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词汇解释

苏丹:民族、历史、谁在打仗以及原因

更新于2026年10月22日

有关苏丹的新闻常提到“两位将军”、快速支援部队、达尔富尔和法希尔,却很少解释卷入其中的民族是谁、战争从何而来、谁从中获利。本条目汇集了必要的背景,并持续更新:每次修改都会连同日期和来源记录在文末。

要点

土地与民族

尼罗河自南向北贯穿苏丹:来自乌干达的白尼罗河与来自埃塞俄比亚的青尼罗河在喀土穆交汇。沿河地带以及两条尼罗河之间的杰济拉平原,生活着全国最富裕、在政治上最有代表性的人群。四周是边缘地区:北部是沙漠,东部是红海丘陵,西部是科尔多凡和达尔富尔的稀树草原,南部是努巴山区和青尼罗。和许多非洲国家一样,中心统治,边缘反抗。

河流阿拉伯人富尔人扎加瓦人贝贾人努巴人努比亚人巴加拉人马萨利特人青尼罗各民族埃及利比亚乍得南苏丹埃塞俄比亚厄立特里亚红海喀土穆苏丹港法希尔尼亚拉欧拜伊德达尔富尔、科尔多凡和青尼罗其他州
红色表示自2003年或2011年以来一直有战事的边缘地区:达尔富尔五州、科尔多凡和青尼罗。斜体名称标示本条目提到的各民族居住的地方;红点标示朱奈纳一带的马萨利特人。我们不绘制前线,因为前线每周都在变化。方块表示首都。边界:Natural Earth。

关于数字的说明。 苏丹只在一次人口普查中统计过民族,即1956年的普查(人权观察)。最近一次全国普查是2008年,当时仍包括南方,但没有询问民族;这次统计存在争议,此后再未进行。此外,“阿拉伯人”在苏丹并不是一个生物学类别:它指以阿拉伯语为母语、认同阿拉伯谱系的人。一个改做游牧的富尔人,可能被视为巴加拉人,也就是阿拉伯人(美国国会图书馆)。因此,下文的数字分为三类,并一律注明:

目前总人口估计约为5,000万(The National)。下列民族都是非洲民族;在这场战争中,真正起作用的区分在于是否自认为阿拉伯人。

宗教:据政府统计,约91%的人口是穆斯林,几乎全为逊尼派,苏菲传统深厚;基督徒主要生活在城市、努巴山区和青尼罗;信奉传统宗教者不到1%(美国国务院,2019年)。

资源:黄金、石油、肥沃的土地和尼罗河水、牲畜、红海海岸。苏丹是非洲第三大黄金生产国(半岛电视台)。2011年南方独立后,苏丹失去了约四分之三的石油产量(The New Humanitarian),黄金成为第一大出口商品:2024年几乎占已登记出口额的一半(Steptoe)。

简史

殖民之前。 尼罗河沿岸诞生了非洲最古老的王国之一——库什。公元前8世纪,库什国王征服埃及,作为法老第二十五王朝统治了近一个世纪。公元6世纪,努比亚的三个王国皈依基督教,并延续了近一千年。1504年,青尼罗河畔建立了以森纳尔为都城的穆斯林丰吉苏丹国(苏丹驻荷兰大使馆);17世纪,西部的富尔人建立了达尔富尔苏丹国(麦考瑞大学)。

土耳其-埃及征服(1821-1885年)。 1821年,奥斯曼帝国埃及总督穆罕默德·阿里的军队入侵这片土地,公开的目的是夺取建设埃及国家所需的“黄金和奴隶”(Fanack)。苛捐杂税和镇压引发了持续不断的起义(同一来源)。1874年,达尔富尔也被吞并(麦考瑞大学,见上)。

马赫迪(1881-1898年)。 1881年,传教士穆罕默德·艾哈迈德自称马赫迪,即伊斯兰教中期待的救世主,领导反抗土耳其-埃及统治的起义。1885年,他的部队攻占喀土穆,杀死英国将军戈登。他建立的国家存在了十三年:1898年9月2日,基奇纳率领的英埃联军在恩图曼将其摧毁(英国国家陆军博物馆)。

