ANÁLISE
Porquê a Ucrânia e não o Sudão
18 de outubro de 2026 — Europa
Série «As escolhas da Europa» · 6 de 6
Em síntese
- Para ajudar a Ucrânia, a Europa gastou mais de 200 mil milhões de euros desde 2022, em armas, dinheiro para o Estado e ajuda humanitária. Para o Sudão, a ajuda é só humanitária.
- Na ajuda humanitária por si só a Ucrânia não é privilegiada: em 2026 recebe cerca de 20 euros por pessoa necessitada, os territórios palestinianos cerca de 60, o Sudão e o Iémen cerca de 5.
- A diferença está nas escolhas políticas: só para a Ucrânia a Europa enviou armas, pagou o orçamento do Estado e pôs em lista cerca de 4.600 pessoas e entidades.
- A Ucrânia conta por razões concretas: faz fronteira com quatro países da União, exportava 10% do trigo do mundo e tem a maior central nuclear da Europa.
- Washington declarou o objetivo abertamente: «Queremos ver a Rússia enfraquecida».
A pergunta
Porquê a Ucrânia sim e o Sudão não? Nas peças anteriores desta série vimos quanto a Europa gastou depois de 2022 e como se chegou à guerra. Aqui pomos a Ucrânia ao lado de outros três conflitos, o Sudão, Gaza e a Cisjordânia, e o Iémen, e medimo-los com a mesma bitola. Mas primeiro vejamos quanto vale a Ucrânia, e para quem.
Quanto vale a Ucrânia
Para a Europa. A Ucrânia faz fronteira com quatro países da União: Polónia, Eslováquia, Hungria e Roménia. Desde a Ata Final de Helsínquia, de 1975, a segurança europeia assenta no princípio de que as fronteiras não se mudam pela força. Antes da guerra a Ucrânia exportava cerca de 10% do trigo e 15% do milho vendidos no mundo (farmdoc daily, Universidade do Illinois, 24/2/2023). No seu território fica Zaporíjia, a maior central nuclear da Europa, com seis reatores: está nas mãos da Rússia e não produz eletricidade desde 11 de setembro de 2022 (Interfax, 17/4/2026).
Para a Rússia. Em 1997 Zbigniew Brzezinski, antigo conselheiro de segurança nacional dos EUA, escrevia em O Grande Tabuleiro de Xadrez que sem a Ucrânia a Rússia deixa de ser um império eurasiático. Na Crimeia fica a base da frota russa do mar Negro. Moscovo continua a exigir que se tratem as «causas profundas» do conflito: o alargamento da NATO e a proteção dos russófonos (Biblioteca da Câmara dos Comuns, 15/9/2026).
Para os Estados Unidos. A 25 de abril de 2022, na Polónia, o secretário da Defesa Lloyd Austin disse: «Queremos ver a Rússia enfraquecida a ponto de não poder fazer o que fez ao invadir a Ucrânia» (Axios, 25/4/2022). A 30 de abril de 2025 Washington e Kyiv assinaram um acordo sobre minerais: um fundo comum recebe metade das receitas dos novos projetos mineiros, petrolíferos e de gás, e a futura ajuda militar norte-americana conta como contribuição dos EUA (CSIS, 1/5/2025). O resto mostraram-no as peças anteriores: gás e armas norte-americanos vendidos à Europa.
