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Etiópia: a paz assinada na África do Sul que ninguém defendeu
26 de setembro de 2026 — Etiópia (Tigré, Amhara, Afar)
A 2 de novembro de 2022, em Pretória, na África do Sul, o governo etíope e a Frente Popular de Libertação do Tigré (TPLF) assinaram, com a mediação da União Africana, um acordo de cessação permanente das hostilidades, desde então conhecido como «acordo de Pretória». Pôs fim a uma das guerras mais sangrentas do século: dois anos de combates no norte do país, cujo balanço continua contestado. O mediador da União Africana, o antigo presidente nigeriano Olusegun Obasanjo, falou em janeiro de 2023 em cerca de 600 000 mortos; um estudo da Universidade de Gante estimava até 500 000, enquanto alguns responsáveis etíopes defendem números inferiores a 100 000. Nestes dias esse acordo ruiu, e quem paga o preço volta a ser o mesmo.
Factos
A 21 de setembro de 2026, sete grupos armados, entre os quais a TPLF e formações ativas em Amhara e Afar, anunciaram uma aliança contra o governo do primeiro-ministro Abiy Ahmed. A partir de 23 de setembro foi lançada uma ofensiva em várias frentes; as forças do Tigré assumiram o controlo de três aeroportos locais, incluindo o de Lalibela. O exército federal afirma ter morto pelo menos 272 combatentes da TPLF em Amhara: trata-se de um número de parte, que nenhuma fonte independente verificou até agora.
A 25 de setembro, o Alto Comissário da ONU para os Direitos Humanos, Volker Türk, descreveu um balanço civil crescente. Segundo o seu gabinete, a 22 de setembro ataques aéreos do exército federal, alguns com drones, atingiram cinco escolas no Tigré, causando mortos e feridos; um disparo de morteiro atribuído ao exército matou civis na cidade de Kobo, em Amhara (a 23 de setembro segundo o Alto Comissário, a 24 segundo a ONU News: as fontes divergem quanto à data). O mesmo gabinete denuncia o recrutamento forçado em massa de civis, incluindo crianças, pela TPLF em todo o Tigré, com represálias contra quem recusa e contra as suas famílias, e assinala também casos de recrutamento arbitrário pelas forças governamentais.
O porta-voz do Secretário-Geral acrescentou que um drone atingiu um camião que levava alimentos a deslocados no noroeste do Tigré, que o telefone e a internet estão cortados na região e que, em Amhara, grupos armados apreenderam veículos humanitários. Tudo isto acontece onde a OIM já conta cerca de 750 000 deslocados internos que ficaram sem casa na guerra anterior.
Porque ruiu o acordo
O acordo de novembro de 2022 assentava em alguns compromissos precisos: o desarmamento dos combatentes do Tigré, o restabelecimento da ajuda humanitária, o regresso dos deslocados e, mais tarde, uma solução para os territórios disputados entre o Tigré e Amhara. Segundo a análise publicada pelo International Crisis Group a 25 de setembro, nenhum destes nós foi realmente desatado: o desarmamento não foi concluído, as terras disputadas permaneceram sob controlo amhara, impedindo muitos tigrínios de regressar, e a pressão diplomática externa para chegar a um compromisso foi insuficiente.
Entretanto, a frente do Tigré dividiu-se. Entre abril e maio de 2026, a TPLF derrubou a administração interina criada pelo acordo e reconduziu Debretsion Gebremichael à liderança da região; o seu antecessor, Getachew Reda, hoje conselheiro de Abiy, acusa a TPLF de ter iniciado as hostilidades.
Há ainda a Eritreia. Na guerra de 2020-2022, as suas tropas combateram ao lado do exército etíope e foram acusadas de algumas das piores atrocidades desse conflito. Asmara nunca assinou o acordo de Pretória. Hoje o governo etíope acusa-a de financiar a nova aliança, e a Eritreia desmente; segundo a avaliação do Crisis Group, ter-se-á aproximado discretamente do seu antigo inimigo. São uma acusação de parte e uma análise, não factos apurados, e apresentamo-los como tal.
Leitura jurídica
O quadro de referência é o direito internacional humanitário dos conflitos armados não internacionais. O artigo 3.º comum às Convenções de Genebra e o Protocolo Adicional II, que a Etiópia ratificou, vinculam da mesma forma o exército federal e qualquer grupo armado: proíbem ataques contra civis e contra bens civis como as escolas, e impõem que se permita a passagem da ajuda humanitária. O mesmo Protocolo proíbe recrutar crianças com menos de quinze anos; o Protocolo Facultativo à Convenção sobre os Direitos da Criança, também ratificado pela Etiópia, eleva para dezoito anos o limite para o recrutamento por grupos armados.
Mantém-se o limite já assinalado neste site a propósito da guerra em Amhara: a Etiópia não ratificou o Estatuto de Roma, e o Tribunal Penal Internacional só pode intervir mediante remessa do Conselho de Segurança. Por fim, o acordo de Pretória não é um tratado com um juiz: é um compromisso político mediado pela União Africana, cuja solidez dependia da vontade das partes e da pressão de quem o tinha promovido.
Implicações — teste de simetria
O teste de simetria não exige aqui qualquer esforço, porque é a própria fonte que o aplica: o gabinete do Alto Comissário atribui violações ao exército federal (os ataques às escolas, o morteiro sobre Kobo, o recrutamento arbitrário) e à TPLF (o recrutamento forçado de crianças). Nenhuma das partes pode apresentar-se como a única vítima, e nenhuma das duas causas políticas em jogo, a unidade do Estado ou a autonomia do Tigré, torna lícito atacar uma escola ou alistar uma criança.
O juízo deste site é que o colapso de Pretória mostra o mesmo problema que vemos noutros contextos: um acordo sem garantes e uma norma sem quem a faça cumprir só se aguentam enquanto convêm a todos. Quando a Etiópia saiu da atenção internacional, ninguém vigiou o desarmamento, os regressos e as fronteiras disputadas. O preço dessa distração é pago hoje, de novo, pelos civis do norte, os mesmos de há quatro anos.
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Fontes: Gabinete do Alto Comissário da ONU para os Direitos Humanos, declaração de Volker Türk (25/9/2026) · Porta-voz do Secretário-Geral da ONU, briefing de 25/9/2026 · ONU News / UN News (25/9/2026; 2/11/2022) · International Crisis Group (25/9/2026) · Al Jazeera (24/9/2026) · OIM, dados sobre deslocados no Tigré · The National (16/1/2023)