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Äthiopien: der in Südafrika unterzeichnete Frieden, den niemand verteidigt hat
26. September 2026 — Äthiopien (Tigray, Amhara, Afar)
Am 2. November 2022 unterzeichneten die äthiopische Regierung und die Volksbefreiungsfront von Tigray (TPLF) in Pretoria, Südafrika, unter Vermittlung der Afrikanischen Union ein Abkommen über die dauerhafte Einstellung der Feindseligkeiten, seither als „Abkommen von Pretoria“ bekannt. Es beendete einen der blutigsten Kriege des Jahrhunderts: zwei Jahre Kämpfe im Norden des Landes, deren Bilanz bis heute umstritten ist. Der Vermittler der Afrikanischen Union, der frühere nigerianische Präsident Olusegun Obasanjo, sprach im Januar 2023 von rund 600.000 Toten; eine Studie der Universität Gent schätzte bis zu 500.000, während einige äthiopische Amtsträger von weniger als 100.000 ausgehen. In diesen Tagen ist dieses Abkommen zusammengebrochen, und den Preis zahlen erneut dieselben Menschen.
Fakten
Am 21. September 2026 verkündeten sieben bewaffnete Gruppen, darunter die TPLF sowie in Amhara und Afar aktive Verbände, ein Bündnis gegen die Regierung von Ministerpräsident Abiy Ahmed. Seit dem 23. September läuft eine Offensive an mehreren Fronten; tigrayische Kräfte übernahmen die Kontrolle über drei regionale Flughäfen, darunter den von Lalibela. Die Bundesarmee erklärt, in Amhara mindestens 272 TPLF-Kämpfer getötet zu haben: eine Angabe einer Konfliktpartei, die bisher keine unabhängige Quelle bestätigt hat.
Am 25. September beschrieb der UN-Hochkommissar für Menschenrechte, Volker Türk, eine wachsende Zahl ziviler Opfer. Nach Angaben seines Büros trafen Luftangriffe der Bundesarmee, teils mit Drohnen, am 22. September fünf Schulen in Tigray und forderten Tote und Verletzte; ein der Armee zugeschriebener Mörserbeschuss tötete Zivilisten in der Stadt Kobo in Amhara (am 23. September laut Hochkommissar, am 24. laut UN News: Die Quellen weichen beim Datum voneinander ab). Dasselbe Büro prangert die massenhafte Zwangsrekrutierung von Zivilisten, auch von Kindern, durch die TPLF in ganz Tigray an, mit Vergeltung gegen Verweigerer und ihre Familien, und meldet auch Fälle willkürlicher Einberufung durch Regierungskräfte.
Der Sprecher des Generalsekretärs fügte hinzu, dass eine Drohne im Nordwesten Tigrays einen Lastwagen mit Lebensmitteln für Vertriebene traf, dass Telefon und Internet in der Region unterbrochen sind und dass bewaffnete Gruppen in Amhara humanitäre Fahrzeuge beschlagnahmt haben. All dies geschieht dort, wo die IOM bereits rund 750.000 Binnenvertriebene zählt, die seit dem vorigen Krieg ohne Zuhause sind.
Warum das Abkommen zerbrach
Das Abkommen vom November 2022 beruhte auf einigen genauen Verpflichtungen: der Entwaffnung der tigrayischen Kämpfer, der Wiederaufnahme der humanitären Hilfe, der Rückkehr der Vertriebenen und später einer Lösung für die zwischen Tigray und Amhara umstrittenen Gebiete. Laut der am 25. September veröffentlichten Analyse der International Crisis Group wurde keiner dieser Knoten wirklich gelöst: Die Entwaffnung wurde nicht abgeschlossen, die umstrittenen Gebiete blieben unter amharischer Kontrolle, sodass viele Tigrayer nicht zurückkehren konnten, und der diplomatische Druck von außen, einen Kompromiss zu erreichen, war unzureichend.
