АКТУАЛЬНОЕ
Эфиопия: мир, подписанный в Южной Африке, который никто не защитил
26 сентября 2026 года — Эфиопия (Тыграй, Амхара, Афар)
2 ноября 2022 года в Претории (Южная Африка) правительство Эфиопии и Народный фронт освобождения Тыграя (НФОТ) при посредничестве Африканского союза подписали соглашение о постоянном прекращении боевых действий, известное с тех пор как «Преторийское соглашение». Оно положило конец одной из самых кровопролитных войн столетия: двум годам боёв на севере страны, число жертв которых до сих пор оспаривается. Посредник Африканского союза, бывший президент Нигерии Олусегун Обасанджо, в январе 2023 года говорил примерно о 600 000 погибших; исследование Гентского университета оценивало их число до 500 000, тогда как некоторые эфиопские чиновники называют цифры менее 100 000. В эти дни соглашение рухнуло, и цену за это вновь платят те же люди.
Факты
21 сентября 2026 года семь вооружённых группировок, в том числе НФОТ и формирования, действующие в Амхаре и Афаре, объявили о союзе против правительства премьер-министра Абия Ахмеда. С 23 сентября началось наступление на нескольких фронтах; тыграйские силы установили контроль над тремя местными аэропортами, включая аэропорт Лалибэлы. Федеральная армия заявляет, что уничтожила в Амхаре не менее 272 бойцов НФОТ: это данные одной из сторон, которые до сих пор не подтвердил ни один независимый источник.
25 сентября Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк описал растущие потери среди мирного населения. По данным его управления, 22 сентября авиаудары федеральной армии, часть которых была нанесена с помощью беспилотников, поразили пять школ в Тыграе, есть погибшие и раненые; миномётный обстрел, приписываемый армии, унёс жизни мирных жителей в городе Кобо в Амхаре (23 сентября, по данным Верховного комиссара, 24 сентября, по данным UN News: источники расходятся в дате). То же управление осуждает массовую принудительную вербовку мирных жителей, включая детей, со стороны НФОТ по всему Тыграю, с репрессиями против отказавшихся и их семей, а также сообщает о случаях произвольного призыва со стороны правительственных сил.
Представитель Генерального секретаря добавил, что беспилотник поразил грузовик, доставлявший продовольствие вынужденным переселенцам на северо-западе Тыграя, что в регионе отключены телефонная связь и интернет и что в Амхаре вооружённые группы захватили гуманитарные автомобили. Всё это происходит там, где МОМ уже насчитывает около 750 000 внутренне перемещённых лиц, оставшихся без крова после предыдущей войны.
Почему соглашение рухнуло
Соглашение ноября 2022 года держалось на нескольких чётких обязательствах: разоружении тыграйских бойцов, восстановлении гуманитарной помощи, возвращении перемещённых лиц и в дальнейшем решении вопроса о территориях, спорных между Тыграем и Амхарой. Согласно анализу, опубликованному International Crisis Group 25 сентября, ни один из этих узлов так и не был по-настоящему развязан: разоружение не завершилось, спорные земли остались под контролем Амхары, не позволив многим тыграйцам вернуться, а внешнего дипломатического давления для достижения компромисса оказалось недостаточно.
Тем временем тыграйский лагерь раскололся. В апреле–мае 2026 года НФОТ сместил временную администрацию, созданную по соглашению, и вернул к руководству регионом Дэбрэцыона Гэбрэмикаэля; его предшественник Гетачеу Реда, ныне советник Абия, обвиняет НФОТ в развязывании боевых действий.
Есть ещё Эритрея. В войне 2020–2022 годов её войска сражались на стороне эфиопской армии и обвинялись в некоторых из самых тяжких зверств того конфликта. Асмэра так и не подписала Преторийское соглашение. Сегодня эфиопское правительство обвиняет её в финансировании нового союза, Эритрея это отрицает; по оценке Crisis Group, она негласно сблизилась со своим бывшим врагом. Это обвинение одной из сторон и аналитическая оценка, а не установленные факты, и мы приводим их именно в таком качестве.
Юридическая трактовка
Правовой основой служит международное гуманитарное право немеждународных вооружённых конфликтов. Общая статья 3 Женевских конвенций и Дополнительный протокол II, ратифицированный Эфиопией, в равной мере обязывают федеральную армию и любую вооружённую группу: они запрещают нападения на мирное население и на гражданские объекты, такие как школы, и требуют пропускать гуманитарную помощь. Тот же протокол запрещает вербовать детей младше пятнадцати лет; Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, также ратифицированный Эфиопией, повышает этот порог для вербовки вооружёнными группами до восемнадцати лет.
Сохраняется и ограничение, на которое этот сайт уже указывал применительно к войне в Амхаре: Эфиопия не ратифицировала Римский статут, и Международный уголовный суд может вмешаться только по передаче ситуации Советом Безопасности. Наконец, Преторийское соглашение — не договор, за соблюдением которого следит судья: это политическое обязательство, достигнутое при посредничестве Африканского союза, и его прочность зависела от воли сторон и от давления тех, кто его продвигал.
Импликации — тест на симметрию
Тест на симметрию здесь не требует усилий, потому что его применяет сам источник: управление Верховного комиссара ООН приписывает нарушения и федеральной армии (удары по школам, миномётный обстрел Кобо, произвольный призыв), и НФОТ (принудительная вербовка детей). Ни одна из сторон не может представить себя единственной жертвой, и ни одна из двух политических целей — единство государства или автономия Тыграя — не делает законным удар по школе или призыв ребёнка.
По оценке этого сайта, крах Преторийского соглашения показывает ту же проблему, которую мы видим и в других случаях: соглашение без гарантов и норма, которую некому обеспечить, держатся лишь до тех пор, пока это выгодно всем. Когда Эфиопия выпала из поля международного внимания, никто не следил за разоружением, возвращением людей и спорными границами. Цену этой невнимательности сегодня вновь платят мирные жители севера — те же, что и четыре года назад.
Связанные материалы: Эфиопия, война, о которой никто не рассказывает: путеводитель для понимания
Источники: Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, заявление Фолькера Тюрка (25.09.2026) · Официальный представитель Генерального секретаря ООН, брифинг 25.09.2026 · UN News (25.09.2026; 02.11.2022) · International Crisis Group (25.09.2026) · Al Jazeera (24.09.2026) · МОМ, данные о перемещённых лицах в Тыграе · The National (16.01.2023)