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GLOSSAIRE

Soudan : les peuples, l'histoire, qui combat et pourquoi

Mis à jour le 22 octobre 2026

Les nouvelles du Soudan parlent de « deux généraux », des RSF, du Darfour, d'El Fasher, mais expliquent rarement qui sont les peuples concernés, d'où vient la guerre et qui en profite. Cette fiche rassemble le contexte essentiel. Elle est mise à jour : chaque modification est consignée en bas de page, avec sa date et sa source.

Terre et peuples

Le Nil traverse le Soudan du sud au nord : à Khartoum se rejoignent le Nil Blanc, qui vient d'Ouganda, et le Nil Bleu, qui vient d'Éthiopie. Le long du fleuve et dans la plaine entre les deux Nils, la Gezira, vit la partie la plus riche et la mieux représentée du pays. Tout autour s'étendent les périphéries : le désert au nord, les collines de la mer Rouge à l'est, les savanes du Kordofan et du Darfour à l'ouest, les monts Nouba et le Nil Bleu au sud. Comme dans beaucoup de pays africains, le centre gouverne et les périphéries résistent.

Un avertissement sur les chiffres. Le Soudan n'a compté les ethnies que dans un seul recensement, celui de 1956 (Human Rights Watch). Le dernier recensement général, en 2008, incluait encore le Sud mais ne demandait pas l'ethnie ; le comptage a été contesté et n'a jamais été refait. De plus, « arabe » n'est pas au Soudan une catégorie biologique : le mot désigne celui qui parle arabe comme première langue et se reconnaît dans une généalogie arabe. Un Four devenu éleveur nomade pouvait être considéré comme baggara, c'est-à-dire arabe (Library of Congress). C'est pourquoi les chiffres qui suivent sont de trois types, toujours indiqués :

• recensement de 1956 : les parts de l'époque, qui comprenaient cependant aussi le Sud, aujourd'hui le Soudan du Sud ;
• recensement de 2008 : les habitants des États où vit un peuple, qui ne coïncident pas avec ce peuple (Bureau central des statistiques) ;
• estimation : évaluations d'organisations indépendantes, comme Minority Rights Group.

La population totale est aujourd'hui estimée à environ 50 millions (The National). Tous les peuples qui suivent sont africains ; la distinction qui compte dans cette guerre est entre ceux qui se disent arabes et ceux qui ne le font pas.

