ניתוח
למה אוקראינה ולא סודן
18 באוקטובר 2026 — אירופה
סדרה: הבחירות של אירופה · 6 מתוך 6
בקצרה
- כדי לעזור לאוקראינה הוציאה אירופה מאז 2022 יותר מ-200 מיליארד אירו, בנשק, בכסף למדינה ובסיוע הומניטרי. לסודן הסיוע הומניטרי בלבד.
- בסיוע ההומניטרי לבדו אוקראינה אינה מועדפת: ב-2026 היא מקבלת כ-20 אירו לכל נזקק, השטחים הפלסטיניים כ-60, סודן ותימן כ-5.
- ההבדל הוא בבחירות הפוליטיות: רק לאוקראינה שלחה אירופה נשק, שילמה את תקציב המדינה והכניסה לרשימות כ-4,600 אנשים וגופים.
- אוקראינה חשובה מסיבות מוחשיות: היא גובלת בארבע מדינות של האיחוד, ייצאה 10% מהחיטה בעולם ונמצאת בה תחנת הכוח הגרעינית הגדולה באירופה.
- וושינגטון הצהרה על מטרתה בגלוי: «אנחנו רוצים לראות את רוסיה מוחלשת».
השאלה
למה אוקראינה כן וסודן לא? בכתבות הקודמות בסדרה ראינו כמה הוציאה אירופה אחרי 2022 ואיך הגענו למלחמה. כאן אנחנו מעמידים את אוקראינה לצד שלושה סכסוכים אחרים, סודן, עזה והגדה המערבית, ותימן, ומודדים אותם באותו קנה מידה. אבל קודם נראה כמה שווה אוקראינה, ולמי.
כמה שווה אוקראינה
לאירופה. אוקראינה גובלת בארבע מדינות של האיחוד: פולין, סלובקיה, הונגריה ורומניה. מאז החוזה הסופי של הלסינקי ב-1975, הביטחון האירופי נשען על העיקרון שאין משנים גבולות בכוח. לפני המלחמה ייצאה אוקראינה כ-10% מהחיטה וכ-15% מהתירס שנמכרו בעולם (farmdoc daily, אוניברסיטת אילינוי, 24.2.2023). בשטחה נמצאת זפוריז'יה, תחנת הכוח הגרעינית הגדולה באירופה, עם שישה כורים: היא בידי רוסיה ואינה מייצרת חשמל מאז 11 בספטמבר 2022 (אינטרפקס, 17.4.2026).
לרוסיה. ב-1997 כתב זביגנייב בז'ז'ינסקי, לשעבר היועץ לביטחון לאומי של ארצות הברית, בספרו The Grand Chessboard שבלי אוקראינה רוסיה חדלה להיות אימפריה אירו-אסייתית. בקרים נמצא בסיס צי הים השחור הרוסי. מוסקבה עדיין דורשת לטפל ב«שורשי» הסכסוך: הרחבת נאט"ו והגנה על דוברי הרוסית (ספריית בית הנבחרים הבריטי, 15.9.2026).
לארצות הברית. ב-25 באפריל 2022, בפולין, אמר שר ההגנה לויד אוסטין: «אנחנו רוצים לראות את רוסיה מוחלשת עד כדי כך שלא תוכל לעשות את מה שעשתה כשפלשה לאוקראינה» (אקסיוס, 25.4.2022). ב-30 באפריל 2025 חתמו וושינגטון וקייב על הסכם מחצבים: קרן משותפת מקבלת מחצית מההכנסות של פרויקטים חדשים של כרייה, נפט וגז, והסיוע הצבאי האמריקאי העתידי נחשב לחלקה של ארצות הברית (CSIS, 1.5.2025). את השאר הראו הכתבות הקודמות: גז ונשק אמריקאיים שנמכרים לאירופה.
אותו קנה מידה: הסיוע ההומניטרי
כדי להשוות סכסוכים צריך מספרים אחידים: אותו מקור, אותה שנה, אותה יחידה. הטבלה הראשונה משווה את הצרכים שהעריך האו"ם ל-2026 עם הסיוע ההומניטרי שהקצתה הנציבות האירופית באותה שנה.
| אוקראינה | סודן | השטחים הפלסטיניים | תימן | |
|---|---|---|---|---|
| אנשים הזקוקים לסיוע ב-2026 | 10.8 מיליון | 33.7 מיליון | 3.6 מיליון | 23.1 מיליון |
| סיוע הומניטרי של הנציבות האירופית ב-2026 | 220 מיליון אירו | 162 מיליון אירו | יותר מ-217 מיליון אירו | 120 מיליון אירו (2025) |
| אירו לכל נזקק | כ-20 אירו | כ-5 אירו | כ-60 אירו | כ-5 אירו |
מקורות: האו"ם, הסקירה ההומניטרית העולמית 2026, עבור סודן ועבור שאר המדינות כפי שדווח ב-Concern; הנציבות האירופית, דפי המדינות של אוקראינה, סודן, פלסטין ותימן. הנתון של תימן ל-2026 עוד לא פורסם; אנחנו משתמשים בזה של 2025. בסודן אנחנו סופרים רק את הסיוע בתוך המדינה, לא את זה שמיועד לפליטים במדינות השכנות.