英埃共管(1899-1955年)。 名义上苏丹由英国和埃及共同管理,实际上由英国人说了算(Fanack)。达尔富尔在苏丹阿里·迪纳尔治下重新独立,直到1916年才被征服(麦考瑞大学,见上)。殖民时期的三项选择至今仍有影响:

独立与南北战争(1955-2005年)。 1955年8月,独立前五个月,南方士兵哗变,第一次内战开始。1956年1月1日苏丹独立。两年后的1958年,阿布德将军夺权;1964年一场民众起义将他赶下台;1969年尼迈里上校再次发动政变。1972年,《亚的斯亚贝巴协议》给予南方自治权,结束了第一次内战。1983年,尼迈里废除该协议,以“九月法令”在全国推行伊斯兰教法,第二次内战爆发,南方由约翰·加朗及其苏丹人民解放军(SPLA)领导(Refworld)。这场战争持续到2005年,造成约200万人死亡(美国外交关系委员会)。

巴希尔(1989-2019年)。 1989年6月30日,奥马尔·巴希尔将军在哈桑·图拉比领导的伊斯兰主义者支持下夺取政权(Refworld,见上)。1990年代,苏丹被列入美国“支持恐怖主义国家”名单,一列就是27年(Africanews)。2000年,一批达尔富尔知识分子秘密散发《黑皮书》,称尼罗河精英掌握着全国95%的权力和财富(半岛电视台)。2003年,达尔富尔的武装运动苏丹解放军(SLA)和正义与平等运动(JEM)起事。政府的回应是武装从阿拉伯牧民中招募的金戈威德民兵:焚烧村庄、强奸、大规模驱逐富尔人、扎加瓦人和马萨利特人。美国证实,2003年至2009年间有2,964个村庄被毁(加拿大IRB)。约30万人死亡(美国外交关系委员会)。2005年,联合国安理会将达尔富尔局势移交国际刑事法院,法院于2009年请求逮捕巴希尔,2010年又加上了针对富尔人、马萨利特人和扎加瓦人的种族灭绝罪(国际刑事法院)。同样在2005年,与南方的和平协议规定举行公投:2011年南方投票独立。2013年,巴希尔将金戈威德改编为正式部队——快速支援部队,由赫梅蒂指挥,直接听命于他本人(美国外交关系委员会,见上;BBC,经allAfrica)。

革命与过渡(2018-2021年)。 2018年12月,全国各地爆发抗议。2019年4月11日,军队和快速支援部队联手推翻巴希尔(人权观察)。6月3日,以快速支援部队为首的武装力量驱散了喀土穆军队总部前的静坐:据医生工会统计,6月3日至18日间有124人被杀(同一来源)。8月,军人与文职力量签署分权协议;经济学家阿卜杜拉·哈姆杜克出任总理,布尔汉担任主权委员会主席,赫梅蒂任副主席。2020年12月,在苏丹同意向1998年袭击事件的受害者支付3.35亿美元并与以色列关系正常化之后,美国将苏丹从支持恐怖主义国家名单中除名(Africanews)。

政变与战争(2021年至今)。 2021年10月25日,布尔汉和赫梅蒂联手推翻文官政府。2022年12月,一项框架协议规定回归文官统治,但没有确定快速支援部队并入军队的日期。两位将军就在这一点上决裂:2023年4月15日,喀土穆爆发战斗(美国外交关系委员会)。政府逃往苏丹港。快速支援部队占领了首都大部分地区以及西达尔富尔的朱奈纳。2025年3月,军队收复喀土穆;2025年10月26日,经过十八个月的围困,快速支援部队攻占法希尔——达尔富尔最后一座仍由军队控制的大城市。据联合国称,那几天有6,000多人被杀(People Daily,引述国际刑事法院和联合国)。

