ANÁLISIS
Por qué Ucrania y no Sudán
18 de octubre de 2026 — Europa
Serie «Las decisiones de Europa» · 6 de 6
En síntesis
- Para ayudar a Ucrania, Europa ha gastado más de 200.000 millones de euros desde 2022, en armas, dinero para el Estado y ayuda humanitaria. Para Sudán, la ayuda es solo humanitaria.
- En la ayuda humanitaria por sí sola Ucrania no está privilegiada: en 2026 recibe unos 20 euros por persona necesitada, los territorios palestinos unos 60, Sudán y Yemen unos 5.
- La diferencia está en las decisiones políticas: solo a Ucrania Europa le ha enviado armas, le ha pagado el presupuesto del Estado y ha sancionado a unas 4.600 personas y entidades.
- Ucrania importa por razones concretas: limita con cuatro países de la Unión, exportaba el 10 % del trigo del mundo y alberga la mayor central nuclear de Europa.
- Washington declaró su objetivo abiertamente: «Queremos ver a Rusia debilitada».
La pregunta
¿Por qué Ucrania sí y Sudán no? En las piezas anteriores de esta serie vimos cuánto ha gastado Europa después de 2022 y cómo se llegó a la guerra. Aquí ponemos a Ucrania junto a otros tres conflictos, Sudán, Gaza y Cisjordania, y Yemen, y los medimos con la misma vara. Pero primero veamos qué vale Ucrania, y para quién.
Qué vale Ucrania
Para Europa. Ucrania limita con cuatro países de la Unión: Polonia, Eslovaquia, Hungría y Rumanía. Desde el Acta Final de Helsinki de 1975, la seguridad europea se apoya en el principio de que las fronteras no se cambian por la fuerza. Antes de la guerra Ucrania exportaba alrededor del 10 % del trigo y el 15 % del maíz vendidos en el mundo (farmdoc daily, Universidad de Illinois, 24/2/2023). En su territorio está Zaporiyia, la mayor central nuclear de Europa, con seis reactores: está en manos rusas y no produce electricidad desde el 11 de septiembre de 2022 (Interfax, 17/4/2026).
Para Rusia. En 1997 Zbigniew Brzezinski, exconsejero de seguridad nacional de Estados Unidos, escribía en El gran tablero mundial que sin Ucrania Rusia deja de ser un imperio euroasiático. En Crimea está la base de la flota rusa del mar Negro. Moscú sigue exigiendo que se aborden las «causas profundas» del conflicto: la ampliación de la OTAN y la protección de los rusohablantes (Biblioteca de la Cámara de los Comunes, 15/9/2026).
Para Estados Unidos. El 25 de abril de 2022, en Polonia, el secretario de Defensa Lloyd Austin dijo: «Queremos ver a Rusia debilitada hasta el punto de que no pueda hacer lo que ha hecho al invadir Ucrania» (Axios, 25/4/2022). El 30 de abril de 2025 Washington y Kyiv firmaron un acuerdo sobre minerales: un fondo común recibe la mitad de los ingresos de los nuevos proyectos mineros, petroleros y de gas, y la futura ayuda militar estadounidense cuenta como aportación de Estados Unidos (CSIS, 1/5/2025). El resto lo mostraron las piezas anteriores: gas y armas estadounidenses vendidos a Europa.
La misma vara: la ayuda humanitaria
Para comparar conflictos hacen falta cifras homogéneas: misma fuente, mismo año, misma unidad. La primera tabla compara las necesidades estimadas por la ONU para 2026 con la ayuda humanitaria asignada por la Comisión Europea ese mismo año.
| Ucrania | Sudán | Territorios palestinos | Yemen | |
|---|---|---|---|---|
| Personas que necesitan ayuda en 2026 | 10,8 millones | 33,7 millones | 3,6 millones | 23,1 millones |
| Ayuda humanitaria de la Comisión Europea en 2026 | 220 millones € | 162 millones € | más de 217 millones € | 120 millones € (2025) |
| Euros por persona necesitada | unos 20 € | unos 5 € | unos 60 € | unos 5 € |
Fuentes: ONU, Panorama Humanitario Global 2026, para Sudán y para los demás países según Concern; Comisión Europea, páginas de país de Ucrania, Sudán, Palestina y Yemen. Para Yemen la cifra de 2026 aún no se ha publicado; usamos la de 2025. Para Sudán contamos solo la ayuda dentro del país, no la destinada a los refugiados en los países vecinos.
En ayuda humanitaria, por tanto, Europa no privilegia a Ucrania. Los que menos reciben, con mucha diferencia, son Sudán y Yemen: las dos crisis con más personas necesitadas.
La misma vara: las decisiones políticas
La diferencia está en lo que Europa hace más allá de la ayuda humanitaria.
| Ucrania | Sudán | Israel y Palestina | Yemen | |
|---|---|---|---|---|
| Armas | 75.200 millones € suministrados por la UE y los Estados miembros | embargo de armas de la UE desde 1994 | Estados miembros venden a Israel | Estados miembros han vendido a la coalición liderada por Arabia Saudí |
| Dinero para el Estado | 43.300 millones € de asistencia financiera, más el préstamo de 90.000 millones para 2026-27 | ninguno | hasta 1.600 millones € para la Autoridad Palestina en 2025-27 | unos 500 millones € de ayuda al desarrollo desde 2015 |
| Sanciones de la UE | unas 4.600 personas y entidades rusas | 18 personas y 8 entidades, de ambos bandos | 21 colonos violentos y organizaciones; ninguna medida contra el gobierno israelí; Hamás en la lista de organizaciones terroristas de la UE | los hutíes, bajo un embargo de la ONU asumido por la UE |
Fuentes: Ucrania, Eunews con datos del Parlamento Europeo, 1/6/2026, AP, 19/12/2025, Consejo de la UE, 12/10/2026; Sudán, SIPRI y Dabanga, 29/1/2026; Israel y Palestina, The New Arab, 1/10/2025, Comisión Europea, 14/4/2025, J Street, junio de 2026, Lovguiden, 30/7/2026; Yemen, Reuters vía The New Arab y Consejo de la UE, 14/3/2022.
