АНАЛИЗ

Кто на самом деле решает за Европу

18 октября 2026 года — Европа

Серия «Выбор Европы» · 7 из 8

Тезис на проверке

Один тезис звучит часто: Европа на самом деле ничего не решает. Вашингтон управляет ею, не отдавая приказов, — через доллар, процентные ставки, рейтинговые агентства и крупные фонды. Правительство, которое встанет поперёк, можно поставить на колени за несколько дней.

В этом материале серии, который следует за материалом о решениях после 2022 года, мы проверяем его рычаг за рычагом. Для каждого ищем задокументированные случаи, когда он сработал, и случаи, когда Европа устояла. Одно правило, как всегда: доказанный интерес — не доказательство причины.

Первый рычаг: доллар и санкции

Доллар по-прежнему главная валюта мира: на него приходится 56,7% резервов центральных банков (МВФ, 30.9.2026). Кто ведёт дела в долларах, проходит через американскую систему, и поэтому Вашингтон может наказывать даже тех, кто нарушает санкции, принятые им одним.

Самый известный случай — французский. В июне 2014 года BNP Paribas признал вину в суде Нью-Йорка и заплатил 8,9 млрд долларов за то, что в 2004–2012 годах обходил американские санкции против Судана, Кубы и Ирана (Al Jazeera, 30.6.2014).

Когда США вышли из ядерной сделки с Ираном, Франция, Германия и Великобритания создали INSTEX — компанию для торговли с Тегераном в обход доллара. За четыре года она провела одну операцию — поставку медицинских товаров в начале 2020 года. В марте 2023 года её ликвидировали; европейские правительства возложили вину на Иран, который отвергал предложения (Правительство Великобритании, 9.3.2023).

Самый свежий случай касается международного права. 9 октября 2026 года Вашингтон ввёл санкции против Международного уголовного суда как такового — после ордера на арест Нетаньяху и расследования действий американских войск в Афганистане. Европейским банкам и страховщикам, работающим с Судом, грозят вторичные санкции. 58 евродепутатов призвали Комиссию задействовать «блокирующий регламент» — европейский закон, который запрещает компаниям исполнять иностранные санкции и позволяет им требовать возмещения ущерба (Euronews, 14.10.2026). Комиссия пока предпочитает дипломатию (EUobserver, 14.10.2026); Европейский совет 16 октября выразил глубокое сожаление по поводу санкций, но в его выводах блокирующий регламент не упоминается (Европейский совет, 16.10.2026). О долгой осаде Суда мы писали здесь.

Контрпример. В мае 2021 года администрация Байдена отказалась от санкций против компании «Северный поток — 2» и её гендиректора, хотя и признала, что они вели деятельность, подпадающую под санкции, — чтобы не порывать с Германией, которая хотела газопровод (Maritime Executive, 19.5.2021). Когда Берлин стоит на своём, Вашингтон может уступить.

Второй рычаг: спред

Здесь тезис нужно поправить. В двух самых тяжёлых долговых кризисах Европы решающее давление исходило из Франкфурта и европейских столиц.

Италия, 2011. 5 августа Европейский центральный банк за подписями Жан-Клода Трише и Марио Драги написал правительству Берлускони, требуя точных и немедленных мер: сокращений, реформ, сбалансированного бюджета. Поддержка итальянских облигаций со стороны ЕЦБ была увязана с этими требованиями. Corriere della Sera опубликовала письмо 29 сентября; Берлускони ушёл в отставку 12 ноября (Википедия, письмо Трише — Драги). В мемуарах тогдашний министр финансов США Тимоти Гайтнер написал, что той осенью «европейские чиновники» просили Вашингтон помочь им свалить Берлускони, в том числе отказав в поддержке спасательной программы МВФ. Вашингтон отказался: «На наших руках не может быть крови» (The Local, 14.5.2014).

Греция, 2015. 28 июня, накануне референдума по плану кредиторов, ЕЦБ отказался увеличить экстренную ликвидность для греческих банков. Правительство Ципраса закрыло банки и ограничило снятие денег (NPR, 28.6.2015).

Контрпример. Тот же ЕЦБ и положил конец кризису спредов. 26 июля 2012 года Драги заявил в Лондоне: «ЕЦБ готов сделать всё необходимое, чтобы сохранить евро». Ставки слабых стран снизились (Quartz). И рынки наказывают не только тех, кто не слушается Вашингтона: в сентябре 2022 года Великобритания Лиз Трасс, один из самых верных союзников США, объявила о снижении налогов без источников финансирования; фунт упал до исторического минимума, Банку Англии пришлось вмешаться, а Трасс ушла в отставку через 44 дня (CNBC, 21.10.2022).

О рейтинговых агентствах и крупных инвестиционных фондах мы не нашли задокументированных свидетельств прямого давления на европейское правительство по поручению Вашингтона. Поэтому мы не относим их к доказанным рычагам.

Третий рычаг: налоги

28 июня 2025 года страны G7, в том числе Германия, Франция и Италия, согласились освободить американские транснациональные компании от глобального минимального налога в 15%, согласованного в ОЭСР: они будут платить только в США. Соглашение появилось, когда Конгресс обсуждал «налог возмездия» против стран, которые применяли бы минимальный налог к американским компаниям (Reuters через Arab News, 28.6.2025).