• Arabes soudanais — le groupe le plus nombreux. En 1956, ils représentaient 39 % de tout le Soudan, Sud compris (recensement de 1956) ; en 1983, près de 55 % des provinces du Nord (Library of Congress). Ils ne forment pas un bloc. Les tribus du fleuve, comme les Ja'aliyin, vivent le long du Nil au nord de Khartoum : c'est le monde dont est issue une grande partie de l'élite qui gouverne depuis l'indépendance, car le système politique a toujours favorisé les groupes arabes et musulmans autour de la capitale (Freedom House). Les Baggara (« ceux des vaches ») et les Abbala (« ceux des chameaux ») sont des éleveurs du Kordofan et du Darfour : parmi eux, les Rizeigat, la tribu de Hemedti, et les Misseriya. C'est parmi ces éleveurs que le gouvernement a recruté, dans les années 2000, les milices janjawid.
• Fours — le peuple le plus nombreux du Darfour, qui porte leur nom : « Dar Four » signifie « terre des Fours ». Aucune estimation fiable. Ce sont des agriculteurs sédentaires autour du massif du Djebel Marra, musulmans mais non arabisés, et jusqu'en 1916 ils avaient un sultanat indépendant (Library of Congress). Dans les cinq États du Darfour vivaient en 2008 environ 7,5 millions de personnes (recensement de 2008) et, selon l'agence de l'UE pour l'asile, les groupes non arabes représentent entre les deux tiers et les trois quarts de la population de la région (EUAA).
• Zaghawa — aucune estimation fiable. Éleveurs semi-nomades du nord du Darfour, ils vivent de part et d'autre de la frontière avec le Tchad, où beaucoup occupent des postes importants dans l'armée (Library of Congress ; Al Jazeera). Les chefs de deux des principaux mouvements armés du Darfour, aujourd'hui alliés de l'armée, sont zaghawa (voir « Qui est qui »).
• Masalit — environ 350 000 locuteurs selon Ethnologue (2011), cité par la commission canadienne des réfugiés (CISR Canada). Agriculteurs du Darfour occidental, autour d'El Geneina. En 2023, ils ont été parmi les premières cibles des RSF : selon un groupe d'experts de l'ONU, entre 10 000 et 15 000 personnes ont été tuées à El Geneina (Justice Info).
• Bedja — environ 2 à 3 millions (estimation, Minority Rights Group). Ils vivent à l'est, entre les collines de la mer Rouge, Port-Soudan et Kassala, et y vivaient avant l'arrivée des Arabes. Ils parlent leur propre langue, le bedawiye, et sont musulmans soufis. Ils sont parmi les plus pauvres du pays (même source), alors que Port-Soudan, le principal débouché sur la mer, se trouve sur leur terre.
• Noubas — environ 3,7 millions (estimation, Minority Rights Group, 2018) ; en 1956, ils représentaient 6 % (recensement de 1956). Ce n'est pas un seul peuple mais plus de cinquante communautés différentes qui habitent les monts Nouba, dans le Kordofan du Sud, et parlent des langues différentes. Ils sont musulmans, chrétiens ou de religion traditionnelle. En 1992, le gouverneur du Kordofan a déclaré le djihad contre eux (même source). Leur mouvement armé, le SPLM-N, contrôle une partie des monts.
• Nubiens — en 1956, ils représentaient 3 % (recensement de 1956). Ils vivent le long du Nil dans l'extrême nord et dans le sud de l'Égypte, et descendent des anciennes civilisations nubiennes. Dans les années 1960, le barrage égyptien d'Assouan a submergé leurs terres : entre 35 000 et 50 000 d'entre eux ont été déplacés à Khashm al-Qirbah, dans l'est (Library of Congress).
• Peuples originaires d'Afrique de l'Ouest (appelés « Fallata » au Soudan) — en 1990, ils étaient près d'un million, environ 6,5 % de la population, dont près de 60 % d'origine nigériane (même source). Ce sont surtout des Haoussa et des Peuls, arrivés à différentes époques.
• Peuples du Nil Bleu — aucune estimation fiable. Dans l'État du Nil Bleu, à la frontière avec l'Éthiopie et le Soudan du Sud, vivaient en 2008 832 112 personnes (recensement de 2008). C'est une région de nombreux petits peuples, certains chrétiens ou de religion traditionnelle, où le SPLM-N combat depuis 2011.

Religion : selon le gouvernement, environ 91 % de la population est musulmane, presque entièrement sunnite et avec une forte tradition soufie ; les chrétiens vivent surtout dans les villes, dans les monts Nouba et dans le Nil Bleu ; moins de 1 % suit des religions traditionnelles (Département d'État américain, 2019).

Ressources : or, pétrole, terres fertiles et eau du Nil, bétail, la côte de la mer Rouge. Le Soudan est le troisième producteur d'or d'Afrique (Al Jazeera). Avec l'indépendance du Sud, en 2011, il a perdu environ les trois quarts de sa production de pétrole (The New Humanitarian), et l'or est devenu la première exportation : en 2024, il représentait près de la moitié des exportations enregistrées (Steptoe).

Brève histoire

Avant la colonisation. Le long du Nil naît l'un des plus anciens royaumes d'Afrique, Koush. Au VIIIe siècle av. J.-C., ses rois conquièrent l'Égypte et la gouvernent pendant près d'un siècle, comme XXVe dynastie des pharaons. Au VIe siècle apr. J.-C., les trois royaumes de Nubie deviennent chrétiens, et le restent pendant près de mille ans. En 1504 naît sur le Nil Bleu le sultanat musulman Funj, avec Sennar pour capitale (Ambassade du Soudan aux Pays-Bas) ; au XVIIe siècle, à l'ouest, les Fours fondent le sultanat du Darfour (Macquarie University).

