ANÁLISE
Os BRICS em Nova Deli: o direito internacional no texto, e quem não é nomeado
26 de setembro de 2026 — BRICS / Ucrânia / Irão / Tribunal Penal Internacional
O contexto
Em 12 e 13 de setembro de 2026, os líderes de onze Estados — quase metade da população mundial, 27,9 % do PIB mundial a valores nominais e 41,0 % em paridade de poder de compra (FMI, abril de 2026, cálculo próprio) — reuniram-se em Nova Deli para a décima oitava cimeira dos BRICS. Adotaram por consenso a Declaração de Nova Deli: 140 parágrafos, 45 páginas. Lemos o texto integral, a partir do PDF oficial do Governo indiano, e pesquisámo-lo palavra a palavra.
O critério desta análise é a coerência do texto consigo mesmo: um documento coletivo que afirma defender o direito internacional deveria apontar os autores das violações com o mesmo critério para todos.
O que diz o texto
O ¶7 reafirma o compromisso de defender o direito internacional e a Carta da ONU na sua integralidade; o ¶22 condena as medidas coercivas unilaterais, incluindo as sanções secundárias. Sobre Gaza (¶30-33) o texto é detalhado: pede o respeito pelo direito humanitário, condena o uso da fome como método de guerra e recorda as medidas provisórias do Tribunal Internacional de Justiça no caso África do Sul contra Israel. Sobre o Líbano (¶35) pede a Israel que retire as suas forças. O ¶40 condena um atentado concreto, o de 22 de abril de 2025 na Caxemira (26 mortos), sem indicar os autores.
Onde não atribui, onde se cala
Sem autores. Sobre o Médio Oriente (¶28-29) o texto pede «máxima contenção» e qualifica de violações do direito internacional os ataques deliberados a infraestruturas civis e nucleares sob salvaguardas da AIEA, sem dizer quem os cometeu. Sobre o Sudão (¶37) pede um cessar-fogo sem indicar as partes; sobre os ataques aos capacetes azuis da UNIFIL (¶36) pede que os responsáveis respondam pelos seus atos, sem os nomear; sobre as «forças ocupantes» na Síria (¶38) não diz quais. As tarifas (¶21) e o embargo a Cuba (¶27) são criticados sem nomear os Estados Unidos.
Ausências. Em nenhum dos 140 parágrafos aparecem a Ucrânia, os Estados Unidos, o Tribunal Penal Internacional ou o Estatuto de Roma. O texto do Rio 2025 continha pelo menos uma referência às posições nacionais dos membros sobre o conflito na Ucrânia; em Nova Deli até essa desapareceu (The Print; Outlook India). O ¶132 promove a cooperação entre ministros da justiça, presidentes de tribunais supremos e ministérios públicos dos países membros, sem mencionar o TPI. Na secção de paz e segurança (¶23-40) o único Estado nomeado como parte é Israel; a Rússia e o Irão aparecem noutros pontos, por outros motivos (Conselho de Segurança, adesão à OMC, eventos e banco comum).
Porquê. O Irão e os Emirados estão em lados opostos no conflito do Médio Oriente, e o consenso foi obtido separando as «posições nacionais» da do grupo (¶28; Outlook India). A 31 de agosto o exército iraniano disse ter atacado com drones a base emiratina de Al Minhad; os Emirados negaram que a base tivesse sido alvo e disseram ter intercetado um drone iraniano sobre as suas águas territoriais (Reuters; Jerusalem Post). Putin participou em pessoa: a Índia não é parte do Estatuto de Roma e não tem obrigações de detenção ao abrigo do mandado do TPI, ao passo que no Rio 2025 tinha participado apenas por videoconferência (Observer Diplomat; Wikipédia).
O texto face a dois censos
Dois censos estáveis, publicados antes da cimeira e independentes da atualidade: a Emergency Watchlist 2026 do IRC (16 de dezembro de 2025) e o Conflict Index com a Watchlist 2026 da ACLED (11 de dezembro de 2025).
IRC, os 20 países com maior risco de crise humanitária em 2026. A declaração trata quatro como crises: Sudão, Territórios Palestinianos, Líbano e Síria. A Etiópia, quarta da lista e membro do bloco, aparece três vezes mas nunca como crise (OMC, OACI, COP32). Os outros quinze não aparecem: Sudão do Sul, Haiti, Mianmar, RD Congo, Mali, Burquina Faso, Afeganistão, Camarões, Chade, Colômbia, Níger, Nigéria, Somália, Ucrânia e Iémen.