Но картина не односторонняя. В сентябре 2024 года Суд ЕС постановил, что Ирландия предоставила Apple незаконную госпомощь и что Apple должна вернуть более 13 млрд евро налогов. Защищало Apple вместе с компанией ирландское правительство (Silicon Republic, 10.9.2024). Налоговая конкуренция в пользу транснациональных компаний в этом случае была делом европейской страны.

Контрпример. В апреле 2025 года Комиссия оштрафовала Apple на 500 млн евро и Meta на 200 млн по новому Закону о цифровых рынках (AFP через Arab News, 23.4.2025). В сентябре 2025 года она оштрафовала Google на 2,95 млрд; Трамп пригрозил торговыми ответными мерами (Euronews, 6.9.2025). Штрафы всё равно были наложены.

Четвёртый рычаг: безопасность

Это самый откровенный рычаг. 28 июля 2025 года, защищая сделку, по которой ЕС принял американские пошлины в 15%, еврокомиссар по торговле Марош Шефчович сказал: «Речь не только о торговле, речь о безопасности, об Украине» (IBTimes, 28.7.2025). Остальное показали предыдущие материалы: 58% оружия, которое импортируют европейские страны НАТО, поступает из США, а европейские правительства покупают американское оружие для Киева.

Контрпример. В 2008 году на саммите НАТО в Бухаресте Германия и Франция заблокировали путь к членству для Украины и Грузии, который хотел открыть Вашингтон (НАТО, 3.4.2008).

А американский долг?

Говорят также, что США нужна Европа, чтобы финансировать свой долг. Цифры говорят иное. В июле 2026 года казначейские облигации США в руках иностранцев стоили около 9250 млрд долларов (Trading Economics, по данным Минфина США) — меньше четверти долга, который в августе превысил 40 000 млрд (Africanews, 20.8.2026). Крупнейшие иностранные держатели — Япония, Великобритания и Китай. Американский долг финансируется в основном внутри страны.

Что сработало

Когда Европа действует сообща, с общими правилами и институтами, она добивается результатов даже против американских интересов: штрафы крупным цифровым платформам были наложены вопреки угрозам, решение по Apple окончательное, ЕЦБ в 2012 году остановил спекуляцию против евро, а в 2021 году Берлин добился от Вашингтона отказа от санкций против компании «Северный поток — 2».

Наша оценка

Этот раздел выражает позицию сайта. Он отделён от изложенных выше фактов.

Исходный тезис верен наполовину. У Вашингтона есть реальные, задокументированные рычаги: доллар, которым он наказывает тех, кто торгует с его врагами, и безопасность, которую он открыто обменивает на торговые и налоговые уступки. Санкции против Международного уголовного суда показывают это без прикрас: они бьют по суду, который Европа хотела и финансирует.

Но вторая половина тезиса не выдерживает проверки. У спреда, поставившего на колени Италию в 2011 году и Грецию в 2015-м, был европейский адрес: Франкфурт и европейские столицы. И налоговые гавани, выгодные транснациональным компаниям, находятся в том числе внутри Союза. Сказать, что командует Америка, верно для одной части; для другой это удобный способ оправдать европейские правящие круги.

Для нас главное в другом. Когда Европа пользуется инструментами, которые у неё есть, она побеждает: это доказали ЕЦБ и политика в области конкуренции. Блокирующий регламент существует с 1996 года и остаётся в ящике стола даже сейчас, когда санкции бьют по Международному уголовному суду. Зависимость не только навязана: во многом она выбрана — всякий раз, когда отказываются использовать то, что есть.

За чем следить

• Решение Комиссии о применении блокирующего регламента для защиты Международного уголовного суда.
• Реализация в ОЭСР освобождения американских транснациональных компаний от глобального минимального налога.
• Закупки американского оружия на европейские средства и доля европейской продукции в программах перевооружения.

Источники: МВФ, 30.9.2026 · Al Jazeera, 30.6.2014 · Правительство Великобритании, 9.3.2023 · Euronews, 14.10.2026 · EUobserver, 14.10.2026 · Европейский совет, 16.10.2026 · Maritime Executive, 19.5.2021 · Википедия, письмо Трише — Драги · The Local, 14.5.2014 · NPR, 28.6.2015 · Quartz · CNBC, 21.10.2022 · Reuters через Arab News, 28.6.2025 · Silicon Republic, 10.9.2024 · AFP через Arab News, 23.4.2025 · Euronews, 6.9.2025 · IBTimes, 28.7.2025 · НАТО, 3.4.2008 · Trading Economics, по данным Минфина США · Africanews, 20.8.2026

Связанные материалы: Был ли «Северный поток» военным объектом? · После 2022 года: что выбрала Европа и чего ей это стоило · Евро-российский рынок, который тревожил Вашингтон: что говорят цифры · Полгода для суда: Вашингтон ввёл санкции против всего МУС и открыл торг о его независимости

← Все новости и манифесты