La conquête turco-égyptienne (1821-1885). En 1821, l'armée de Méhémet Ali, le pacha de l'Égypte ottomane, envahit le pays. Le but déclaré est de prendre « l'or et les esclaves » nécessaires pour bâtir l'État égyptien (Fanack). Les lourds impôts et la répression provoquent des révoltes continuelles (même source). En 1874, le Darfour est lui aussi annexé (Macquarie, cité plus haut).

Le Mahdi (1881-1898). En 1881, un prédicateur, Muhammad Ahmad, se proclame Mahdi, le rédempteur attendu par l'islam, et mène la révolte contre la domination turco-égyptienne. En 1885, ses forces prennent Khartoum et tuent le général britannique Gordon. Son État dure treize ans : le 2 septembre 1898, à Omdourman, l'armée anglo-égyptienne de Kitchener le détruit (National Army Museum).

Le condominium anglo-égyptien (1899-1955). Officiellement, le Soudan est gouverné conjointement par le Royaume-Uni et l'Égypte ; dans les faits, ce sont les Britanniques qui commandent (Fanack). Le Darfour redevient indépendant sous le sultan Ali Dinar et n'est conquis qu'en 1916 (Macquarie, cité plus haut). Trois choix coloniaux pèsent encore aujourd'hui :

• Un centre développé, des périphéries oubliées. Les Britanniques investissent le long du Nil : Port-Soudan en 1906, le grand projet cotonnier de la Gezira à partir de 1911, le barrage de Sennar en 1925 (Fanack, cité plus haut). Le Darfour, le Kordofan, l'est et le Sud restent presque sans écoles ni routes.
• Deux Soudans. À partir de 1922, les « ordonnances sur les districts fermés » interdisent aux Soudanais du Nord d'entrer et de commercer dans le Sud (Fanack, cité plus haut) ; à partir de 1930, la « politique du Sud » prépare le Sud à un avenir séparé, avec des missionnaires chrétiens à la place de l'administration arabe (Library of Congress).
• Le pouvoir à ceux du fleuve. Avec l'indépendance, le pouvoir reste aux groupes arabes et musulmans de la région de Khartoum, que le système politique a toujours favorisés aux dépens du Darfour, du Kordofan du Sud et du Nil Bleu (Freedom House).

L'indépendance et les guerres avec le Sud (1955-2005). En août 1955, cinq mois avant l'indépendance, les soldats du Sud se mutinent : c'est le début de la première guerre civile. L'indépendance arrive le 1er janvier 1956. Deux ans plus tard, en 1958, le général Abboud prend le pouvoir ; en 1964, une révolte populaire le chasse ; en 1969, le colonel Nimeiry mène un nouveau coup d'État. En 1972, l'accord d'Addis-Abeba donne l'autonomie au Sud et met fin à la première guerre. En 1983, Nimeiry l'annule et impose la charia à tout le pays, avec les « lois de septembre » : c'est le début de la seconde guerre civile, menée au Sud par John Garang et son SPLA (Refworld). Elle durera jusqu'en 2005 et fera environ deux millions de morts (CFR).