בסיוע ההומניטרי, אם כן, אירופה אינה מעדיפה את אוקראינה. מי שמקבלות הכי מעט, בפער גדול, הן סודן ותימן: שני המשברים עם הכי הרבה נזקקים.
אותו קנה מידה: הבחירות הפוליטיות
ההבדל הוא במה שאירופה עושה מעבר לסיוע ההומניטרי.
| אוקראינה | סודן | ישראל ופלסטין | תימן | |
|---|---|---|---|---|
| נשק | 75.2 מיליארד אירו שסיפקו האיחוד והמדינות החברות | אמברגו נשק של האיחוד מאז 1994 | מדינות חברות מוכרות לישראל | מדינות חברות מכרו לקואליציה בהובלת סעודיה |
| כסף למדינה | 43.3 מיליארד אירו סיוע כספי, ועוד ההלוואה של 90 מיליארד ל-2026-27 | אין | עד 1.6 מיליארד אירו לרשות הפלסטינית ל-2025-27 | כ-500 מיליון אירו סיוע לפיתוח מאז 2015 |
| סנקציות של האיחוד | כ-4,600 אנשים וגופים רוסיים | 18 אנשים ו-8 גופים, משני הצדדים | 21 מתנחלים אלימים וארגונים; אין צעדים נגד ממשלת ישראל; חמאס ברשימת ארגוני הטרור של האיחוד | החות'ים, תחת אמברגו של האו"ם שהאיחוד אימץ |
מקורות: אוקראינה, Eunews על נתוני הפרלמנט האירופי, 1.6.2026, AP, 19.12.2025, מועצת האיחוד האירופי, 12.10.2026; סודן, SIPRI ו-Dabanga, 29.1.2026; ישראל ופלסטין, The New Arab, 1.10.2025, הנציבות האירופית, 14.4.2025, ג'יי סטריט, יוני 2026, Lovguiden, 30.7.2026; תימן, רויטרס דרך The New Arab ומועצת האיחוד האירופי, 14.3.2022.
שתי דוגמאות נותנות את קנה המידה. גרמניה אישרה כ-251 מיליון אירו של יצוא צבאי לישראל בין תחילת 2024 לאמצע 2025; באוגוסט 2025 השעתה אותו לכמה שבועות ואז חידשה אותו (The New Arab, שם). ב-2023 הסירה איטליה את האמברגו על מכירת פצצות וטילים לסעודיה, שהטילה בגלל המלחמה בתימן (רויטרס, שם).
המועצה האירופית ב-15 וב-16 באוקטובר 2026 מראה את אותו דפוס במילים. על אוקראינה המסקנות דורשות סנקציות חדשות נגד רוסיה ומשחררות 6.6 מיליארד אירו לנשק. על עזה והגדה המערבית הן מגנות את הרחבת ההתנחלויות ואת אלימות המתנחלים, מזהירות חברות מלהשתתף במכרזים לבנייה באזור E1 ודורשות את פירוק חמאס מנשקו, אבל אינן קובעות שום צעד נגד ממשלת ישראל. על תימן הן מגנות את התקפות החות'ים על סעודיה ומביעות סולידריות עם ריאד, בלי מילה על הקואליציה בהובלת סעודיה. סודן לא מוזכרת אפילו פעם אחת (המועצה האירופית, מסקנות 16.10.2026).
ההרוגים
מספרי ההרוגים אינם בטבלאות, כי המקורות מודדים דברים שונים. אנחנו מביאים אותם אחד אחד, ואומרים מה הם סופרים.
- אוקראינה: לפחות 16,431 אזרחים נהרגו בין פברואר 2022 ליוני 2026, בספירת המקרים שהאו"ם אימת אחד אחד בלבד (משלחת האו"ם לניטור זכויות אדם, 14.7.2026). לפי מכון הניטור ACLED, ב-2025 לבדה הרגה המלחמה כ-78,000 בני אדם, חיילים ואזרחים (ניוזוויק, לפי נתוני ACLED).