两个政府(2025-2026年)。 2025年7月,快速支援部队及其盟友宣布成立平行政府,实际驻地为南达尔富尔首府尼亚拉(Sudan War Monitor)。2026年1月11日,在苏丹港度过近三年后,军方政府返回喀土穆(半岛电视台)。2026年,军队在科尔多凡推进:2月打破对卡杜格利的围困(阿纳多卢通讯社),10月攻占马兹鲁卜并指向恩努胡德(半岛电视台)。快速支援部队控制着几乎整个达尔富尔,并用无人机袭击军方控制的城市,远至青尼罗。

谁在执政,如何执政

如今苏丹有两个政府,没有一个是选举产生的。巴希尔倒台后再未举行选举,也没有议会(自由之家)。

来自两个不同国家的两家独立机构得出了相同的结论:

2026年9月22日,美国国务院宣布,无论是军队还是快速支援部队,抑或其领导人,都不代表合法的治理:双方都“仅凭武力”统治(The National)。喀土穆政府拒绝接受这一声明。

谁是谁

机构领导人立场
苏丹武装部队(SAF)与主权委员会,喀土穆阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军控制北部、东部、中部和喀土穆。2026年10月6日,布尔汉表示要收复“每一寸”土地,并拒绝谈判(半岛电视台)。2025年1月因轰炸学校、市场和医院受到美国制裁(The Sentry)
喀土穆政府卡米勒·伊德里斯,2025年5月起任总理由军方任命的文职政府,2026年1月起回到首都
快速支援部队(RSF)与塔西斯政府,尼亚拉穆罕默德·哈姆丹·达加洛将军,“赫梅蒂”源自金戈威德。控制几乎整个达尔富尔和科尔多凡部分地区。2025年1月,华盛顿认定快速支援部队犯有种族灭绝罪,赫梅蒂随即受到美国制裁(CBC)
苏丹人民解放运动-北方(SPLM-N),努巴山区阿卜杜勒-阿齐兹·希卢自2011年起为努巴人而战。2025年起与快速支援部队结盟,希卢任塔西斯政府副主席(Sudan War Monitor)
达尔富尔联合部队明尼·米纳维(SLA)和吉卜利勒·易卜拉欣(JEM),均为扎加瓦人2003年的前反叛者,如今与军队结盟对抗快速支援部队(Asharq Al-Awsat)。吉卜利勒·易卜拉欣是喀土穆政府的财政部长(The New Arab;维基百科)
伊斯兰运动与巴拉·伊本·马利克旅阿里·卡尔提,伊斯兰运动秘书长巴希尔时代的伊斯兰主义者与军队并肩作战。2026年3月9日,美国将其列为恐怖组织(CSW)
苏丹解放运动-阿卜杜勒·瓦希德派(SLM-AW),杰贝勒迈拉阿卜杜勒·瓦希德·努尔控制杰贝勒迈拉山区大部分地区,在塔维拉收容数十万流离失所者。不与任何一方并肩作战。2026年9月,其行政当局宣布出现饥荒(Sudan Tribune)
苏穆德(革命力量文职民主联盟)前总理阿卜杜拉·哈姆杜克2025年由2019年革命力量组成的文职联盟。拒绝站在任何一方(Sudans Post)

冲突从何而来

我们沿用本网站文章世界上的战争是“穆斯林的”吗?中的四个层次。在这里,几乎所有作战者都是逊尼派穆斯林:宗教并不是区分双方的界线。

土壤:中心与边缘。 苏丹诞生于1821年土耳其-埃及的征服,其边界由开罗和伦敦划定。两个世纪里,尼罗河畔的中心从边缘地区掠取奴隶、士兵、黄金和牲畜,回报甚少。英国人沿河投资、隔离南方,加剧了这种失衡。独立后,尼罗河的阿拉伯精英延续了这一模式:这正是2000年《黑皮书》的指控。南方、达尔富尔、努巴山区和青尼罗的战争都源于此。