Béchir (1989-2019). Le 30 juin 1989, le général Omar el-Béchir prend le pouvoir avec l'appui des islamistes de Hassan al-Tourabi (Refworld, cité plus haut). Dans les années 1990, le Soudan est inscrit sur la liste américaine des États soutenant le terrorisme, où il restera 27 ans (Africanews). En 2000, un groupe d'intellectuels du Darfour diffuse clandestinement le « Livre noir », selon lequel les élites du Nil détiennent 95 % du pouvoir et des richesses du pays (Al Jazeera). En 2003, les mouvements armés du Darfour, le SLA et le JEM, se soulèvent. Le gouvernement répond en armant les milices janjawid, recrutées parmi les éleveurs arabes : villages incendiés, viols, expulsions massives de Fours, de Zaghawa et de Masalit. Les États-Unis ont confirmé la destruction de 2 964 villages entre 2003 et 2009 (CISR Canada). Les morts sont environ 300 000 (CFR). En 2005, le Conseil de sécurité confie le Darfour à la Cour pénale internationale, qui demande en 2009 l'arrestation de Béchir et ajoute en 2010 l'accusation de génocide contre les Fours, les Masalit et les Zaghawa (CPI). Toujours en 2005, l'accord de paix avec le Sud prévoit un référendum : en 2011, le Sud vote et devient indépendant. En 2013, Béchir transforme les Janjawid en un corps officiel, les Forces de soutien rapide, sous le commandement de Hemedti et sous son autorité directe (CFR, cité plus haut ; BBC, via allAfrica).

La révolution et la transition (2018-2021). En décembre 2018, des manifestations éclatent dans tout le pays. Le 11 avril 2019, l'armée et les RSF, ensemble, destituent Béchir (HRW). Le 3 juin, des forces menées par les RSF dispersent le sit-in devant le quartier général de l'armée à Khartoum : selon le syndicat des médecins, 124 personnes sont tuées entre le 3 et le 18 juin (même source). En août, militaires et civils signent un accord de partage du pouvoir ; le Premier ministre est l'économiste Abdallah Hamdok, Burhan préside le Conseil de souveraineté et Hemedti est son adjoint. En décembre 2020, les États-Unis retirent le Soudan de la liste des États soutenant le terrorisme, après que le pays a accepté de verser 335 millions de dollars aux victimes des attentats de 1998 et de normaliser ses relations avec Israël (Africanews).

Le coup d'État et la guerre (depuis 2021). Le 25 octobre 2021, Burhan et Hemedti, ensemble, renversent le gouvernement civil. En décembre 2022, un accord-cadre prévoit le retour aux civils, mais ne fixe aucune date pour l'intégration des RSF dans l'armée. Sur ce point, les deux généraux rompent : le 15 avril 2023, on se bat à Khartoum (CFR). Le gouvernement fuit à Port-Soudan. Les RSF occupent une grande partie de la capitale et, au Darfour occidental, El Geneina. En mars 2025, l'armée reprend Khartoum ; le 26 octobre 2025, après un siège de dix-huit mois, les RSF prennent El Fasher, la dernière grande ville du Darfour encore aux mains de l'armée. Selon l'ONU, plus de 6 000 personnes ont été tuées en ces jours-là (People Daily, d'après la CPI et l'ONU).

Deux gouvernements (2025-2026). En juillet 2025, les RSF et leurs alliés annoncent un gouvernement parallèle, installé de fait à Nyala, chef-lieu du Darfour du Sud (Sudan War Monitor). Le 11 janvier 2026, le gouvernement de l'armée revient à Khartoum après près de trois ans à Port-Soudan (Al Jazeera). En 2026, l'armée avance au Kordofan : en février, elle brise le siège de Kadugli (Anadolu), en octobre elle prend al-Mazroub et se dirige vers En Nahud (Al Jazeera). Les RSF tiennent presque tout le Darfour et frappent avec des drones les villes de l'armée, jusqu'au Nil Bleu.

Qui gouverne, et comment

Aujourd'hui, le Soudan a deux gouvernements, et aucun des deux n'a été élu. Depuis la chute de Béchir, on n'a plus voté, et il n'existe pas de Parlement (Freedom House).

• Le gouvernement de l'armée, basé à Khartoum, est celui qui occupe le siège du Soudan à l'ONU (The National). Au sommet se trouve le Conseil de souveraineté présidé par Burhan ; depuis mai 2025, le Premier ministre est le juriste Kamil Idris (même source).
• Le gouvernement des RSF, dit « de paix et d'unité », est issu de l'alliance Tasis (« fondation ») et dirigé par un conseil présidentiel de quinze membres présidé par Hemedti ; le Premier ministre est Mohamed Hassan al-Ta'aishi (Sudan War Monitor).

