich General Ne Win an die Macht und regiert 26 Jahre lang mit einem abgeschotteten Militärregime, dem „birmanischen Weg zum Sozialismus“. 1988 wird ein Volksaufstand blutig niedergeschlagen; Aung San Suu Kyi tritt hervor. 1990 gewinnt ihre Partei, die Nationale Liga für Demokratie (NLD), die Wahlen, doch das Militär erkennt sie nicht an. Unter dieser Junta verbringt sie insgesamt 15 Jahre unter Hausarrest (Daily Mirror, nach Reuters). 2007 wird die „Safran-Revolution“ der Mönche niedergeschlagen. 2008 setzt das Militär eine Verfassung durch, die ihm ein Viertel der Parlamentssitze vorbehält, damit die Macht, jede Änderung zu blockieren, sowie die Ministerien für Verteidigung, Inneres und Grenzangelegenheiten.

Das zivile Zwischenspiel (2011-2021). Ab 2011 öffnet eine Regierung unter früheren Offizieren Wirtschaft und Politik. 2015 gewinnt die NLD die Wahlen, und Aung San Suu Kyi wird faktisch Regierungschefin, doch die Armee behält die Kontrolle über die Sicherheit. Im August 2017, nach Angriffen einer bewaffneten Rohingya-Gruppe (ARSA) auf Polizeiposten, startet die Armee im Norden des Rakhine-Staats „Räumungsoperationen“: Mehr als 700.000 Rohingya fliehen nach Bangladesch. 2019 verteidigt Aung San Suu Kyi ihr Land vor dem IGH, und ihr internationales Ansehen bricht ein.

Putsch und Bürgerkrieg (seit 2021). Am 1. Februar 2021, nach einem erneuten Sieg der NLD, übernimmt Oberbefehlshaber Min Aung Hlaing die Macht. Friedliche Proteste werden niedergeschlagen; viele junge Bamar fliehen in die Gebiete der Minderheiten und greifen zu den Waffen. Zum ersten Mal kämpfen Bamar und Minderheiten auf derselben Seite. Im Oktober 2023 starten drei bewaffnete Gruppen (Kokang, Ta'ang und Arakan Army) die „Operation 1027“ und erobern Dutzende Städte. 2024-25 verliert die Armee einen Großteil der Grenzgebiete. Am 28. März 2025 trifft ein Erdbeben der Stärke 7,7 die Mitte des Landes nahe Mandalay: Die offizielle Bilanz liegt bei 3.768 Toten (ReliefWeb).

Die Wahlen und die Präsidentschaft (2025-2026). Zwischen Dezember 2025 und Januar 2026 organisiert die Junta Wahlen ohne die NLD, die sie 2023 aufgelöst hatte, und ohne Abstimmung in vielen Kriegsgebieten. Die Partei des Militärs, die USDP, gewinnt haushoch. Am 3. April 2026 wählt das neue Parlament Min Aung Hlaing mit 429 von 584 Stimmen zum Präsidenten; das Kommando über die Armee geht an General Ye Win Oo, einen früheren Geheimdienstchef (Al Jazeera; CNBC). Am 30. April kündigt die Junta an, dass Aung San Suu Kyi den Rest ihrer Strafe im Hausarrest verbüßen wird. Ihr Sohn sagt, er habe keinen Beweis, dass sie lebt, und niemand konnte das überprüfen (Il Post; Daily Ittefaq, nach BBC).

Wer regiert und wie

Formal ist Myanmar heute eine Präsidialrepublik mit gewähltem Parlament. Tatsächlich bleibt die Macht beim Militär: Der Präsident ist der frühere Juntachef, ein Viertel der Sitze ist der Armee per Verfassung vorbehalten, und der militärnahe Block hält fast 90 % der Sitze, so der indische öffentliche Rundfunk (All India Radio). Von den 30 Ministern der neuen Regierung sind 28 aktive oder pensionierte Generäle, Abgeordnete der Militärpartei oder Mitglieder der früheren Junta (gleiche Quelle).