ACLED, as 10 áreas a vigiar em 2026. O texto trata o Médio Oriente, a Síria e o Sudão; toca as Caraíbas apenas com Cuba, sem nomear os Estados Unidos. Não aparecem Mianmar, Equador, Paquistão, Ucrânia, Mar Vermelho e Sael. Para a ACLED os três lugares mais letais de 2025 são a Ucrânia, o Sudão e a Palestina (a Palestina em terceiro, depois da Ucrânia e do Sudão): dos três, a Ucrânia é o que é silenciado.
Cautelas. Uma declaração de cimeira não é um registo de conflitos, e a ausência de um país não prova uma escolha. O que pesa é outra coisa: entre os conflitos tratados, o único Estado nomeado como parte é Israel.
O teste de simetria
Nomear Israel não é o objeto da crítica: tem bases jurídicas sólidas, nas medidas provisórias do TIJ e nas resoluções da ONU que o próprio texto recorda. Se o mesmo critério de atribuição fosse aplicado à Rússia, ao Irão e aos Estados Unidos, a disparidade desapareceria. O teste vale do mesmo modo para uma declaração ocidental que nomeasse alguns autores e calasse outros.
Juízo do editor, declarado como tal. O texto é um compromisso entre membros em conflito, e o silêncio é o preço do consenso. Uma omissão não prova que os governos aprovem a conduta silenciada, nem que a ignorem. Vale como documento da forma como o grupo trata o direito internacional quando o acusado é um dos seus membros. Limite declarado: o mesmo teste não foi aplicado a declarações ocidentais comparáveis, por exemplo do G7 ou da União Europeia; é matéria para um artigo posterior, e enquanto faltar, a leitura fica a meio.
Comentário jurídico
A obrigação de cooperar com o TPI, detenções incluídas, abrange apenas os Estados partes do Estatuto de Roma. Entre os onze membros são dois: o Brasil (2002) e a África do Sul (2000). O Egito, o Irão e os Emirados assinaram-no sem o ratificar, a Rússia retirou a assinatura em 2016, e a China, a Etiópia, a Índia, a Indonésia e a Arábia Saudita nunca o assinaram. Por isso a presença de Putin em Nova Deli, com um mandado pendente, não viola nenhuma obrigação indiana: a escolha do local tornou-a possível.
Os onze são todos partes do Estatuto do TIJ como membros da ONU, mas só a Índia (2019, com reservas), o Egito (1957, limitada ao Canal do Suez) e o Irão (2023, limitada às imunidades do Estado) aceitaram antecipadamente a jurisdição obrigatória: uma minoria entre os Estados do mundo, que inclui muitas grandes potências. O caso África do Sul contra Israel recordado no ¶33 assenta, pelo contrário, num tratado, a Convenção sobre o Genocídio. O quadro país a país está na entrada BRICS.
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Fonti: Declaração de Nova Deli, texto oficial (Governo da Índia, 12/09/2026) · brics2026.gov.in — presidência indiana · Al Jazeera, 13/09/2026 · The Print — nenhuma menção à Ucrânia · Outlook India — Irão, Emirados, Rússia e China sobre o mesmo texto · Observer Diplomat — Putin em Nova Deli · Wikipédia — cimeira do Rio 2025 · Reuters via Times of Israel, 31/08/2026 · Jerusalem Post — desmentido emiratino · IRC — Emergency Watchlist 2026 · ACLED — Conflict Index e Watchlist 2026 · FMI WEO abril 2026, dados por país (StatisticsTimes) · TIJ — declarações art. 36(2) · CFR — Estatuto de Roma · Wikipédia — Estados partes do Estatuto de Roma
Nota de verificação: o texto da declaração foi lido na íntegra a partir do PDF oficial do Governo indiano e pesquisado palavra a palavra; as afirmações sobre ausências valem para os 140 parágrafos. O total da população e a reconstituição do estado do Estatuto de Roma (de fontes secundárias, coerentes com o CFR e com a Assembleia dos Estados Partes) continuam por confirmar no arquivo de tratados da ONU. As percentagens do PIB são um cálculo próprio sobre dados do FMI; o sítio oficial da presidência indiana indica «40 %» sem especificar a medida, valor que coincide com a PPC e não com o PIB nominal.