Deux instituts indépendants, de deux pays différents, arrivent à la même conclusion :

• Freedom House (États-Unis), rapport 2026 : 1 point sur 100, « non libre ». Il a perdu un point par rapport à l'année précédente en raison des meurtres et des expulsions à caractère ethnique (Freedom House).
• V-Dem (Suède), rapport 2026 : « autocratie fermée », la catégorie des régimes où l'on ne vote pas pour ceux qui gouvernent (V-Dem). Ce qui distingue une autocratie d'une démocratie, nous l'expliquons dans l'entrée Autocratie.

Le 22 septembre 2026, le Département d'État américain a déclaré que ni l'armée ni les RSF, ni leurs chefs, ne représentent un gouvernement légitime : tous deux gouvernent « par la seule force des armes » (The National). Le gouvernement de Khartoum a rejeté la déclaration.

Qui est qui

D'où vient le conflit

Nous reprenons les quatre niveaux de notre article Les guerres du monde sont-elles « musulmanes » ?. Ici, presque tous les combattants sont des musulmans sunnites : la religion ne divise pas les camps.

Le terrain : un centre et ses périphéries. Le Soudan est né d'une conquête, la conquête turco-égyptienne de 1821, et ses frontières sont celles fixées par Le Caire et Londres. Pendant deux siècles, le centre sur le Nil a pris aux périphéries des esclaves, des soldats, de l'or et du bétail, et leur a peu rendu. Les Britanniques ont renforcé ce déséquilibre, en investissant le long du fleuve et en isolant le Sud. Après l'indépendance, les élites arabes du Nil ont conservé ce modèle : c'est l'accusation du « Livre noir » de 2000. Les guerres du Sud, du Darfour, des monts Nouba et du Nil Bleu naissent toutes ici.

Cela n'absout pas les gouvernements qui ont suivi. Le colonialisme a laissé le déséquilibre ; armer une partie de la population contre l'autre a été un choix fait à Khartoum, par Nimeiry, par Béchir et par les généraux qui lui ont succédé.

L'étincelle : deux armées pour un État. Béchir avait créé les RSF comme une armée personnelle, séparée de l'armée régulière et fidèle à lui. Après sa chute, les deux armées se sont retrouvées à se partager le pouvoir et les richesses du pays. L'accord de décembre 2022 demandait de les fusionner, mais sans date ; aucun des deux généraux ne voulait céder le commandement. Le 15 avril 2023, le différend est devenu guerre.

Le drapeau : Arabes et non-Arabes. Aucun des deux camps ne combat au nom de l'ethnie. Mais au Darfour, la guerre a repris les lignes de celle de 2003. Les RSF et les milices alliées ont attaqué de façon systématique les Masalit, les Fours et les Zaghawa : pour la mission d'enquête de l'ONU, à El Fasher, ces violences « n'étaient pas des excès aléatoires de la guerre » mais une opération planifiée (ONU Genève). De l'autre côté, l'armée a enrôlé des milices sur une base tribale et islamiste, et les civils des tribus arabes sont accusés d'être du côté des RSF. Derrière l'ethnie, il y a aussi la terre : les pâturages des éleveurs et les champs des agriculteurs, que la sécheresse a rendus toujours plus rares (HRW).

Le multiplicateur extérieur : armes, or et ports. Une guerre de cette durée ne se mène pas sans approvisionnements. La section suivante documente qui approvisionne les deux camps, qui achète l'or et qui veut un port sur la mer Rouge.

À qui profite le conflit

Nous documentons des intérêts déclarés ou vérifiables, pas des mobiles. Quand un acteur dément, nous le disons.