A mesma bitola: a ajuda humanitária
Para comparar conflitos são precisos números homogéneos: mesma fonte, mesmo ano, mesma unidade. A primeira tabela compara as necessidades estimadas pela ONU para 2026 com a ajuda humanitária atribuída pela Comissão Europeia no mesmo ano.
| Ucrânia | Sudão | Territórios palestinianos | Iémen | |
|---|---|---|---|---|
| Pessoas que precisam de ajuda em 2026 | 10,8 milhões | 33,7 milhões | 3,6 milhões | 23,1 milhões |
| Ajuda humanitária da Comissão Europeia em 2026 | 220 milhões € | 162 milhões € | mais de 217 milhões € | 120 milhões € (2025) |
| Euros por pessoa necessitada | cerca de 20 € | cerca de 5 € | cerca de 60 € | cerca de 5 € |
Fontes: ONU, Panorama Humanitário Global 2026, para o Sudão e para os outros países segundo a Concern; Comissão Europeia, páginas de país da Ucrânia, do Sudão, da Palestina e do Iémen. Para o Iémen o valor de 2026 ainda não foi publicado; usamos o de 2025. Para o Sudão contamos só a ajuda dentro do país, não a destinada aos refugiados nos países vizinhos.
Na ajuda humanitária, portanto, a Europa não privilegia a Ucrânia. Quem recebe menos, de longe, são o Sudão e o Iémen: as duas crises com mais pessoas necessitadas.
A mesma bitola: as escolhas políticas
A diferença está no que a Europa faz para além da ajuda humanitária.
| Ucrânia | Sudão | Israel e Palestina | Iémen | |
|---|---|---|---|---|
| Armas | 75,2 mil milhões € fornecidos pela UE e pelos Estados-membros | embargo de armas da UE desde 1994 | Estados-membros vendem a Israel | Estados-membros venderam à coligação liderada pela Arábia Saudita |
| Dinheiro para o Estado | 43,3 mil milhões € de assistência financeira, mais o empréstimo de 90 mil milhões para 2026-27 | nenhum | até 1,6 mil milhões € para a Autoridade Palestiniana em 2025-27 | cerca de 500 milhões € de ajuda ao desenvolvimento desde 2015 |
| Sanções da UE | cerca de 4.600 pessoas e entidades russas | 18 pessoas e 8 entidades, de ambos os lados | 21 colonos violentos e organizações; nenhuma medida contra o governo israelita; o Hamas na lista de organizações terroristas da UE | os Houthis, sob um embargo da ONU adotado pela UE |
Fontes: Ucrânia, Eunews com dados do Parlamento Europeu, 1/6/2026, AP, 19/12/2025, Conselho da UE, 12/10/2026; Sudão, SIPRI e Dabanga, 29/1/2026; Israel e Palestina, The New Arab, 1/10/2025, Comissão Europeia, 14/4/2025, J Street, junho de 2026, Lovguiden, 30/7/2026; Iémen, Reuters via The New Arab e Conselho da UE, 14/3/2022.
Dois exemplos dão a medida. A Alemanha tinha autorizado cerca de 251 milhões de euros em exportações militares para Israel entre o início de 2024 e meados de 2025; em agosto de 2025 suspendeu-as por algumas semanas e depois retomou-as (The New Arab, citado). Em 2023 a Itália levantou o embargo à venda de bombas e mísseis à Arábia Saudita que tinha introduzido por causa da guerra no Iémen (Reuters, citado).
O Conselho Europeu de 15 e 16 de outubro de 2026 mostra o mesmo esquema nas palavras. Sobre a Ucrânia, as conclusões pedem novas sanções contra a Rússia e desbloqueiam 6,6 mil milhões de euros para armas. Sobre Gaza e a Cisjordânia, condenam a expansão dos colonatos e a violência dos colonos, alertam as empresas para não participarem nos concursos para construir na zona E1 e pedem o desarmamento do Hamas, mas não preveem medidas contra o governo israelita. Sobre o Iémen, condenam os ataques dos Houthis contra a Arábia Saudita e exprimem solidariedade com Riade, sem dizer nada da coligação liderada pelos sauditas. O Sudão nunca é mencionado (Conselho Europeu, conclusões de 16/10/2026).
Os mortos
Os números dos mortos não entram nas tabelas porque as fontes medem coisas diferentes. Damo-los um a um, dizendo o que contam.
