تحليل

من يقرّر حقاً خيارات أوروبا

18 أكتوبر 2026 — أوروبا

سلسلة «خيارات أوروبا» · 7 من 8

الأطروحة على المحكّ

تتردّد أطروحة كثيراً: أوروبا لا تقرّر حقاً. تقودها واشنطن من دون حاجة إلى إصدار أوامر، عبر الدولار وأسعار الفائدة ووكالات التصنيف والصناديق الكبرى. وأي حكومة تعترض الطريق يمكن إخضاعها في أيام قليلة.

في هذه الحلقة من السلسلة، التي تلي الحلقة عن الخيارات بعد 2022، نختبرها رافعةً رافعة. لكل رافعة نبحث عن الحالات الموثّقة التي نجحت فيها وتلك التي صمدت فيها أوروبا. وقاعدة واحدة كالعادة: المصلحة المثبتة ليست دليلاً على السبب.

الرافعة الأولى: الدولار والعقوبات

لا يزال الدولار العملة الأولى في العالم: يشكّل 56.7% من احتياطيات المصارف المركزية (صندوق النقد الدولي، 30/9/2026). من يتعامل بالدولار يمرّ عبر النظام الأمريكي، ولذلك تستطيع واشنطن معاقبة حتى من يخرق عقوبات قرّرتها وحدها.

أشهر الحالات فرنسية. في يونيو 2014 أقرّ مصرف بي إن بي باريبا بالذنب أمام محكمة في نيويورك ودفع 8.9 مليار دولار لالتفافه، بين 2004 و2012، على العقوبات الأمريكية المفروضة على السودان وكوبا وإيران (الجزيرة، 30/6/2014).

عندما انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاق النووي مع إيران، أنشأت فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة «إنستكس»، وهي شركة للتجارة مع طهران دون المرور بالدولار. خلال أربع سنوات أنجزت عملية واحدة، شحنة مستلزمات طبية في مطلع 2020. وفي مارس 2023 صُفّيت، وحمّلت الحكومات الأوروبية المسؤولية لإيران التي رفضت مقترحاتها (الحكومة البريطانية، 9/3/2023).

أحدث الحالات تخصّ القانون الدولي. في 9 أكتوبر 2026 فرضت واشنطن عقوبات على المحكمة الجنائية الدولية بصفتها مؤسسة، بعد مذكرة التوقيف بحق نتنياهو والتحقيق في سلوك القوات الأمريكية في أفغانستان. وتواجه المصارف وشركات التأمين الأوروبية التي تتعامل مع المحكمة خطر العقوبات الثانوية. وطالب 58 نائباً أوروبياً المفوضية بتفعيل «لائحة الحجب»، وهو القانون الأوروبي الذي يحظر على الشركات تطبيق العقوبات الأجنبية ويتيح لها المطالبة بالتعويض (يورونيوز، 14/10/2026). وتفضّل المفوضية حتى الآن الدبلوماسية (EUobserver، 14/10/2026)، فيما أبدى المجلس الأوروبي في 16 أكتوبر أسفه العميق للعقوبات، من دون أن تذكر استنتاجاته لائحة الحجب (المجلس الأوروبي، 16/10/2026). وقد كتبنا عن الحصار الطويل للمحكمة هنا.

المثال المضاد. في مايو 2021 تخلّت إدارة بايدن عن فرض عقوبات على شركة نورد ستريم 2 ومديرها التنفيذي، رغم إقرارها بأنهما مارسا أنشطة تستوجب العقوبة، كي لا تقطع مع ألمانيا التي أرادت خط الأنابيب (Maritime Executive، 19/5/2021). حين تصمد برلين، يمكن لواشنطن أن تتراجع.

الرافعة الثانية: فارق الفائدة

هنا ينبغي تصحيح الأطروحة. في أشدّ أزمتين للديون الأوروبية، جاء الضغط الحاسم من فرانكفورت ومن العواصم الأوروبية.

إيطاليا، 2011. في 5 أغسطس كتب البنك المركزي الأوروبي، بتوقيع جان كلود تريشيه وماريو دراغي، إلى حكومة برلسكوني مطالباً بإجراءات محددة وفورية: تقشف، إصلاحات، موازنة متوازنة. وارتبط دعم البنك للسندات الإيطالية بهذه المطالب. نشرت صحيفة كورييري ديلا سيرا الرسالة في 29 سبتمبر، واستقال برلسكوني في 12 نوفمبر (ويكيبيديا، رسالة تريشيه ودراغي). وكتب وزير الخزانة الأمريكي آنذاك تيموثي غايتنر في مذكراته أن «مسؤولين أوروبيين» طلبوا من واشنطن في ذلك الخريف مساعدتهم على إسقاط برلسكوني، بما في ذلك رفض دعم خطة إنقاذ من صندوق النقد الدولي. فرفضت واشنطن: «لا يمكن أن تكون أيدينا ملطخة بالدم» (The Local، 14/5/2014).

