ניתוח

סודאן, המלחמה מרחוק: מי מספק, מי מטיס, מי אמור לעצור אותה

4 באוקטובר 2026 — סודאן

סודאן נמצאת במלחמה מאז אפריל 2023. בצד אחד עומד הצבא, בהנהגת הגנרל עבד אל-פתאח אל-בורהאן; בצד האחר כוחות התמיכה המהירה, מיליציה שצמחה מהג'נג'וויד של דארפור ובראשה מוחמד חמדאן דגאלו, המכונה חמדתי. עד 2021 הם משלו יחד. היום שולטים ה-RSF כמעט בכל דארפור, שאת כיבושה השלימו עם נפילת אל-פאשר באוקטובר 2025, ובחלקים מקורדופן. הצבא מחזיק במרכז, במזרח ובחרטום. ביניהם יש 14.7 מיליון עקורים ו-19.5 מיליון בני אדם בחוסר ביטחון תזונתי חריף, יותר מארבעה מכל עשרה סודאנים. המלחמה הזאת כבר אינה מתנהלת רק ברובים ובטנדרים. היא מתנהלת ברחפנים שממריאים במרחק מאות קילומטרים מהמטרה, ובנשק שמגיע ממקומות רחוקים הרבה יותר. הכתבה הזאת מנסה לעקוב אחר השרשרת הזאת.

העובדות

ב-1 בספטמבר 2026 הציגה משלחת החקירה הבינלאומית העצמאית לסודאן, שהקימה מועצת זכויות האדם של האו"ם ב-2023, את הדוח שלה במושב ה-63 של המועצה (A/HRC/63/23). הדוח מתמקד בשני דברים: מלחמת הרחפנים והרשתות החיצוניות שמזינות אותה.

לגבי הרחפנים, הדוח מביא נתון של משרד הנציב העליון של האו"ם לזכויות האדם: יותר מ-1,000 אזרחים נהרגו בתקיפות רחפנים בין ינואר למאי 2026. כמה מהאירועים שתיעדה המשלחת:

מקור: משלחת החקירה של האו"ם, A/HRC/63/23, ספטמבר 2026, פסקאות 28-51.

בתי חולים, שווקים, גן ילדים, חתונה. אלה אינם אירועים בודדים, ושני הצדדים אחראים להם.

ב-4 בספטמבר השיבו האמירויות, באמצעות הנציגות שלהן באו"ם בז'נבה, שאינן מעורבות במלחמה ושלא סיפקו נשק או ציוד לאף אחד מהצדדים מאז אפריל 2023 (Khaleej Times). הן קראו להפסקת אש מיידית ובלתי מותנית.

הרשת של ה-RSF

כדי להבין מה קבעה המשלחת, חשובה רמת הוודאות. משלחת חקירה של האו"ם אינה בית משפט: כשהיא כותבת שיש "יסוד סביר להניח" דבר מה, פירוש הדבר שאספה ראיות מספיקות כדי לטעון זאת, לא שנתנה פסק דין.

ברמת הוודאות הזאת, המשלחת מסיקה שהפעולות הצבאיות של ה-RSF נתמכו בידי רשת חוצת גבולות של נתיבי אוויר, יבשה וים, המקשרת בין אנשים וגופים הנמצאים באיחוד האמירויות הערביות, בצ'אד, בדרום-מזרח לוב ובפונטלנד שבסומליה.