Zwei unabhängige Institute aus zwei verschiedenen Ländern kommen zum selben Ergebnis:

• Freedom House (USA), Bericht 2026: 4 von 100 Punkten, „nicht frei“. Der Wert sank von 7 im Jahr 2025, weil die Gesetze der Junta eine echte Opposition an der Kandidatur hinderten und ein Teil der Wähler aus den Minderheiten nicht abstimmen konnte (Freedom House).
• V-Dem (Schweden), Bericht 2026: „geschlossene Autokratie“, die Kategorie der Regime, in denen nicht frei gewählt wird, wer regiert (V-Dem). Was eine Autokratie von einer Demokratie unterscheidet, erklären wir im Eintrag Autokratie.

Westliche Regierungen und viele Beobachter kritisierten die Wahlen als nicht frei (CNBC). China dagegen gratulierte dem neuen Präsidenten sofort (Al Jazeera).

Wer ist wer

Woher der Konflikt kommt

Wir verwenden die vier Ebenen unseres Beitrags Sind die Kriege der Welt „muslimisch“?.

Der Boden: ein von anderen gezeichnetes Land. Die Grenzen Myanmars sind die von den Briten gezogenen, die Reiche und Völker, die nie eine gemeinsame Regierung gehabt hatten, in einem Staat vereinten. Die Grenzgebirge, reich an Jade, Holz und Opium, waren immer schwer zu kontrollieren, und wer die Rohstoffe kontrolliert, kann eine Armee bezahlen. Nach der Unabhängigkeit gelang es keiner Regierung, den in Panglong versprochenen Bundesstaat aufzubauen.

Das entlastet die späteren Regierungen nicht. Die Kolonialherren haben den Boden hinterlassen, aber die Entscheidung, mit der Armee zu regieren, den Minderheiten die Autonomie zu verweigern und den Rohingya die Staatsbürgerschaft zu nehmen, wurde nach 1948 in Rangun und Naypyidaw getroffen.

Der Funke: der Putsch von 2021. Die Grenzkriege gab es seit siebzig Jahren. Der Putsch machte daraus einen landesweiten Krieg, weil sich zum ersten Mal auch die Bamar der Ebene erhoben.

Die Fahne: der buddhistisch-birmanische Nationalismus. Die Junta stellt ihren Krieg als Verteidigung der Einheit des Landes und des Buddhismus dar. Der extremste Fall sind die Rohingya. Für die Junta und für viele Birmanen sind sie bengalische Einwanderer aus der Kolonialzeit; die Rohingya entgegnen, sie lebten seit Jahrhunderten in Arakan. Die historischen Quellen geben beiden teilweise recht: Muslimische Händler sind an der Küste Arakans seit dem 8. Jahrhundert belegt, und im 15. Jahrhundert hatten die buddhistischen Könige Arakans muslimische Beamte am Hof; unter britischer Herrschaft kam dann eine starke Einwanderung aus Bengalen hinzu (HRW). Keine der beiden Geschichten rechtfertigt es, im Land geborenen Menschen die Staatsbürgerschaft zu verweigern.

Der äußere Verstärker: Waffen, Schutz und Geschäfte. Ein Krieg dieser Dauer lässt sich nicht ohne Nachschub führen. Der folgende Abschnitt dokumentiert, wer Waffen verkauft, wer Rohstoffe kauft und wer die Junta bei der UNO schützt.

Wem der Konflikt nützt

Wir dokumentieren erklärte oder überprüfbare Interessen, keine Motive. Wenn ein Akteur dementiert, sagen wir es.

Die Junta und ihre Konglomerate. Die Streitkräfte kontrollieren zwei große Wirtschaftsgruppen, MEHL und MEC, die im Bergbau, im Bankwesen und im Bau tätig sind. Die USA und das Vereinigte Königreich haben sie im März und April 2021 sanktioniert, Kanada schon seit 2007 (Gibson Dunn), die Europäische Union am 19. April 2021 (GlobalSecurity, nach einer EU-Mitteilung). Für das Militär ist der Krieg auch die Verteidigung eines Vermögens.