اليونان، 2015. في 28 يونيو، عشية الاستفتاء على خطة الدائنين، رفض البنك المركزي الأوروبي زيادة السيولة الطارئة للمصارف اليونانية. فأغلقت حكومة تسيبراس المصارف وفرضت قيوداً على السحب (NPR، 28/6/2015).

المثال المضاد. البنك المركزي الأوروبي نفسه هو من أنهى أزمة فوارق الفائدة. في 26 يوليو 2012 قال دراغي في لندن: «البنك المركزي الأوروبي مستعد لفعل كل ما يلزم للحفاظ على اليورو». فانخفضت فوائد الدول الأضعف (Quartz). والأسواق لا تعاقب فقط من يعصي واشنطن: في سبتمبر 2022 أعلنت المملكة المتحدة بقيادة ليز تراس، وهي من أوفى حلفاء الولايات المتحدة، تخفيضات ضريبية بلا تمويل، فهبط الجنيه إلى أدنى مستوى تاريخي، واضطر بنك إنجلترا إلى التدخل، واستقالت تراس بعد 44 يوماً (CNBC، 21/10/2022).

أما وكالات التصنيف وصناديق الاستثمار الكبرى، فلم نجد أدلة موثّقة على ضغوط مباشرة منها على حكومة أوروبية لحساب واشنطن. لذلك لا نعدّها بين الروافع المثبتة.

الرافعة الثالثة: الضرائب

في 28 يونيو 2025 وافقت دول مجموعة السبع، ومنها ألمانيا وفرنسا وإيطاليا، على إعفاء الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات من الحد الأدنى العالمي للضريبة بنسبة 15% المتفق عليه في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: ستدفع في الولايات المتحدة فقط. وجاء الاتفاق بينما كان الكونغرس يناقش «ضريبة انتقامية» ضد الدول التي تطبّق الحد الأدنى على الشركات الأمريكية (رويترز عبر عرب نيوز، 28/6/2025).

لكن الصورة ليست في اتجاه واحد. في سبتمبر 2024 قضت محكمة العدل الأوروبية بأن أيرلندا منحت آبل مساعدات حكومية غير قانونية وأن على آبل ردّ أكثر من 13 مليار يورو من الضرائب. وكانت الحكومة الأيرلندية هي من دافعت عن آبل إلى جانب الشركة (Silicon Republic، 10/9/2024). المنافسة الضريبية التي تحابي الشركات متعددة الجنسيات كانت في هذه الحالة من صنع بلد أوروبي.

المثال المضاد. في أبريل 2025 فرضت المفوضية غرامة 500 مليون يورو على آبل و200 مليون على ميتا بموجب قانون الأسواق الرقمية الجديد (فرانس برس عبر عرب نيوز، 23/4/2025). وفي سبتمبر 2025 فرضت على غوغل غرامة 2.95 مليار، فهدّد ترامب بإجراءات تجارية انتقامية (يورونيوز، 6/9/2025). وفُرضت الغرامات رغم ذلك.

الرافعة الرابعة: الأمن

هذه أوضح الروافع. في 28 يوليو 2025، دفاعاً عن الاتفاق الذي قبل رسوماً جمركية أمريكية بنسبة 15%، قال مفوض التجارة الأوروبي ماروش شيفتشوفيتش: «ليست المسألة تجارة فحسب، إنها الأمن، إنها أوكرانيا» (IBTimes، 28/7/2025). وقد بيّنت الحلقات السابقة الباقي: 58% من الأسلحة التي تستوردها الدول الأوروبية في حلف الناتو تأتي من الولايات المتحدة، والحكومات الأوروبية تشتري أسلحة أمريكية لكييف.

المثال المضاد. في 2008، في قمة الناتو في بوخارست، عرقلت ألمانيا وفرنسا مسار انضمام أوكرانيا وجورجيا الذي أرادت واشنطن إطلاقه (الناتو، 3/4/2008).