Dos ejemplos dan la medida. Alemania había autorizado unos 251 millones de euros en exportaciones militares a Israel entre principios de 2024 y mediados de 2025; en agosto de 2025 las suspendió unas semanas y luego las reanudó (The New Arab, citado). En 2023 Italia levantó el embargo a la venta de bombas y misiles a Arabia Saudí que había impuesto por la guerra en Yemen (Reuters, citado).
El Consejo Europeo del 15 y 16 de octubre de 2026 muestra el mismo esquema en las palabras. Sobre Ucrania, las conclusiones piden nuevas sanciones contra Rusia y desbloquean 6.600 millones de euros para armas. Sobre Gaza y Cisjordania, condenan la expansión de los asentamientos y la violencia de los colonos, advierten a las empresas que no participen en las licitaciones para construir en la zona E1 y piden el desarme de Hamás, pero no prevén medidas contra el gobierno israelí. Sobre Yemen, condenan los ataques de los hutíes contra Arabia Saudí y expresan su solidaridad con Riad, sin decir nada de la coalición liderada por los saudíes. Sudán no se menciona ni una vez (Consejo Europeo, conclusiones del 16/10/2026).
Los muertos
Las cifras de muertos no están en las tablas porque las fuentes miden cosas distintas. Las damos una por una, diciendo qué cuentan.
- Ucrania: al menos 16.431 civiles muertos entre febrero de 2022 y junio de 2026, contando solo los casos verificados uno a uno por la ONU (Misión de la ONU de derechos humanos, 14/7/2026). Según el observatorio ACLED, solo en 2025 la guerra mató a unas 78.000 personas, entre soldados y civiles (Newsweek, con datos de ACLED).
- Sudán: unos 80.000 muertos estimados solo en 2025, según un modelo de investigadores de Uppsala y del PRIO de Oslo (The Conversation vía Polity, 7/10/2026).
- Gaza: 73.001 muertos desde el 7 de octubre de 2023 según el Ministerio de Salud de Gaza, que no distingue entre civiles y combatientes; las agencias de la ONU consideran sus registros en general fiables (AP vía PBS, 14/6/2026).
- Yemen: 377.000 muertos estimados por el PNUD a finales de 2021, incluidos los causados por el hambre y las enfermedades (Al Jazeera, 23/11/2021).
Qué ha funcionado
La ayuda humanitaria europea no sigue las alianzas: por persona, los territorios palestinos reciben más que Ucrania. En abril de 2026, en Berlín, la Unión y los Estados miembros prometieron más de 812 millones de euros para Sudán y sus refugiados (Comisión Europea, 15/4/2026). Y en Sudán las sanciones europeas golpean a ambos bandos, el ejército y las Fuerzas de Apoyo Rápido.
Nuestro juicio
Esta sección expresa la posición del sitio. Está separada de los hechos expuestos arriba.
Los principios no son falsos: la Carta de la ONU vale en Ucrania como en Sudán, en Gaza como en Yemen. Pero Europa los hace valer con toda su fuerza solo donde coinciden con sus intereses y con los de Washington. En Ucrania coinciden: las fronteras de la Unión, el grano, lo nuclear, un rival al que debilitar. En Sudán y en Yemen no coinciden, y allí Europa manda ayuda, no política. En Gaza los intereses tiran en sentido contrario, y las armas europeas siguen llegando a una de las partes.
El derecho internacional no es una ideología para usar donde conviene. O vale para todos, o se convierte en una bandera. Este sitio existe para exigir que valga para todos: las mismas sanciones para quien bombardea a civiles, sea quien sea; el mismo esfuerzo diplomático para cada guerra; el mismo freno a las armas hacia quien viola el derecho humanitario.
Qué seguir
- El Panorama Humanitario Global 2027 de la ONU, en diciembre, y cuánto financiará Europa.
- Nuevas entradas en el régimen de sanciones de la UE sobre Sudán, prorrogado el 9 de octubre de 2026 hasta el 10 de octubre de 2027 sin añadidos (Lovguiden, 9/10/2026).
- La propuesta de suspender la parte comercial del Acuerdo de Asociación UE-Israel.
Fuentes: farmdoc daily, Universidad de Illinois, 24/2/2023 · Interfax, 17/4/2026 · Biblioteca de la Cámara de los Comunes, 15/9/2026 · Axios, 25/4/2022 · CSIS, 1/5/2025 · Sudán · Concern · Ucrania · Sudán · Palestina · Yemen · Eunews con datos del Parlamento Europeo, 1/6/2026 · AP, 19/12/2025 · Consejo de la UE, 12/10/2026 · SIPRI · Dabanga, 29/1/2026 · The New Arab, 1/10/2025 · Comisión Europea, 14/4/2025 · J Street, junio de 2026 · Lovguiden, 30/7/2026 · Reuters vía The New Arab · Consejo de la UE, 14/3/2022 · Consejo Europeo, conclusiones del 16/10/2026 · Misión de la ONU de derechos humanos, 14/7/2026 · Newsweek, con datos de ACLED · The Conversation vía Polity, 7/10/2026 · AP vía PBS, 14/6/2026 · Al Jazeera, 23/11/2021 · Comisión Europea, 15/4/2026 · Lovguiden, 9/10/2026
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