China ist der wichtigste Verbündete der Junta. Seine dokumentierten Interessen:

• Energie: Eine Gaspipeline (in Betrieb seit 2013) und eine Ölpipeline (seit 2017) führen von der Insel Made vor Kyaukphyu im Rakhine-Staat bis nach Yunnan in China (GlobalSecurity). Sie erlauben es einem Teil des für China bestimmten Öls, die Straße von Malakka zu umgehen;
• der Hafen von Kyaukphyu, Teil der Neuen Seidenstraße: Im April 2026 gratulierte Peking Min Aung Hlaing und versprach eine Zusammenarbeit „von hoher Qualität“ gerade bei diesen Projekten (Al Jazeera). Die Arakan Army kämpft wenige Kilometer vom Hafen entfernt;
• Seltene Erden: 2025 lieferte Myanmar laut S&P Global, zitiert von Geopolitical Monitor, rund 53 % der chinesischen Importe Seltener Erden (Geopolitical Monitor). Die Minen liegen in den Gebieten der KIA, die sie im Oktober 2024 unter ihre Kontrolle brachte. Laut Reuters drohte China, die Käufe einzustellen, falls die KIA den Angriff auf die Stadt Bhamo nicht aufgebe; das chinesische Außenministerium antwortete, ihm seien die Einzelheiten nicht bekannt (Reuters, via Mining.com);
• Jade: Die Minen von Hpakant im Kachin-Staat liefern China jedes Jahr Jade im Wert von Milliarden Dollar (Crisis Group).

China spricht jedoch mit allen Seiten und übt bei Bedarf auch Druck auf die Rebellen aus. Im November 2024 hielt es laut The Irrawaddy den Anführer der Kokang, Peng Daxun, in Kunming fest, um ihn zum Abzug aus Lashio zu bewegen; Peking erklärte, er sei zur medizinischen Behandlung in China (The Irrawaddy). Im April 2025 ging die Stadt an die Armee zurück, in Anwesenheit chinesischer Beobachter (RFA).

Russland ist der wichtigste Waffenlieferant. Laut dem UN-Sonderberichterstatter Tom Andrews importierte die Junta zwischen Februar 2021 und Dezember 2022 Waffen und Material im Wert von mindestens einer Milliarde Dollar: 406 Millionen von russischen Stellen, darunter die staatliche Agentur Rosoboronexport (Kampfjets Su-30 und MiG-29); 267 Millionen aus China; 254 Millionen von Stellen mit Sitz in Singapur; 51 Millionen aus Indien; 28 Millionen aus Thailand (The Irrawaddy; UNO). Andrews betont, er habe keine Belege, dass die Regierungen Singapurs und Thailands diese Lieferungen genehmigt hätten, anders als Russland, China und in geringerem Maß Indien. Die Sonderberichterstatter sind unabhängige Experten und sprechen nicht im Namen der UNO.

Indien hat im Rakhine-Staat den Hafen von Sittwe gebaut, als Teil des Kaladan-Projekts, eines Handelswegs in seine nordöstlichen Bundesstaaten. Seit 2024 steht der Hafen wegen der Kämpfe still, und der Weg führt durch Gebiete unter Kontrolle der Arakan Army (BNI). Indien sucht auch Zugang zu den Seltenen Erden der Kachin: Laut Reuters schickte es 2024 Vertreter eines Staatsunternehmens in die Gebiete der KIA (Reuters, via Mining.com).

Thailand kauft einen Großteil des birmanischen Gases: Rund 70 % des Gases aus dem Feld Yadana gehen an das thailändische Unternehmen PTT (Oil & Gas Journal). Außerdem nimmt es Hunderttausende Flüchtlinge und Arbeiter aus Myanmar auf.

Die USA und Europa. Sie haben die Junta und ihre Konglomerate sanktioniert. Im Januar 2022 kündigten das französische Unternehmen TotalEnergies und das amerikanische Chevron ihren Rückzug aus dem Feld Yadana an und verwiesen auf die Verschlechterung der Menschenrechtslage (gleiche Quelle). Laut Geopolitical Monitor sind bei der Regierung Trump Vorschläge eingegangen, um Zugang zu den Seltenen Erden Myanmars zu bekommen, auch durch Verhandlungen mit der Junta oder mit der KIA (Geopolitical Monitor): ein Interesse, das zu beobachten ist. Der Symmetrie halber: Der Westen hat Myanmar viel weniger Aufmerksamkeit und viel weniger Hilfe gewidmet als anderen Krisen. Der humanitäre Plan der UNO für 2026 soll 4,9 Millionen Menschen helfen, 27 % weniger als im Vorjahr, aus Geldmangel (OCHA); mehr als 16 Millionen Menschen brauchen Hilfe (OCHA, Juli 2026).