- סודן: כ-80,000 הרוגים מוערכים ב-2025 לבדה, לפי מודל של חוקרים מאופסלה ומ-PRIO באוסלו (The Conversation דרך Polity, 7.10.2026).
- עזה: 73,001 הרוגים מאז 7 באוקטובר 2023 לפי משרד הבריאות בעזה, שאינו מבחין בין אזרחים ללוחמים; סוכנויות האו"ם רואות ברישומיו אמינים בדרך כלל (AP דרך PBS, 14.6.2026).
- תימן: 377,000 הרוגים לפי הערכת UNDP עד סוף 2021, כולל מתים מרעב וממחלות (אל ג'זירה, 23.11.2021).
מה עבד
הסיוע ההומניטרי האירופי אינו הולך אחרי הבריתות: לנפש, השטחים הפלסטיניים מקבלים יותר מאוקראינה. באפריל 2026, בברלין, התחייבו האיחוד והמדינות החברות ליותר מ-812 מיליון אירו לסודן ולפליטיה (הנציבות האירופית, 15.4.2026). ובסודן הסנקציות האירופיות פוגעות בשני הצדדים, בצבא ובכוחות התמיכה המהירה.
ההערכה שלנו
סעיף זה מבטא את עמדת האתר. הוא נפרד מהעובדות שהוצגו לעיל.
העקרונות אינם כוזבים: מגילת האו"ם חלה באוקראינה כמו בסודן, בעזה כמו בתימן. אבל אירופה אוכפת אותם במלוא כוחה רק היכן שהם חופפים לאינטרסים שלה ושל וושינגטון. באוקראינה הם חופפים: גבולות האיחוד, תבואה, גרעין, יריבה שרוצים להחליש. בסודן ובתימן הם אינם חופפים, ושם אירופה שולחת סיוע, לא מדיניות. בעזה האינטרסים מושכים לכיוון ההפוך, והנשק האירופי ממשיך להגיע לאחד הצדדים.
המשפט הבינלאומי אינו אידאולוגיה שמשתמשים בה היכן שנוח. או שהוא חל על כולם, או שהוא נהיה דגל. האתר הזה קיים כדי לדרוש שיחול על כולם: אותן סנקציות לכל מי שמפציץ אזרחים, יהיה מי שיהיה; אותו מאמץ דיפלומטי לכל מלחמה; אותה עצירת נשק לכל מי שמפר את המשפט ההומניטרי.
מה לעקוב אחריו
- הסקירה ההומניטרית העולמית 2027 של האו"ם, בדצמבר, וכמה ממנה תממן אירופה.
- שמות חדשים במשטר הסנקציות של האיחוד על סודן, שהוארך ב-9 באוקטובר 2026 עד 10 באוקטובר 2027 בלי תוספות (Lovguiden, 9.10.2026).
- ההצעה להשעות את החלק המסחרי של הסכם השותפות בין האיחוד לישראל.
מקורות: farmdoc daily, אוניברסיטת אילינוי, 24.2.2023 · אינטרפקס, 17.4.2026 · ספריית בית הנבחרים הבריטי, 15.9.2026 · אקסיוס, 25.4.2022 · CSIS, 1.5.2025 · סודן · Concern · אוקראינה · סודן · פלסטין · תימן · Eunews על נתוני הפרלמנט האירופי, 1.6.2026 · AP, 19.12.2025 · מועצת האיחוד האירופי, 12.10.2026 · SIPRI · Dabanga, 29.1.2026 · The New Arab, 1.10.2025 · הנציבות האירופית, 14.4.2025 · ג'יי סטריט, יוני 2026 · Lovguiden, 30.7.2026 · רויטרס דרך The New Arab · מועצת האיחוד האירופי, 14.3.2022 · המועצה האירופית, מסקנות 16.10.2026 · משלחת האו"ם לניטור זכויות אדם, 14.7.2026 · ניוזוויק, לפי נתוני ACLED · The Conversation דרך Polity, 7.10.2026 · AP דרך PBS, 14.6.2026 · אל ג'זירה, 23.11.2021 · הנציבות האירופית, 15.4.2026 · Lovguiden, 9.10.2026
כתבות נוספות: אחרי 2022: מה אירופה בחרה ומה זה עלה לה · סודאן, המלחמה מרחוק: מי מספק, מי מטיס, מי אמור לעצור אותה · נמל תעופה מול נמל תעופה: איך חזרה המלחמה בין החות׳ים לערב הסעודית, ומה רוצים הצדדים