Inzwischen hat sich das tigrayische Lager gespalten. Zwischen April und Mai 2026 stürzte die TPLF die aus dem Abkommen hervorgegangene Übergangsverwaltung und setzte Debretsion Gebremichael wieder an die Spitze der Region; sein Vorgänger Getachew Reda, heute Berater Abiys, wirft der TPLF vor, die Feindseligkeiten begonnen zu haben.
Und dann ist da Eritrea. Im Krieg 2020–22 kämpften seine Truppen an der Seite der äthiopischen Armee und wurden einiger der schlimmsten Gräueltaten dieses Konflikts beschuldigt. Asmara hat das Abkommen von Pretoria nie unterzeichnet. Heute beschuldigt die äthiopische Regierung Eritrea, das neue Bündnis zu finanzieren, was Eritrea bestreitet; nach Einschätzung der Crisis Group hat es sich stillschweigend seinem früheren Feind angenähert. Es handelt sich um eine parteiische Anschuldigung und eine Analyse, nicht um festgestellte Tatsachen, und wir geben sie als solche wieder.
Rechtliche Einordnung
Bezugsrahmen ist das humanitäre Völkerrecht der nicht-internationalen bewaffneten Konflikte. Der gemeinsame Artikel 3 der Genfer Abkommen und das Zusatzprotokoll II, das Äthiopien ratifiziert hat, binden die Bundesarmee und jede bewaffnete Gruppe gleichermaßen: Sie verbieten Angriffe auf Zivilpersonen und auf zivile Objekte wie Schulen und verlangen, humanitäre Hilfe passieren zu lassen. Dasselbe Protokoll verbietet die Rekrutierung von Kindern unter fünfzehn Jahren; das ebenfalls von Äthiopien ratifizierte Fakultativprotokoll zur Kinderrechtskonvention hebt die Grenze für die Rekrutierung durch bewaffnete Gruppen auf achtzehn Jahre an.
Es bleibt die auf dieser Seite bereits für den Krieg in Amhara benannte Grenze: Äthiopien hat das Römische Statut nicht ratifiziert, und der Internationale Strafgerichtshof kann nur nach einer Überweisung durch den Sicherheitsrat tätig werden. Das Abkommen von Pretoria schließlich ist kein Vertrag mit einem Richter: Es ist eine von der Afrikanischen Union vermittelte politische Verpflichtung, deren Bestand vom Willen der Parteien und vom Druck derjenigen abhing, die es vorangetrieben hatten.
Implikationen — Symmetrietest
Der Symmetrietest erfordert hier keine Mühe, weil die Quelle selbst ihn anwendet: Das Büro des UN-Hochkommissars schreibt Verstöße der Bundesarmee zu (die Angriffe auf Schulen, der Mörser auf Kobo, die willkürliche Einberufung) und der TPLF (die Zwangsrekrutierung von Kindern). Keine der beiden Seiten kann sich als einziges Opfer darstellen, und keines der beiden politischen Anliegen, die Einheit des Staates oder die Autonomie Tigrays, macht es rechtmäßig, eine Schule anzugreifen oder ein Kind einzuziehen.
Das Urteil dieser Seite lautet: Der Zusammenbruch von Pretoria zeigt dasselbe Problem, das wir auch anderswo sehen. Ein Abkommen ohne Garanten und eine Norm ohne jemanden, der sie durchsetzt, halten nur so lange, wie sie allen nützen. Als Äthiopien aus dem Blick der internationalen Öffentlichkeit geriet, wachte niemand über die Entwaffnung, die Rückkehr und die umstrittenen Grenzen. Den Preis für diese Unaufmerksamkeit zahlen heute erneut die Zivilisten im Norden, dieselben wie vor vier Jahren.
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Quellen: Büro des UN-Hochkommissars für Menschenrechte, Erklärung von Volker Türk (25.9.2026) · Sprecher des UN-Generalsekretärs, Briefing vom 25.9.2026 · UN News (25.9.2026; 2.11.2022) · International Crisis Group (25.9.2026) · Al Jazeera (24.9.2026) · IOM, Daten zu Vertriebenen in Tigray · The National (16.1.2023)