تحليل
بريكس في نيودلهي: القانون الدولي في النص، ومن لا يُسمّى
26 سبتمبر 2026 — بريكس / أوكرانيا / إيران / المحكمة الجنائية الدولية
السياق
في 12 و13 سبتمبر 2026 اجتمع في نيودلهي قادة إحدى عشرة دولة — تمثّل قرابة نصف سكان العالم و27.9% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي بالقيم الاسمية و41.0% بتعادل القوة الشرائية (صندوق النقد الدولي، أبريل 2026، حساب خاص بنا) — في القمة الثامنة عشرة لـبريكس. واعتمدوا بالتوافق إعلان نيودلهي: 140 فقرة و45 صفحة. قرأنا النص كاملًا من ملف PDF الرسمي الصادر عن الحكومة الهندية، وبحثنا فيه كلمةً كلمة.
معيار هذا التحليل هو اتساق النص مع نفسه: فوثيقة جماعية تزعم الدفاع عن القانون الدولي ينبغي أن تُسمّي المسؤولين عن الانتهاكات بمعيار واحد للجميع.
ماذا يقول النص
تؤكد الفقرة 7 من جديد الالتزام بالدفاع عن القانون الدولي وميثاق الأمم المتحدة بكاملهما؛ وتدين الفقرة 22 التدابير القسرية الأحادية، بما فيها العقوبات الثانوية. وبشأن غزة (الفقرات 30-33) يأتي النص مفصّلًا: يطالب باحترام القانون الإنساني، ويدين استخدام التجويع أسلوبًا من أساليب الحرب، ويذكّر بالتدابير المؤقتة التي أصدرتها محكمة العدل الدولية في قضية جنوب أفريقيا ضد إسرائيل. وبشأن لبنان (الفقرة 35) يدعو إسرائيل إلى سحب قواتها. وتدين الفقرة 40 هجومًا بعينه، هو هجوم 22 أبريل 2025 في كشمير (26 قتيلًا)، من دون تحديد منفّذيه.
حيث لا ينسب وحيث يصمت
من دون فاعلين. بشأن الشرق الأوسط (الفقرتان 28-29) يدعو النص إلى «أقصى درجات ضبط النفس» ويصف الهجمات المتعمدة على البنى التحتية المدنية والنووية الخاضعة لضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية بأنها انتهاكات للقانون الدولي، من دون أن يقول من ارتكبها. وبشأن السودان (الفقرة 37) يدعو إلى وقف إطلاق النار من دون تسمية الأطراف؛ وبشأن الهجمات على حفظة السلام في اليونيفيل (الفقرة 36) يطلب محاسبة المسؤولين من دون تسميتهم؛ وبشأن «قوات الاحتلال» في سوريا (الفقرة 38) لا يقول أيًّا منها. أما الرسوم الجمركية (الفقرة 21) والحظر على كوبا (الفقرة 27) فتُنتقدان من دون تسمية الولايات المتحدة.
الغياب. في أيٍّ من الفقرات الـ140 لا ترد أوكرانيا ولا الولايات المتحدة ولا المحكمة الجنائية الدولية ولا نظام روما الأساسي. وكان نص ريو 2025 يتضمن على الأقل إشارة إلى المواقف الوطنية للأعضاء من النزاع في أوكرانيا؛ وفي نيودلهي اختفت حتى تلك الإشارة (The Print؛ Outlook India). وتشجّع الفقرة 132 التعاون بين وزراء العدل ورؤساء المحاكم العليا والنيابات العامة في الدول الأعضاء من دون ذكر المحكمة الجنائية الدولية. وفي قسم السلام والأمن (الفقرات 23-40) الدولة الوحيدة المسمّاة طرفًا هي إسرائيل؛ أما روسيا وإيران فتردان في مواضع أخرى لأسباب أخرى (مجلس الأمن، الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، فعاليات والبنك المشترك).
لماذا. إيران والإمارات على طرفي نقيض في نزاع الشرق الأوسط، وقد تحقق التوافق بفصل «المواقف الوطنية» عن موقف المجموعة (الفقرة 28؛ Outlook India). وفي 31 أغسطس أعلن الجيش الإيراني أنه هاجم بطائرات مسيّرة قاعدة المنهاد الإماراتية؛ ونفت الإمارات أن تكون القاعدة قد استُهدفت وقالت إنها اعترضت مسيّرة إيرانية فوق مياهها الإقليمية (رويترز؛ Jerusalem Post). وشارك بوتين شخصيًا: فالهند ليست طرفًا في نظام روما الأساسي وليس عليها التزام بالقبض بموجب مذكرة المحكمة الجنائية الدولية، بينما شارك في ريو 2025 عبر الاتصال المرئي فقط (Observer Diplomat؛ ويكيبيديا).
النص في مواجهة إحصاءين
إحصاءان ثابتان نُشرا قبل القمة ولا يتأثران بالأخبار: قائمة المراقبة الطارئة 2026 الصادرة عن لجنة الإنقاذ الدولية (16 ديسمبر 2025) ومؤشر النزاع مع قائمة المراقبة 2026 الصادرين عن ACLED (11 ديسمبر 2025).
IRC، الدول العشرون الأكثر عرضة لأزمة إنسانية في 2026. يتناول الإعلان أربعًا منها بوصفها أزمات: السودان والأراضي الفلسطينية ولبنان وسوريا. أما إثيوبيا، الرابعة في القائمة والعضو في التكتل، فترد ثلاث مرات لكن لا بوصفها أزمة (منظمة التجارة العالمية، إيكاو، COP32). ولا ترد الخمس عشرة الأخرى: جنوب السودان وهايتي وميانمار والكونغو الديمقراطية ومالي وبوركينا فاسو وأفغانستان والكاميرون وتشاد وكولومبيا والنيجر ونيجيريا والصومال وأوكرانيا واليمن.
