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Etiopía: la paz firmada en Sudáfrica que nadie defendió
26 de septiembre de 2026 — Etiopía (Tigray, Amhara, Afar)
El 2 de noviembre de 2022, en Pretoria, Sudáfrica, el gobierno etíope y el Frente Popular de Liberación de Tigray (TPLF) firmaron, con la mediación de la Unión Africana, un acuerdo de cese permanente de las hostilidades, conocido desde entonces como «acuerdo de Pretoria». Ponía fin a una de las guerras más sangrientas del siglo: dos años de combates en el norte del país, cuyo balance sigue siendo objeto de disputa. El mediador de la Unión Africana, el expresidente nigeriano Olusegun Obasanjo, habló en enero de 2023 de unos 600.000 muertos; un estudio de la Universidad de Gante estimaba hasta 500.000, mientras que algunos funcionarios etíopes sostienen cifras inferiores a 100.000. En estos días ese acuerdo se ha derrumbado, y quienes pagan el precio vuelven a ser los mismos.
Hechos
El 21 de septiembre de 2026 siete grupos armados, entre ellos el TPLF y formaciones activas en Amhara y Afar, anunciaron una alianza contra el gobierno del primer ministro Abiy Ahmed. Desde el 23 de septiembre se lanzó una ofensiva en varios frentes; las fuerzas tigriñas tomaron el control de tres aeropuertos locales, entre ellos el de Lalibela. El ejército federal afirma haber matado al menos a 272 combatientes del TPLF en Amhara: es una cifra de parte, que ninguna fuente independiente ha verificado hasta ahora.
El 25 de septiembre el Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, Volker Türk, describió un balance civil en aumento. Según su oficina, el 22 de septiembre ataques aéreos del ejército federal, algunos con drones, alcanzaron cinco escuelas en Tigray causando muertos y heridos; un disparo de mortero atribuido al ejército mató a civiles en la ciudad de Kobo, en Amhara (el 23 de septiembre según el Alto Comisionado, el 24 según Noticias ONU: las fuentes difieren sobre la fecha). La misma oficina denuncia el reclutamiento forzoso y masivo de civiles, incluidos niños, por parte del TPLF en todo Tigray, con represalias contra quienes se niegan y contra sus familias, y señala también casos de reclutamiento arbitrario por parte de las fuerzas gubernamentales.
El portavoz del Secretario General añadió que un dron alcanzó un camión que llevaba alimentos a desplazados en el noroeste de Tigray, que el teléfono e internet están cortados en la región y que en Amhara grupos armados han incautado vehículos humanitarios. Todo esto ocurre donde la OIM ya cuenta unos 750.000 desplazados internos que se quedaron sin hogar en la guerra anterior.
Por qué se derrumbó el acuerdo
El acuerdo de noviembre de 2022 se apoyaba en algunos compromisos precisos: el desarme de los combatientes tigriños, el restablecimiento de la ayuda humanitaria, el regreso de los desplazados y, más adelante, una solución para los territorios disputados entre Tigray y Amhara. Según el análisis publicado por el International Crisis Group el 25 de septiembre, ninguno de estos nudos se desató de verdad: el desarme no se completó, las tierras disputadas siguieron bajo control amhara impidiendo el regreso de muchos tigriños, y la presión diplomática externa para alcanzar un compromiso fue insuficiente.
Mientras tanto, el frente tigriño se dividió. Entre abril y mayo de 2026 el TPLF derrocó la administración provisional nacida del acuerdo y devolvió a Debretsion Gebremichael a la cabeza de la región; su predecesor, Getachew Reda, hoy asesor de Abiy, acusa al TPLF de haber iniciado las hostilidades.
Está además Eritrea. En la guerra de 2020-2022 sus tropas combatieron junto al ejército etíope y fueron acusadas de algunas de las peores atrocidades de aquel conflicto. Asmara nunca firmó el acuerdo de Pretoria. Hoy el gobierno etíope la acusa de financiar la nueva alianza, y Eritrea lo niega; según la valoración de Crisis Group, se habría acercado en silencio a su antiguo enemigo. Son una acusación de parte y un análisis, no hechos probados, y los presentamos como tales.
Lectura jurídica
El marco de referencia es el derecho internacional humanitario de los conflictos armados no internacionales. El artículo 3 común a los Convenios de Ginebra y el Protocolo adicional II, que Etiopía ha ratificado, obligan por igual al ejército federal y a cualquier grupo armado: prohíben los ataques contra civiles y contra bienes civiles como las escuelas, e imponen permitir el paso de la ayuda humanitaria. El mismo Protocolo prohíbe reclutar a menores de quince años; el Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, también ratificado por Etiopía, eleva a dieciocho años el límite para el reclutamiento por parte de grupos armados.
Persiste el límite ya señalado en este sitio a propósito de la guerra en Amhara: Etiopía no ha ratificado el Estatuto de Roma, y la Corte Penal Internacional solo puede intervenir por remisión del Consejo de Seguridad. Por último, el acuerdo de Pretoria no es un tratado con un juez: es un compromiso político mediado por la Unión Africana, cuya solidez dependía de la voluntad de las partes y de la presión de quienes lo habían impulsado.
Implicaciones — prueba de simetría
La prueba de simetría no requiere aquí ningún esfuerzo, porque la aplica la propia fuente: la oficina del Alto Comisionado atribuye violaciones al ejército federal (los ataques contra escuelas, el mortero sobre Kobo, el reclutamiento arbitrario) y al TPLF (el reclutamiento forzoso de niños). Ninguna de las dos partes puede presentarse como la única víctima, y ninguna de las dos causas políticas en juego, la unidad del Estado o la autonomía de Tigray, hace lícito atacar una escuela o alistar a un niño.
El juicio de este sitio es que el derrumbe de Pretoria muestra el mismo problema que vemos en otros contextos: un acuerdo sin garantes y una norma sin quien la haga cumplir solo se sostienen mientras convienen a todos. Cuando Etiopía salió de la atención internacional, nadie vigiló el desarme, los regresos y las fronteras disputadas. El precio de esa distracción lo pagan hoy de nuevo los civiles del norte, los mismos de hace cuatro años.
Noticias relacionadas: Etiopía, la guerra que nadie cuenta: una guía para entender
Fuentes: Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, declaración de Volker Türk (25/9/2026) · Portavoz del Secretario General de la ONU, rueda de prensa del 25/9/2026 · Noticias ONU / UN News (25/9/2026; 2/11/2022) · International Crisis Group (25/9/2026) · Al Jazeera (24/9/2026) · OIM, datos sobre desplazados en Tigray · The National (16/1/2023)