- Ucrânia: pelo menos 16.431 civis mortos entre fevereiro de 2022 e junho de 2026, contando só os casos verificados um a um pela ONU (Missão da ONU para os direitos humanos, 14/7/2026). Segundo o observatório ACLED, só em 2025 a guerra matou cerca de 78.000 pessoas, entre soldados e civis (Newsweek, com dados do ACLED).
- Sudão: cerca de 80.000 mortos estimados só em 2025, segundo um modelo de investigadores de Uppsala e do PRIO de Oslo (The Conversation via Polity, 7/10/2026).
- Gaza: 73.001 mortos desde 7 de outubro de 2023 segundo o Ministério da Saúde de Gaza, que não distingue entre civis e combatentes; as agências da ONU consideram os seus registos em geral fiáveis (AP via PBS, 14/6/2026).
- Iémen: 377.000 mortos estimados pelo PNUD no final de 2021, incluindo os causados pela fome e pelas doenças (Al Jazeera, 23/11/2021).
O que funcionou
A ajuda humanitária europeia não segue as alianças: por pessoa, os territórios palestinianos recebem mais do que a Ucrânia. Em abril de 2026, em Berlim, a União e os Estados-membros prometeram mais de 812 milhões de euros para o Sudão e os seus refugiados (Comissão Europeia, 15/4/2026). E no Sudão as sanções europeias atingem ambos os lados, o exército e as Forças de Apoio Rápido.
A nossa avaliação
Esta secção exprime a posição do site. Está separada dos factos expostos acima.
Os princípios não são falsos: a Carta da ONU vale na Ucrânia como no Sudão, em Gaza como no Iémen. Mas a Europa só os faz valer com toda a sua força onde coincidem com os seus interesses e com os de Washington. Na Ucrânia coincidem: as fronteiras da União, o cereal, o nuclear, um rival a enfraquecer. No Sudão e no Iémen não coincidem, e aí a Europa manda ajuda, não política. Em Gaza os interesses puxam para o lado contrário, e as armas europeias continuam a chegar a uma das partes.
O direito internacional não é uma ideologia para usar onde convém. Ou vale para todos, ou torna-se uma bandeira. Este site existe para exigir que valha para todos: as mesmas sanções para quem bombardeia civis, seja quem for; o mesmo esforço diplomático para cada guerra; o mesmo travão às armas para quem viola o direito humanitário.
O que acompanhar
- O Panorama Humanitário Global 2027 da ONU, em dezembro, e quanto a Europa vai financiar.
- Novas entradas no regime de sanções da UE sobre o Sudão, prorrogado a 9 de outubro de 2026 até 10 de outubro de 2027 sem acrescentos (Lovguiden, 9/10/2026).
- A proposta de suspender a parte comercial do Acordo de Associação UE-Israel.
Fontes: farmdoc daily, Universidade do Illinois, 24/2/2023 · Interfax, 17/4/2026 · Biblioteca da Câmara dos Comuns, 15/9/2026 · Axios, 25/4/2022 · CSIS, 1/5/2025 · Sudão · Concern · Ucrânia · Sudão · Palestina · Iémen · Eunews com dados do Parlamento Europeu, 1/6/2026 · AP, 19/12/2025 · Conselho da UE, 12/10/2026 · SIPRI · Dabanga, 29/1/2026 · The New Arab, 1/10/2025 · Comissão Europeia, 14/4/2025 · J Street, junho de 2026 · Lovguiden, 30/7/2026 · Reuters via The New Arab · Conselho da UE, 14/3/2022 · Conselho Europeu, conclusões de 16/10/2026 · Missão da ONU para os direitos humanos, 14/7/2026 · Newsweek, com dados do ACLED · The Conversation via Polity, 7/10/2026 · AP via PBS, 14/6/2026 · Al Jazeera, 23/11/2021 · Comissão Europeia, 15/4/2026 · Lovguiden, 9/10/2026
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