• הנשק. מאז אפריל 2025 הגיעו הוביצרים סיניים בקוטר 155 מילימטר, מערכות הגנה אווירית, מכ"מים, כלי רכב משוריינים ורחפני סיור ותקיפה. תמונות מאומתות מראות אותם בידי ה-RSF, ובמקרים מסוימים לאחר מכן בידי הצבא, שלכד אותם.
• הנתיבים. עדים מתארים טיסות מטען חוזרות ממקומות באמירויות לצ'אד. בלוב משמשות בנגאזי, כופרה וג'ופרה צמתים לנשק, לכלי רכב, לדלק ולכוח אדם, בתמיכת גדודים של הצבא הלאומי הלובי של הגנרל חפתר. בסומליה מצוינים הנמל ושדה התעופה של בוסאסו, בפונטלנד, כנקודת מעבר קבועה, עם בסיס צבאי שמפעילים גורמים שמושבם באמירויות.
• האנשים. מספר הקבלנים הקולומביאנים מוערך בין 350 ל-2,000; המשלחת סבורה שהמספר קרוב ל-2,000. הם גויסו בקולומביה, אומנו גם באמירויות והועברו לדארפור דרך בוסאסו, בנגאזי או צ'אד. ב-28 באפריל 2026 הטילה ועדת הסנקציות של מועצת הביטחון סנקציות על שניים מהמגייסים: קולונל קולומביאני בדימוס שמושבו באבו דאבי, ואשתו, שארגנה את הגיוס בקולומביה.

הנקודה החמורה ביותר נוגעת לתפקידם. לפי המשלחת, הקבלנים הקולומביאנים הטיסו ותחזקו את הרחפנים של ה-RSF, כולל אלה ששימשו להתקפות, ובמקרים מסוימים מעולם לא העבירו את השליטה בהם לאנשי המיליציה. מי שמטיס את הרחפן אינו תמיד מי שנלחם במלחמה.

הרחפנים של הצבא

אותה משלחת מתעדת גם את התקיפות של הצבא הסודאני. מאז סוף 2023, היא כותבת, הרחיב ה-SAF מאוד את יכולותיו במערכות שסופקו מחו"ל. הניתוח הטכני זיהה מאפיינים התואמים את רחפני הקרב Bayraktar Akıncı, מתוצרת טורקיה, בסרטונים מניאלה ומאל-פרשאיה מינואר 2026. בין שרידי התקיפה על השוק ביאבוס נמצאו רכיבים התואמים תחמושת משוטטת מסוג Yiha III.

כאן המשלחת עוצרת: החקירה שלה על התמיכה החיצונית בצבא מוגדרת "מקדמית", והדוח אינו מייחס לאף מדינה את אספקת המערכות האלה. כך אנחנו מדווחים על כך, בלי ללכת מעבר למה שנקבע.

קריאה משפטית

1. פגיעה באזרחים. המשפט ההומניטרי הבינלאומי חל על כל הצדדים לסכסוך מזוין, על צבאות סדירים ועל מיליציות באותה מידה. הוא אוסר לתקוף אזרחים ונכסים אזרחיים, ומעניק הגנה מיוחדת לבתי חולים ולבתי ספר (סעיף 3 המשותף לאמנות ז'נבה; הפרוטוקול הנוסף השני, שסודאן צד לו מאז 2006). המשלחת מסיקה שיש יסוד סביר להניח שגם ה-RSF וגם ה-SAF ביצעו הפרות חמורות, ושהפניה מכוונת של התקפות נגד בתי חולים, בתי ספר ונכסים אזרחיים עשויה להוות פשע מלחמה. לגבי אל-פאשר, בדוחות קודמים, כבר תיעדה המשלחת פשעי מלחמה, פשעים נגד האנושות והתנהלות הנושאת את סימני ההיכר של רצח עם, שעליהם כתבנו במניפסט על סודאן.

2. אמברגו הנשק. מאז 2004 אוסרת מועצת הביטחון לספק נשק לדארפור (החלטה 1556, שהורחבה בהחלטה 1591 משנת 2005). החובה חלה על כל המדינות החברות באו"ם. ה-RSF נלחמים ומצטיידים דווקא בדארפור. המשלחת כותבת שהאופי, ההיקף וההתמדה של התמיכה החיצונית מעוררים "חששות כבדים" לגבי כיבוד האמברגו, וממליצה למועצת הביטחון להרחיב אותו לכל סודאן: היום הנשק שמגיע לצבא מחוץ לדארפור אינו מכוסה בו.