Die bewaffneten Gruppen. Auch die Milizen finanzieren sich mit Rohstoffen: Abgaben auf der Handelsstraße nach China (mindestens 40 Maut- und Kontrollstellen, ISP-Myanmar), Jade, Gold im Sagaing und Seltene Erden. Entlang der Grenzen sind Zentren für Online-Betrug entstanden, betrieben von lokalen Clans, die mit regierungstreuen Milizen verbunden sind. China hat begonnen, sie zu verfolgen: Im Januar 2026 richtete es elf Mitglieder der Familie Ming hin, die in der Kokang-Region Betrugszentren betrieben hatte (CNN, via ABC17).

Wer von außen eingreift

• ASEAN (Verband Südostasiatischer Nationen). Am 24. April 2021 einigten sich die ASEAN-Staats- und Regierungschefs und die Junta auf einen „Fünf-Punkte-Konsens“: sofortiges Ende der Gewalt, Dialog zwischen allen Parteien, ein ASEAN-Sondergesandter, humanitäre Hilfe und ein Besuch des Gesandten bei allen Parteien (Malay Mail). Die Junta setzte ihn nicht um und wurde von den Gipfeln ausgeschlossen. Seit den Wahlen versucht Min Aung Hlaing zurückzukehren; der philippinische Vorsitz 2026 hat gefordert, dass der ASEAN-Gesandte Aung San Suu Kyi treffen darf (Newcastle Herald, nach AAP).
• UNO. Im Dezember 2022 verabschiedete der Sicherheitsrat die Resolution 2669, laut dem britischen Vertreter die erste zu Myanmar: 12 Ja-Stimmen, keine Gegenstimme, Enthaltungen von China, Russland und Indien. Sie fordert ein Ende der Gewalt, die Freilassung politischer Gefangener einschließlich Aung San Suu Kyi, humanitären Zugang und die sichere Rückkehr der Rohingya (UNO). Sondergesandte des Generalsekretärs ist Julie Bishop (The Star, nach AFP). Ein unabhängiger Ermittlungsmechanismus der UNO (IIMM) sammelt Beweise für Prozesse.
• Bangladesch. Es beherbergt rund 1,2 Millionen Rohingya in den Lagern von Cox's Bazar und auf der Insel Bhasan Char. Seit Dezember 2024 sind weitere 150.000 angekommen (Daily Observer, nach UNHCR-Daten).

Der menschliche Preis. Laut der Vereinigung zur Unterstützung politischer Gefangener (AAPP), einer der Opposition nahestehenden birmanischen Organisation, die nur überprüfte Fälle zählt, haben die Junta und verbündete Milizen seit dem Putsch mindestens 8.211 Menschen getötet, Stand 28. Juli 2026 (AAPP); mehr als 22.000 Menschen sind aus politischen Gründen inhaftiert (AAPP). Die Zählung umfasst weder Kämpfer noch die Opfer anderer bewaffneter Gruppen. Die Zahl der Binnenvertriebenen liegt bei fast 3,8 Millionen, der höchste jemals im Land verzeichnete Wert (UNICEF).

Völkerrecht

Die Verträge. Laut den Vertragsdatenbanken (HRL Minnesota; Guide to humanitarian law) ist Myanmar:

• seit 1956 Vertragspartei der Völkermordkonvention, mit einem Vorbehalt zu Artikel VIII, der die Anrufung von UN-Organen betrifft;
• seit 1992 Vertragspartei der Genfer Konventionen, nicht aber ihrer Zusatzprotokolle;
• nicht Vertragspartei des Römischen Statuts, also des Internationalen Strafgerichtshofs;
• nicht Unterzeichner des UN-Pakts über bürgerliche und politische Rechte.

Das Verfahren vor dem IGH (Gambia gegen Myanmar). Am 11. November 2019 warf Gambia im Auftrag der Organisation für Islamische Zusammenarbeit (OIC) Myanmar vor, die Völkermordkonvention gegenüber den Rohingya zu verletzen. Die Etappen:

• 23. Januar 2020: vorläufige Maßnahmen, also die einstimmige Anordnung an Myanmar, die Rohingya zu schützen;
• 22. Juli 2022: Der Gerichtshof weist die Einwände Myanmars zurück, auch den, die eigentliche Klägerin sei die OIC und nicht Gambia, und erklärt sich für zuständig (IGH);
• elf Staaten intervenieren, um darzulegen, wie die Konvention auszulegen ist: Kanada, Dänemark, Frankreich, Deutschland, die Niederlande, das Vereinigte Königreich, die Malediven, Slowenien, die Demokratische Republik Kongo, Belgien und Irland;
• 12.-29. Januar 2026: Anhörungen zur Hauptsache (IGH);
• Urteil: Bis zum 22. Oktober 2026 hat der Gerichtshof keinen Termin angekündigt.