这并不能为后来的政府开脱。殖民主义留下了失衡;而武装一部分民众去对付另一部分民众,则是尼迈里、巴希尔以及继任的将军们在喀土穆作出的选择。

火花:一个国家,两支军队。 巴希尔把快速支援部队建成一支独立于正规军、效忠于他本人的私人军队。他倒台后,两支军队不得不分享国家的权力和财富。2022年12月的协议要求两军合并,却没有规定日期;两位将军谁都不愿交出指挥权。2023年4月15日,争端演变为战争。

旗号:阿拉伯人与非阿拉伯人。 双方都没有以民族的名义作战。但在达尔富尔,这场战争沿袭了2003年战争的分界线。快速支援部队及其盟友民兵有系统地攻击马萨利特人、富尔人和扎加瓦人:联合国实况调查团认为,法希尔的这些暴力“并非战争中偶然的过火行为”,而是有计划的行动(联合国日内瓦办事处)。另一方面,军队按部落和伊斯兰主义路线招募民兵,阿拉伯部落的平民则被指控站在快速支援部队一边。民族背后还有土地:牧民的草场和农民的田地,在干旱中变得越来越稀缺(人权观察)。

外部放大器:武器、黄金和港口。 一场持续这么久的战争离不开补给。下一节记录谁在为双方提供补给、谁在购买黄金、谁想在红海拥有港口。

谁从中获利

我们记录的是公开宣称或可以核实的利益,而不是动机。当事方予以否认的,我们也会说明。

两位将军与黄金。 早在指挥快速支援部队之前,赫梅蒂就控制了达尔富尔最大的手工金矿杰贝勒阿米尔。他家族的公司朱奈德成为全国最大的黄金出口商(BBC,经allAfrica);美国于2023年6月对其实施制裁(Steptoe)。2015年,赫梅蒂还把手下“卖”给沙特阿拉伯和阿联酋,去也门作战(BBC,见上)。但黄金也在资助军队:2024年,苏丹港政府正式出口了价值19.7亿美元的黄金,几乎占全部已登记出口额的一半;据国有矿业公司称,80%的黄金被走私出境(Steptoe,见上)。2026年7月,欧盟禁止购买苏丹黄金,指责双方借此为战争筹资;英国制裁了一名快速支援部队的金主和三家国有矿业公司(同一来源)。

阿拉伯联合酋长国。 联合国实况调查团认为,“有合理理由”相信一个在阿联酋、乍得、利比亚和邦特兰设有基地的网络,向快速支援部队提供了武器、无人机、燃料和雇佣兵。阿联酋否认参与其中(我们在《苏丹远程战争》中作过报道)。其有据可查的利益包括:

埃及是军队在地区内的主要支持者:提供飞机、弹药和情报(美国外交关系委员会)。它希望南面有一个友好政府,因为它的水源依赖尼罗河,而它与埃塞俄比亚之间围绕复兴大坝(GERD)的争端仍未解决。据包括《纽约时报》在内的媒体调查,埃及已从支持转向直接干预,无人机从埃及沙漠中的一处基地起飞;开罗否认,称其在苏丹只有教官(Horn Review)。

沙特阿拉伯宣称中立,并于2023年主办了吉达会谈,但支持军方的合法性(美国外交关系委员会)。据非洲财经媒体报道,一份由利雅得出资、为军队购买巴基斯坦武器的15亿美元合同,与沙特炼金厂的一项苏丹黄金协议挂钩;路透社报道称,在西方国家政府提出异议后,该合同于2026年4月被取消(Steptoe)。

土耳其和伊朗。 伊朗向军队提供了“迁徙者-6”无人机(美国外交关系委员会)。联合国调查团在军队袭击的影像中识别出与土耳其型号相符的无人机,但没有将供货归咎于任何国家(我们在《苏丹远程战争》中作过报道)。