Les deux généraux et l'or. Avant même de commander les RSF, Hemedti a pris le contrôle de Djebel Amer, la plus grande mine d'or artisanale du Darfour. L'entreprise de sa famille, al-Junaid, est devenue le premier exportateur d'or du pays (BBC, via allAfrica) ; les États-Unis l'ont sanctionnée en juin 2023 (Steptoe). En 2015, Hemedti a aussi vendu ses hommes à l'Arabie saoudite et aux Émirats pour combattre au Yémen (BBC, cité plus haut). Mais l'or finance aussi l'armée : en 2024, le gouvernement de Port-Soudan a officiellement exporté de l'or pour 1,97 milliard de dollars, près de la moitié de toutes les exportations enregistrées, et selon la société minière d'État 80 % de l'or sort du pays en contrebande (Steptoe, cité plus haut). En juillet 2026, l'Union européenne a interdit l'achat d'or soudanais, accusant les deux camps de financer ainsi la guerre ; le Royaume-Uni a sanctionné un financier des RSF et trois sociétés minières d'État (même source).

Les Émirats arabes unis. Selon la mission d'enquête de l'ONU, il existe des « motifs raisonnables » de croire qu'un réseau ayant des bases aux Émirats, au Tchad, en Libye et au Puntland a fourni aux RSF des armes, des drones, du carburant et des mercenaires. Les Émirats nient toute implication (nous l'avons raconté dans « Soudan, la guerre à distance »). Leurs intérêts documentés :

• l'or : en 2024, les Émirats ont importé directement du Soudan 29 tonnes d'or, contre 17 en 2023, selon les données de l'ONU compilées par l'ONG Swissaid (Swissaid). Les Émirats achètent l'or exporté par le gouvernement de l'armée, et les États-Unis, le Royaume-Uni et l'UE ont sanctionné des négociants basés aux Émirats pour avoir acheté de l'or provenant des mines des RSF (Steptoe). Les autorités émiriennes ont indiqué que ces sociétés opéraient sans licence active (même source) ;
• la mer Rouge : en 2022, deux sociétés émiriennes avaient signé un projet de 6 milliards de dollars pour un port et une zone agricole à Abu Amama, au nord de Port-Soudan. En novembre 2024, le gouvernement de l'armée l'a annulé, accusant les Émirats de soutenir les RSF (The New Arab).

L'Égypte est le principal soutien régional de l'armée : avions, munitions et renseignement (CFR). Elle veut un gouvernement ami au sud, sur le Nil dont dépend son eau, alors que le différend avec l'Éthiopie sur le grand barrage GERD reste ouvert. Selon des enquêtes de presse, dont une du New York Times, l'Égypte est passée du soutien à l'intervention directe, avec des drones lancés depuis une base dans le désert égyptien ; Le Caire dément et dit n'avoir au Soudan que des instructeurs (Horn Review).

L'Arabie saoudite se dit neutre et a accueilli les pourparlers de Djeddah en 2023, mais soutient la légitimité de l'armée (CFR). Selon la presse économique africaine, un contrat de 1,5 milliard de dollars pour des armes pakistanaises destinées à l'armée, payé par Riyad, était lié à un accord sur l'or soudanais avec la raffinerie saoudienne ; Reuters a rapporté qu'il avait été annulé en avril 2026 après des protestations de gouvernements occidentaux (Steptoe).

La Turquie et l'Iran. L'Iran a fourni à l'armée des drones Mohajer-6 (CFR). La mission de l'ONU a reconnu, dans des images d'attaques de l'armée, des drones compatibles avec des modèles turcs, mais n'a attribué leur fourniture à aucun État (nous l'avons rapporté dans « Soudan, la guerre à distance »).

La Russie a changé de cheval. À partir de 2017, la société Meroe Gold, qui selon le Trésor américain était une couverture du groupe Wagner, extrayait de l'or au Soudan ; Wagner avait ensuite noué des liens avec Hemedti (Al Jazeera). Aujourd'hui, Moscou soutient l'armée (CFR), et l'intérêt, c'est un port : un accord de 2020 prévoit une base navale russe à Port-Soudan pendant 25 ans, avec jusqu'à quatre navires et 300 militaires. Il n'a jamais été ratifié et, en novembre 2025, l'ambassadeur russe l'a dit « à l'arrêt » à cause de la guerre (Kyiv Post) ; selon le Wall Street Journal, en décembre l'armée l'a de nouveau proposé en échange d'armes (The New Arab). En novembre 2024, la Russie a opposé son veto à une résolution du Conseil de sécurité qui demandait un cessez-le-feu (Al Jazeera).