Der IGH urteilt über Staaten, nicht über Personen: Eine Verurteilung brächte niemanden ins Gefängnis, würde Myanmar aber zu Wiedergutmachung und zur Bestrafung der Verantwortlichen verpflichten. Was der Gerichtshof entscheiden muss und was er anordnen kann, erklären wir in Rohingya, das Urteil, das nicht kommt.

**Der Internationale Strafgerichtshof.** Myanmar ist nicht Mitglied, Bangladesch aber schon. Die Richter haben entschieden, dass der IStGH Verbrechen verfolgen kann, die in Myanmar begonnen und in Bangladesch vollendet wurden, wie die Deportation (FIDH). Am 27. November 2024 beantragte der Ankläger einen Haftbefehl gegen Min Aung Hlaing wegen der Deportation und Verfolgung der Rohingya im Jahr 2017 (UNO Genf). Bis zum 22. Oktober 2026 haben die Richter noch nicht entschieden, eine Verzögerung, die mehrere Organisationen und Juristen für ungewöhnlich halten (CSW; Opinio Juris). Der Gerichtshof stellte klar, dass ihm sein neues Amt als Präsident keine Immunität verschafft (DVB). Der Fall steht auf unserer Seite Die Flüchtigen des IStGH.

Die universelle Gerichtsbarkeit. Im Februar 2025 erließ ein argentinisches Bundesgericht internationale Haftbefehle gegen Min Aung Hlaing und andere wegen Völkermords und Verbrechen gegen die Menschlichkeit (DVB). Die universelle Gerichtsbarkeit erlaubt es einem Staat, die schwersten Verbrechen zu verfolgen, wo immer sie begangen wurden.

Die Verantwortung der anderen. Das Völkerrecht betrifft nicht nur die Junta:

• Der Arakan Army wirft Human Rights Watch Tötungen und Brandstiftungen gegen die Rohingya im Jahr 2024 vor (HRW); bewaffnete Gruppen sind an das humanitäre Völkerrecht gebunden wie Staaten;
• laut dem UN-Sonderberichterstatter verletzen die russischen Waffenlieferungen nach dem Putsch das humanitäre Völkerrecht (Bangkok Post): Die Genfer Konventionen (gemeinsamer Artikel 1) verpflichten die Staaten, denen nicht zu helfen, die sie verletzen.

Zeitleiste

Änderungsprotokoll

• 22. Oktober 2026: erste Fassung.

Quellen: The Irrawaddy · UNO Myanmar · CIA · UNFPA · Freedom House · Daily Observer, nach UNHCR-Daten · HRW · HRW · Reuters, via Mining.com · Anadolu · Daily Mirror, nach Reuters · ReliefWeb · Al Jazeera · CNBC · Il Post · Daily Ittefaq, nach BBC · All India Radio · Freedom House · V-Dem · ISP-Myanmar · The Irrawaddy · Moemaka, 27.9.2026 · Jamestown · ISP-Myanmar · BNI, 11.8.2026 · ISP-Myanmar · ISP-Myanmar · RFA · Crisis Group · ISP-Myanmar · The Irrawaddy, 6.4.2026 · RFA · Gibson Dunn · GlobalSecurity, nach einer EU-Mitteilung · GlobalSecurity · Geopolitical Monitor · The Irrawaddy · The Irrawaddy · UNO · BNI · Oil & Gas Journal · OCHA · OCHA, Juli 2026 · CNN, via ABC17 · Malay Mail · Newcastle Herald, nach AAP · UNO · The Star, nach AFP · AAPP · AAPP · UNICEF · HRL Minnesota · Guide to humanitarian law · IGH · IGH · FIDH · UNO Genf · CSW · Opinio Juris · DVB · Bangkok Post

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