3. האחריות של מי שמסייע. מדינה שמסייעת למדינה אחרת לבצע מעשה בלתי חוקי בינלאומית, ביודעין, נושאת באחריות לו (הסעיפים של ועדת המשפט הבינלאומי בדבר אחריות מדינות, סעיף 16). וסעיף 1 המשותף לאמנות ז'נבה מחייב את כל המדינות לא רק לכבד את המשפט ההומניטרי, אלא גם להבטיח את כיבודו. המשפט הפלילי הבינלאומי הולך באותו כיוון לגבי יחידים: מי שמספק את האמצעים לביצוע פשע, בידיעה שישמשו לכך, הוא שותף לו (אמנת רומא, סעיף 25, פסקה 3, אות c). לכן המשלחת דורשת להעמיד לדין את השרשרת כולה: מי שמבצע, מי שמורה, מי שמממן, מי שמספק.

4. גבול הצדק. לבית הדין הפלילי הבינלאומי יש סמכות שיפוט בסודאן רק לגבי דארפור, משום שסודאן לא אשררה את אמנת רומא והסמכות נובעת מההפניה של מועצת הביטחון משנת 2005 (החלטה 1593). פשעים שבוצעו בקורדופן, בחרטום או בנילוס הכחול נשארים מחוץ לה. ב-2025 דחה בית הדין הבינלאומי לצדק, מחוסר סמכות, את התביעה של סודאן נגד האמירויות, כפי ששחזרנו בכתבה קודמת. המשלחת ממליצה להרחיב את סמכות ה-ICC לכל סודאן ולהקים בית דין מיוחד.

5. מי מוכר נשק למי שמספק. אמנת סחר הנשק, שאיטליה צד לה, אוסרת לייצא נשק כשהמדינה המייצאת יודעת שהוא ישמש לפשעי מלחמה (סעיף 6), מחייבת להעריך את הסיכון להפרות חמורות (סעיף 7) ומחייבת למנוע את הסטתו ליעדים אחרים (סעיף 11). בינואר 2021 השעתה איטליה את ייצוא הטילים והפצצות לאמירויות בשל המלחמה בתימן; באפריל 2023 ביטלה הממשלה את ההשעיה (Al Arabiya). אין בידינו ראיות לכך שנשק איטלקי הגיע לסודאן. אבל הסיכון להסטה לסכסוך הנתון באמברגו, אחרי דוח של האו"ם כמו זה, הוא בדיוק מה שהאמנה דורשת להעריך לפני כל רישיון חדש.

מבחן הסימטריה

אותן שאלות, הפוכות.

בית חולים שנפגע מרחפן הוא פשע בשל מה שהפגיעה עושה למטופלים, לא בשל מי שלחץ על הכפתור. בית החולים בא-דעין, שנפגע בידי הצבא, שוקל כמו גן הילדים בקאלוגי, שנפגע בידי ה-RSF. לכן הטבלה בכתבה הזאת מציבה אותם זה לצד זה.

אילו מי שסיפקה רחפנים ושכירי חרב ל-RSF הייתה איראן, או רוסיה, האם התגובה הבינלאומית הייתה זהה? האמירויות הן שותפה אסטרטגית של ארצות הברית ושל אירופה, כולל איטליה. אמת המידה שאנחנו מחילים על האמירויות חייבת לחול על כל מי שמספק נשק המשמש נגד אזרחים, והיא אותה אמת מידה שהחלנו במקומות אחרים על מדינות מערביות המספקות נשק לצבאות המואשמים בפשעים.

וזה חל גם על הצבא הסודאני ועל ספקיו. העובדה שהמשלחת עדיין לא ייחסה את הרחפנים של הצבא למדינה כלשהי אינה אומרת שאין ספקים. היא אומרת שהחקירה לא הסתיימה. זו סיבה נוספת לא לסגור אותה.

שיפוט מערכתי

סעיף זה מביע את עמדת האתר. הוא נפרד מהעובדות שהוצגו לעיל.

על המלחמה בסודאן מספרים לא פעם כעל מלחמה אפריקנית, רחוקה ובלתי מובנת, בין שני גנרלים. הדוח של המשלחת מספר דבר אחר: מלחמה גלובלית, עם נשק סיני וטורקי, נתיבים העוברים בארבע מדינות ושתי יבשות, מטיסים שגויסו בדרום אמריקה ואומנו במפרץ. היא רחוקה רק בעיני מי שמביט בה. בעיני מי שנלחם בה היא קרובה מאוד לשווקים הבינלאומיים.