Les voisins. Le Tchad et la Libye orientale du général Haftar sont désignés par la mission de l'ONU comme des plaques tournantes de l'approvisionnement des RSF ; des images satellites et des enquêtes de presse relient des installations militaires éthiopiennes à l'approvisionnement et à l'entraînement des RSF (CFR). Le Kenya a accueilli à Nairobi, en février 2025, la signature de la charte du gouvernement parallèle (même source).

Les États-Unis et l'Europe. Ils ont sanctionné les chefs des deux camps et leurs entreprises. Les États-Unis ont établi en janvier 2025 que les RSF avaient commis un génocide et, en mai 2025, que l'armée avait utilisé des armes chimiques en 2024, une accusation que le gouvernement rejette (Justice Info). Mais les Émirats, l'Égypte et l'Arabie saoudite, principaux soutiens extérieurs des deux camps, sont aussi des partenaires stratégiques de Washington et des pays européens, Italie comprise. Et l'attention de l'Europe reste bien moindre que pour d'autres guerres, comme nous l'avons documenté dans « Pourquoi l'Ukraine et pas le Soudan ».

Les islamistes. Écartés du pouvoir par la révolution de 2019, ils sont revenus en première ligne en combattant aux côtés de l'armée (Asharq Al-Awsat). Pour les groupes civils, leur présence est l'une des raisons pour lesquelles l'armée refuse de négocier ; l'armée répond que les milices sont sous son commandement.

Qui intervient de l'extérieur

• Le « Quartet » (États-Unis, Arabie saoudite, Égypte, Émirats). Le 12 septembre 2025, il a approuvé une feuille de route : une trêve humanitaire de trois mois, puis un cessez-le-feu permanent et une transition vers un gouvernement civil (Sudan Tribune). Au 22 octobre 2026, la trêve n'est jamais entrée en vigueur. Selon Reuters, les États-Unis ont refusé à Burhan un visa pour l'Assemblée générale de l'ONU après qu'il a rejeté une trêve de 90 jours (Sudan Tribune).
• L'ONU. Depuis 2004, le Conseil de sécurité interdit de fournir des armes au Darfour (résolutions 1556 et 1591). Le 12 septembre 2026, il a renouvelé l'embargo mais l'a laissé limité au Darfour, alors que les États-Unis et la mission de l'ONU demandaient de l'étendre à tout le pays (allAfrica). L'envoyé personnel du secrétaire général est l'ancien ministre finlandais des Affaires étrangères Pekka Haavisto, nommé en février 2026 (ONU). Le 5 octobre 2026, le Conseil des droits de l'homme a renouvelé pour un an la mission d'enquête ; le gouvernement soudanais la rejette et ne délivre pas de visas à ses membres (allAfrica, cité plus haut).
• Les pays d'accueil. Sur les 4,3 millions de réfugiés soudanais dans la région, environ 1,4 million sont en Égypte ; les autres surtout au Tchad et au Soudan du Sud (ONU Genève, d'après le HCR).

Le coût humain. Personne ne sait combien il y a de morts. ACLED, une organisation qui ne compte que les meurtres documentés dans les combats, en a recensé au moins 59 000 (AP, via AJC). Les études qui estiment aussi les morts non enregistrés donnent des chiffres bien plus élevés : pour la London School of Hygiene and Tropical Medicine, dans le seul État de Khartoum, plus de 61 000 personnes sont mortes de toutes causes au cours des quatorze premiers mois de guerre (LSHTM) ; pour l'institut norvégien PRIO, les morts en 2025 pourraient avoir atteint 100 000 (PRIO). Les déplacés internes sont 8,8 millions (HCR, sur données de l'OIM, mai 2026), les réfugiés à l'étranger 4,3 millions. En mai, 19,5 millions de personnes, plus de quatre sur dix, étaient en insécurité alimentaire aiguë ; le 19 octobre, l'IPC, le système international qui mesure la faim, a averti que les zones à risque de famine s'étendent au Darfour et au Kordofan, notamment à cause de la sécheresse liée à El Niño (AP, via AJC).