俄罗斯换了押注的对象。自2017年起,美国财政部称为瓦格纳集团幌子的“麦罗维黄金”公司在苏丹开采黄金;瓦格纳后来又与赫梅蒂建立了联系(半岛电视台)。如今莫斯科支持军队(美国外交关系委员会),其利益在于港口:2020年的一项协议规定俄罗斯在苏丹港设立海军基地,为期25年,最多可停靠四艘舰船、驻扎300人。该协议从未获得批准;2025年11月,俄罗斯大使表示因战争而“暂停”(Kyiv Post);据《华尔街日报》报道,同年12月军方再次提出以基地换取武器(The New Arab)。2024年11月,俄罗斯否决了安理会一项呼吁停火的决议(半岛电视台)。

邻国。 联合国调查团指出,乍得以及哈夫塔尔将军控制的利比亚东部是快速支援部队补给的枢纽;卫星图像和媒体调查将埃塞俄比亚的军事设施与快速支援部队的补给和训练联系起来(美国外交关系委员会)。2025年2月,肯尼亚在内罗毕主办了平行政府宪章的签署仪式(同一来源)。

美国和欧洲。 它们制裁了双方的领导人及其公司。美国于2025年1月认定快速支援部队犯有种族灭绝罪,又于2025年5月认定军队在2024年使用了化学武器,政府否认这一指控(Justice Info)。但双方最主要的外部支持者阿联酋、埃及和沙特阿拉伯,同时也是华盛顿和包括意大利在内的欧洲国家的战略伙伴。而且欧洲对这场战争的关注远少于其他战争,我们在《为什么是乌克兰,而不是苏丹》中对此作了记录。

伊斯兰主义者。 他们在2019年革命中被赶下台,如今又与军队并肩作战,重回前线(Asharq Al-Awsat)。在文职团体看来,他们的存在是军队拒绝谈判的原因之一;军方则回应说,这些民兵受其指挥。

外部介入者

人员代价。 没有人知道死了多少人。只统计战斗中有记录的杀戮的ACLED组织记录了至少5.9万人死亡(美联社,经AJC)。同时估算未登记死亡的研究给出的数字要高得多:据伦敦卫生与热带医学院估计,仅喀土穆州在战争头十四个月就有6.1万多人死于各种原因(LSHTM);据挪威奥斯陆和平研究所(PRIO)估计,2025年的死亡人数可能高达10万(PRIO)。国内流离失所者有880万(联合国难民署,根据国际移民组织数据,2026年5月),境外难民430万。5月,1,950万人,即十分之四以上的人口,处于严重粮食不安全状态;10月19日,衡量饥饿程度的国际体系“粮食安全阶段综合分类”(IPC)警告说,由于与厄尔尼诺相关的干旱等因素,达尔富尔和科尔多凡面临饥荒风险的地区正在扩大(美联社,经AJC)。

国际法

条约。 根据人道法数据库(Guide du droit humanitaire),苏丹:

快速支援部队是武装团体而非国家,但与军队一样受国际人道法约束。

**国际刑事法院。** 苏丹不是缔约国,但2005年安理会将达尔富尔的罪行移交给该法院(第1593号决议)。因此,法院可以审理达尔富尔的案件,却无权审理喀土穆、科尔多凡或青尼罗的罪行。2009年和2010年签发的巴希尔逮捕令从未执行。2025年10月6日,法院就达尔富尔作出首个定罪判决,被告是前金戈威德头目阿里·库沙卜;12月9日宣布刑期:20年(国际刑事法院)。关于当前的战争,检察官办公室正在调查朱奈纳和法希尔的屠杀,并表示掌握了针对快速支援部队领导人的“确凿证据”,但尚未宣布起诉(People Daily)。苏丹的被通缉者列在我们的国际刑事法院在逃人员页面上。