ACLED، المناطق العشر الواجب مراقبتها في 2026. يتناول النص الشرق الأوسط وسوريا والسودان؛ ولا يلمس الكاريبي إلا عبر كوبا، من دون تسمية الولايات المتحدة. ولا ترد ميانمار وإكوادور وباكستان وأوكرانيا والبحر الأحمر والساحل. وفق ACLED أكثر الأماكن فتكًا في 2025 هي أوكرانيا والسودان وفلسطين (فلسطين ثالثة بعد أوكرانيا والسودان): ومن الثلاثة، أوكرانيا هي التي يُسكَت عنها.
تحفظات. إعلان القمة ليس سجلًّا للنزاعات، وغياب بلد ما لا يثبت أنه خيار. المهم شيء آخر: من بين النزاعات المتناوَلة، الدولة الوحيدة المسمّاة طرفًا هي إسرائيل.
اختبار التناظر
تسمية إسرائيل ليست موضوع النقد: فلها أسس قانونية متينة في تدابير محكمة العدل الدولية المؤقتة وفي قرارات الأمم المتحدة التي يذكّر بها النص نفسه. ولو طُبّق معيار النسبة نفسه على روسيا وإيران والولايات المتحدة لزال التفاوت. ويسري الاختبار بالقدر نفسه على إعلان غربي يسمّي بعض الفاعلين ويسكت عن غيرهم.
حكم المحرّر، معلنًا بوصفه حكمًا. النص تسوية بين أعضاء في نزاع، والصمت ثمن التوافق. والإغفال لا يثبت أن الحكومات توافق على السلوك المسكوت عنه، ولا أنها تتجاهله. وهو يُعدّ وثيقة على كيفية تعامل المجموعة مع القانون الدولي حين يكون المتهم أحد أعضائها. حدّ معلن: لم يُطبَّق الاختبار نفسه على إعلانات غربية مماثلة، مثل إعلانات مجموعة السبع أو الاتحاد الأوروبي؛ وهو مادة لمقال لاحق، وما لم يصدر يظل القراءة ناقصة.
تعليق قانوني
الالتزام بالتعاون مع المحكمة الجنائية الدولية، بما فيه تنفيذ الاعتقالات، لا يقع إلا على الدول الأطراف في نظام روما الأساسي. ومن بين الأعضاء الأحد عشر هما اثنان: البرازيل (2002) وجنوب أفريقيا (2000). وقّعت عليه مصر وإيران والإمارات من دون أن تصدّق، وسحبت روسيا توقيعها عام 2016، ولم توقّع الصين وإثيوبيا والهند وإندونيسيا والسعودية عليه قط. ولذلك فإن وجود بوتين في نيودلهي رغم مذكرة قائمة بحقه لا ينتهك أي التزام هندي: فاختيار المكان هو ما جعله ممكنًا.
والدول الأحد عشر جميعها أطراف في النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية بصفتها أعضاء في الأمم المتحدة، لكن الهند (2019، مع تحفظات) ومصر (1957، مقتصرة على قناة السويس) وإيران (2023، مقتصرة على حصانات الدولة) وحدها قبلت مسبقًا الولاية الإلزامية: وهم أقلية بين دول العالم تضم قوى كبرى كثيرة. أما قضية جنوب أفريقيا ضد إسرائيل التي تشير إليها الفقرة 33 فتستند إلى معاهدة هي اتفاقية منع الإبادة الجماعية. والصورة دولةً دولةً في مدخل بريكس.
أخبار ذات صلة: مذكرتان، ولا اعتقال · خمس عشرة سنة مقابل مذكرة توقيف · من يدفع ثمن الحرب؟ ديون أوكرانيا، والأصول الروسية المجمّدة، وقاعدة سيتعيّن على أوروبا ليّها
Fonti: إعلان نيودلهي، النص الرسمي (حكومة الهند، 12/09/2026) · brics2026.gov.in — رئاسة الهند · الجزيرة، 13/09/2026 · The Print — لا ذكر لأوكرانيا · Outlook India — إيران والإمارات وروسيا والصين على نص واحد · Observer Diplomat — بوتين في نيودلهي · ويكيبيديا — قمة ريو 2025 · رويترز عبر Times of Israel، 31/08/2026 · Jerusalem Post — نفي إماراتي · IRC — قائمة المراقبة الطارئة 2026 · ACLED — مؤشر النزاع وقائمة مراقبة 2026 · صندوق النقد الدولي WEO أبريل 2026، بيانات الدول (StatisticsTimes) · محكمة العدل الدولية — إعلانات المادة 36(2) · CFR — نظام روما الأساسي · ويكيبيديا — الدول الأطراف في نظام روما الأساسي
ملاحظة تحقق: قُرئ نص الإعلان كاملًا من ملف PDF الرسمي للحكومة الهندية وجرى البحث فيه كلمةً كلمة؛ والقول بالغياب ينطبق على الفقرات الـ140 جميعها. أما إجمالي السكان وإعادة بناء وضع نظام روما الأساسي (من مصادر ثانوية، متسقة مع CFR وجمعية الدول الأطراف) فما زالا بحاجة إلى التحقق من أرشيف معاهدات الأمم المتحدة. ونسب الناتج المحلي حساب خاص بنا على بيانات صندوق النقد الدولي؛ ويذكر الموقع الرسمي للرئاسة الهندية «40%» من دون تحديد المقياس، وهي قيمة تطابق تعادل القوة الشرائية لا الناتج الاسمي.