وماذا عن الدين الأمريكي؟

يُقال أيضاً إن الولايات المتحدة تحتاج إلى أوروبا لتمويل دينها. الأرقام تقول غير ذلك. في يوليو 2026 بلغت قيمة سندات الخزانة الأمريكية في أيدٍ أجنبية نحو 9,250 مليار دولار (Trading Economics، استناداً إلى بيانات الخزانة)، أي أقل من ربع دين تجاوز في أغسطس 40,000 مليار (أفريكانيوز، 20/8/2026). وأكبر الحائزين الأجانب هم اليابان والمملكة المتحدة والصين. الدين الأمريكي يُموَّل في معظمه من الداخل.

ما الذي نجح

حين تتحرك أوروبا مجتمعةً، بقواعد ومؤسسات مشتركة، تحقق نتائج حتى ضد المصالح الأمريكية: فُرضت الغرامات على المنصات الرقمية الكبرى رغم التهديدات، وأصبح الحكم في قضية آبل نهائياً، وأوقف البنك المركزي الأوروبي المضاربة على اليورو في 2012، وفي 2021 حصلت برلين من واشنطن على التخلّي عن معاقبة شركة نورد ستريم 2.

تقييمنا

يعبّر هذا القسم عن موقف الموقع، وهو منفصل عن الوقائع المعروضة أعلاه.

الأطروحة الأصلية صحيحة بنصفها. لدى واشنطن روافع حقيقية وموثّقة: الدولار، الذي تعاقب به من يتاجر مع أعدائها، والأمن، الذي تقايضه علناً بتنازلات تجارية وضريبية. والعقوبات على المحكمة الجنائية الدولية تُظهر ذلك بفجاجة: إنها تضرب محكمة أرادتها أوروبا وتموّلها.

لكن النصف الآخر من الأطروحة لا يصمد. فارق الفائدة الذي أخضع إيطاليا في 2011 واليونان في 2015 كان له عنوان أوروبي: فرانكفورت والعواصم الأوروبية. والملاذات الضريبية التي تحابي الشركات متعددة الجنسيات موجودة أيضاً داخل الاتحاد. القول إن أمريكا هي من تقرّر صحيح في جزء منه، وفي الجزء الآخر هو طريقة مريحة لتبرئة الطبقات الحاكمة الأوروبية.

بالنسبة إلينا، جوهر المسألة في مكان آخر. حين تستعمل أوروبا الأدوات التي تملكها، تربح: أثبت ذلك البنك المركزي الأوروبي وسياسة المنافسة. لائحة الحجب موجودة منذ 1996، وبقيت في الدرج حتى الآن والعقوبات تضرب المحكمة الجنائية الدولية. التبعية ليست مفروضة فقط: إنها في جزء كبير منها مختارة، في كل مرة يُتخلّى فيها عن استعمال ما في اليد.

ما الذي ينبغي متابعته

• قرار المفوضية بشأن تفعيل لائحة الحجب لحماية المحكمة الجنائية الدولية.
• تطبيق إعفاء الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات من الحد الأدنى العالمي للضريبة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
• مشتريات الأسلحة الأمريكية بأموال أوروبية، وحصة المنتجات الأوروبية في برامج إعادة التسلح.

المصادر: صندوق النقد الدولي، 30/9/2026 · الجزيرة، 30/6/2014 · الحكومة البريطانية، 9/3/2023 · يورونيوز، 14/10/2026 · EUobserver، 14/10/2026 · المجلس الأوروبي، 16/10/2026 · Maritime Executive، 19/5/2021 · ويكيبيديا، رسالة تريشيه ودراغي · The Local، 14/5/2014 · NPR، 28/6/2015 · Quartz · CNBC، 21/10/2022 · رويترز عبر عرب نيوز، 28/6/2025 · Silicon Republic، 10/9/2024 · فرانس برس عبر عرب نيوز، 23/4/2025 · يورونيوز، 6/9/2025 · IBTimes، 28/7/2025 · الناتو، 3/4/2008 · Trading Economics، استناداً إلى بيانات الخزانة · أفريكانيوز، 20/8/2026

مواد ذات صلة: هل كان نورد ستريم هدفاً عسكرياً؟ · بعد 2022: ماذا اختارت أوروبا وكم كلّفها ذلك · السوق الأوروبية الروسية التي أقلقت واشنطن: ماذا تقول الأرقام · ستة أشهر للمحكمة: واشنطن تفرض عقوبات على المحكمة الجنائية الدولية بأكملها وتفتح مفاوضات على استقلالها

كل الأخبار والبيانات →