Droit international

Les traités. Selon la base de données sur le droit humanitaire (Guide du droit humanitaire), le Soudan :

• est partie à la Convention sur le génocide depuis 2003 ;
• est partie aux Conventions de Genève depuis 1957 et aux deux Protocoles additionnels depuis 2006 : le second protège les civils dans les guerres internes comme celle-ci ;
• est partie à la Convention sur les armes chimiques depuis 1999 et à la Convention contre la torture depuis 2021 ;
• a signé le Statut de Rome en 2000 mais ne l'a pas ratifié.

Les RSF sont un groupe armé, pas un État, mais elles sont liées par le droit humanitaire tout comme l'armée.

**La Cour pénale internationale.** Le Soudan n'en fait pas partie, mais en 2005 le Conseil de sécurité lui a confié les crimes commis au Darfour (résolution 1593). C'est pourquoi la Cour peut juger le Darfour mais pas Khartoum, le Kordofan ou le Nil Bleu. Les mandats d'arrêt contre Béchir, émis en 2009 et en 2010, n'ont jamais été exécutés. Le 6 octobre 2025 est tombée la première condamnation pour le Darfour, celle de l'ancien chef janjawid Ali Kushayb, et le 9 décembre la peine : 20 ans (CPI). Sur la guerre actuelle, le bureau du procureur enquête sur les massacres d'El Geneina et d'El Fasher et dit disposer de « preuves concrètes » contre les chefs des RSF, mais n'a pas encore annoncé d'inculpations (People Daily). Les suspects soudanais figurent sur notre page Les fugitifs de la CPI.

Le génocide. Le 19 février 2026, la mission d'enquête de l'ONU a conclu qu'à El Fasher les RSF ont commis au moins trois des actes prévus par la Convention sur le génocide contre les Zaghawa et les Fours : meurtres, atteintes graves à l'intégrité physique et mentale, conditions d'existence imposées pour détruire le groupe (ONU Genève). C'est un constat d'une commission d'enquête, pas un jugement ; il en va de même pour la détermination américaine de janvier 2025. Les RSF nient des meurtres à grande échelle. Nous en avons parlé dans notre manifeste pour le Soudan.

**L'affaire devant la Cour internationale de Justice.** En mars 2025, le Soudan a accusé les Émirats de complicité dans le génocide commis par les RSF (CFR). Le 5 mai 2025, la Cour a rejeté l'affaire sans l'examiner au fond : en adhérant à la Convention, les Émirats ont exclu la compétence de la Cour pour les différends qui les concernent (réserve à l'article IX) (The East African). La décision ne dit rien du bien-fondé des accusations.

Les responsabilités des autres. Le droit international ne concerne pas seulement les deux généraux :

• l'article 1 commun aux Conventions de Genève oblige tous les États à faire respecter le droit humanitaire, et un État qui aide sciemment un autre à le violer en répond. Nous l'avons expliqué dans « Soudan, la guerre à distance » ;
• l'embargo de l'ONU sur le Darfour lie tous les États membres ; quiconque fournit des armes aux RSF au Darfour le viole ;
• la Convention sur le génocide oblige les États à le prévenir, pas seulement à le punir. En 2007, dans l'arrêt Bosnie-Herzégovine c. Serbie, la Cour internationale de Justice a établi que chaque État doit employer « tous les moyens qui sont raisonnablement à sa disposition », d'autant plus que sa capacité d'influencer ceux qui le commettent est grande (Opinio Juris).

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