种族灭绝。 2026年2月19日,联合国实况调查团认定,快速支援部队在法希尔对扎加瓦人和富尔人至少实施了《灭绝种族罪公约》所列的三类行为:杀害、造成严重身体和精神伤害、故意强加旨在毁灭该群体的生活条件(联合国日内瓦办事处)。这是调查委员会的认定,不是法院判决;美国2025年1月的认定同样如此。快速支援部队否认进行了大规模杀戮。我们在苏丹宣言中写过这一问题。

**国际法院的案件。** 2025年3月,苏丹指控阿联酋共谋快速支援部队的种族灭绝(美国外交关系委员会)。2025年5月5日,法院未经实体审理即驳回此案:阿联酋在加入公约时排除了法院对涉及其自身争端的管辖权(对第九条的保留)(The East African)。这一裁决并未涉及指控是否成立。

其他各方的责任。 国际法涉及的不只是两位将军:

大事年表

年份事件
16-17世纪青尼罗的丰吉苏丹国;达尔富尔的富尔苏丹国
1821年土耳其-埃及征服
1881-1885年马赫迪起义;攻占喀土穆
1898年恩图曼战役;英埃共管开始(1899年)
1916年英国征服达尔富尔
1922年 · 1930年封闭区与“南方政策”
1955年南方哗变,第一次内战
1956年独立(1月1日)
1958年 · 1969年阿布德政变和尼迈里政变
1972年《亚的斯亚贝巴协议》,南方自治
1983年“九月法令”(伊斯兰教法),第二次内战
1989年巴希尔与伊斯兰主义者发动政变
2003年达尔富尔战争;金戈威德出现
2005年与南方签署和平协议;达尔富尔局势移交国际刑事法院
2009-2010年国际刑事法院对巴希尔发出逮捕令
2011年南苏丹独立
2013年快速支援部队成立
2019年巴希尔倒台(4月11日);静坐屠杀(6月3日);过渡政府
2020年苏丹被移出美国支持恐怖主义国家名单
2021年布尔汉与赫梅蒂发动政变(10月25日)
2023年军队与快速支援部队之间的战争爆发(4月15日);朱奈纳屠杀
2024年俄罗斯在安理会行使否决权(11月)
2025年美国认定种族灭绝(1月);军队收复喀土穆(3月);国际法院驳回针对阿联酋的案件(5月);快速支援部队成立平行政府(7月);四方路线图(9月);法希尔陷落(10月26日);库沙卜被定罪
2026年政府返回喀土穆(1月);联合国认定法希尔事件具有种族灭绝特征(2月);欧盟禁止苏丹黄金(7月);军队在科尔多凡发动攻势(10月)

修改记录

来源: 人权观察 · 美国国会图书馆 · 中央统计局 · The National · 自由之家 · EUAA · 半岛电视台 · 加拿大IRB · Justice Info · 少数群体权利团体 · 少数群体权利团体 · 美国国务院,2019年 · 半岛电视台 · The New Humanitarian · Steptoe · 苏丹驻荷兰大使馆 · 麦考瑞大学 · Fanack · 英国国家陆军博物馆 · Fanack · 美国国会图书馆 · Refworld · 美国外交关系委员会 · Africanews · 国际刑事法院 · BBC,经allAfrica · 人权观察 · People Daily,引述国际刑事法院和联合国 · Sudan War Monitor · 半岛电视台 · 阿纳多卢通讯社 · 半岛电视台 · V-Dem · 半岛电视台 · The Sentry · CBC · Asharq Al-Awsat · The New Arab · 维基百科 · CSW · Sudan Tribune · Sudans Post · 联合国日内瓦办事处 · 人权观察 · Swissaid · Horn Review · Kyiv Post · The New Arab · 半岛电视台 · Justice Info · Sudan Tribune · Sudan Tribune · allAfrica · 联合国 · 联合国日内瓦办事处,引述联合国难民署 · 美联社,经AJC · LSHTM · PRIO · 联合国难民署,根据国际移民组织数据,2026年5月 · Guide du droit humanitaire · 国际刑事法院 · The East African · Opinio Juris

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