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词汇解释
国际刑事法院：是什么、如何运作，以及为什么一纸逓捕令还不够
更新于2026年9月28日
本站文章提到“国际刑事法院”或“国际刑事法院逮捕令”时，默认读者已经了解这是什么。但情况往往并非如此——这个法院比看上去更难以直观理解：它拥有真实的权力，但性质不同于国内法院，理解这一区别对读懂本站每一篇提及它的报道都很重要。
是什么
国际刑事法院（ICC）是一个总部设在海牙的常设法庭，根据1998年《罗马规约》成立，自2002年起运作。它审判个人——绝不审判国家——涉及的罪行包括种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪。它并不取代各国国内司法体系：只有当一个国家不愿意或无法真正起诉本国责任人时才会介入（即“补充性原则”）。
如何运作
调查可以应缔约国请求启动，也可以经联合国安理会移交启动，或由检察官在法官授权下依职权启动。只要被告是缔约国国民，或犯罪行为发生在缔约国境内——无论被告国籍为何——法院即可受理。安理会还可以将管辖权扩展至非缔约国相关情势，达尔富尔（2005年）和利比亚（2011年）案即是如此。
结构性局限
国际刑事法院没有自己的警察力量：执行逮捕完全依赖各国的配合。这正是本站许多报道的核心问题，从曼达尼-内塔尼亚胡事件，到针对其他国家元首、始终未能执行的逮捕令。
谁加入了，谁没有
目前共有125个缔约国，最新加入的是2025年1月的乌克兰。仍在体系之外的国家包括美国、俄罗斯、中国、印度和以色列等——原因各不相同，但常常相互呼应：担心本国官员或军人被起诉、对特定领土上的管辖权提出异议，以及原则上反对让渡司法主权。
即便加入也不保证执行
2024年，缔约国蒙古接待了普京却未将其逮捕，理由是本国在能源上依赖俄罗斯。2025年，同为缔约国的匈牙利接待了内塔尼亚胡却未将其逮捕，法院认定其违反了合作义务。当时的政府启动了退出《罗马规约》的程序，但在2026年5月、退出生效之前，新政府撤回了这一决定。缔约国身份提高了无视逮捕令所需付出的政治代价，但并未使其归零。
被通缘不等于被定罪
国际刑事法院不进行缺席审判：没有被告到场就没有审判，因此从来没有人是“已被定罪但仍在逃”——未被逮捕的人，永远只是被指控者。目前最知名的未决逮捕令包括针对弗拉基米尔·普京（自2023年起）、奥马尔·巴希尔（自2009年起，这是最古老的高知名度案件）和约瑟夫·科尼（自2005年起，这是所有案件中最古老的逮捕令）。完整名单随着每一次逮捕、死亡或撤销而变化：我们在国际刑事法院在逃人员页面持续更新，注明最后核查日期，并链接法院的原始来源。
来源: 罗马规约 · CFR · ICC-ASP · 国际刑事法院案件列表 · Al Jazeera · RFE/RL