זה משנה את השאלה. לא די לבקש משני הגנרלים לעצור. יש לבקש ממי שמאפשר את המלחמה להפסיק לאפשר אותה. האמברגו קיים יותר מעשרים שנה, והוא רשימה של איסורים שכמעט איש אינו אוכף.

יש גם חוסר פרופורציה שאינו נוגע לסודאן, אלא לנו. יותר מ-1,000 אזרחים שנהרגו מרחפנים בתוך חמישה חודשים, גן ילדים עם כ-60 ילדים מתים, בית חולים עם 70: באירופה הידיעות האלה מגיעות לעיתים רחוקות למשהו יותר מידיעה קצרה. הנתון אינו מוכיח כוונה. הוא מוכיח בחירה של תשומת לב, והיא אותה בחירה שהאתר הזה החליט לא לעשות.

ולבסוף המשלחת. עד 9 באוקטובר יחליטו המדינות במועצת זכויות האדם אם לחדש אותה, בעיצומו של משבר כספי באו"ם. לכבות את הגוף העצמאי היחיד שמתעד את המלחמה הזאת, דווקא כשהתחיל לתת שם לשרשרת הספקים, יהיה הדרך הפשוטה ביותר לא להיאלץ להשיב לדוח שלו.

עדכון, 6 באוקטובר 2026. ביום שני, 5 באוקטובר, האריכה מועצת זכויות האדם את המנדט של המשלחת ברוב של 28 תומכים, 10 מתנגדים ו-9 נמנעים (אל-ג׳זירה, Darfur24). לפי סוכנות הידיעות הסורית SANA, ההארכה היא לשנה אחת ולא לשנתיים, כפי שביקשו 68 ארגוני חברה אזרחית, ובין המתנגדים היו מצרים וקטר: מצרים טוענת שההחלטה מציבה את צבא סודן ואת ה-RSF באותו מישור. ממשלת סודן מחתה על כך שהסתייגויותיה לא התקבלו. ההחלטה קוראת גם להפסקת אש מיידית ומלאה, ללא תנאים מוקדמים. בעת פרסום העדכון, הנוסח הרשמי עדיין לא היה זמין.

מה לעקוב

• ההצבעה במועצת זכויות האדם על חידוש המשלחת, עד 9 באוקטובר: משך המנדט והמשאבים.
• התשובות של צ'אד, לוב, סומליה ואתיופיה, שלפי המשלחת לא שיתפו פעולה.
• החקירה של המשלחת על התמיכה החיצונית בצבא הסודאני.
• ההצעה להרחיב את אמברגו הנשק לכל סודאן ואת סמכות ה-ICC אל מעבר לדארפור.
• החקירות בקולומביה על גיוס הקבלנים.
• רישיונות הייצוא האיטלקיים לאמירויות בדוח השנתי הבא לפרלמנט לפי חוק 185/1990.

כתבות נוספות: אתיופיה, המלחמה שאיש אינו מספר עליה: מדריך להבנה · סודאן: האו״ם מזהיר שמתקפה על אל-אוביד מסכנת פשעים בינלאומיים חדשים · למען סודאן — רצח העם שהעולם מסיט ממנו את מבטו

מקורות: משלחת החקירה של האו"ם, A/HRC/63/23 (9/2026) · Khaleej Times (4/9/2026) · Al Jazeera (4/10/2026) · Human Rights Watch (21/8/2026) · Al Arabiya (17/4/2023) · אל-ג׳זירה · Darfur24 · SANA

הערת אימות: העובדות על ההתקפות ועל רשת האספקה לקוחות מהדוח של משלחת החקירה של האו"ם (A/HRC/63/23), ברמת הוודאות שציינה המשלחת עצמה ("יסוד סביר להניח"). איחוד האמירויות הערביות מכחיש כל מעורבות. עקורים וחוסר ביטחון תזונתי: IOM (יולי 2026) ו-IPC (מאי 2026), דרך Al Jazeera. המצב מעודכן ל-4 באוקטובר 2026.

כל החדשות והמניפסטים →