АНАЛИЗ

Призыв, оставшийся без ответа: Трамп, МУС и вес того, что не признают

Сентябрь 2026

Серия «Суд в осаде» · 4 из 6

Факты

22 сентября 2026 года в своей речи на Генеральной Ассамблее ООН Дональд Трамп назвал Международный уголовный суд «преступным», «вышедшим из-под контроля» и «антиамериканским» институтом, добавив, что его сотрудники — «группа злых людей». Он призвал все государства-члены немедленно выйти из Суда и подтвердил, что Вашингтон никогда не допустит, чтобы американские военнослужащие или другие граждане подвергались «показательным процессам» со стороны «антиамериканского трибунала», не имеющего юрисдикции над США. Израиль и Нетаньяху он по имени не назвал.

Результат, по данным Reuters, поддаётся измерению: за всю Генеральную Ассамблею призыву последовала лишь одна страна. Наоэро — маленькое островное государство в Тихом океане, ранее известное как Науру, — объявило устами президента Дэвида Адеанга о выходе из Римского статута, сославшись на «растущую незначительность» Суда. Высокопоставленный чиновник Госдепартамента по делам Восточной Азии и Тихого океана приветствовал этот шаг в X как защиту суверенитета от «незаконного произвола» МУС.

Другие интересы на кону

Призыв возник не на пустом месте. Согласно указу, подписанному Трампом в феврале 2025 года, США уже ввели санкции против более чем дюжины судей и прокуроров МУС; в августе 2026 года в список добавилась председатель Суда, японка Томоко Акане. В июле госсекретарь Марко Рубио пообещал кампанию по разрушению Суда «кирпич за кирпичом». С тех пор Венесуэла и Чад объявили о выходе из Статута — вслед за Буркина-Фасо, Мали и Нигером годом ранее.

Качественный скачок, о котором сообщил Wall Street Journal и подхватило Reuters, заключается в цели: до сих пор санкции затрагивали отдельных чиновников; теперь они были бы направлены против Суда как института, с заявленной целью отрезать его от значительной части долларовой финансовой системы после шести-семимесячного льготного периода. На момент первых сообщений окончательное решение принято не было, однако американские чиновники дали понять журналистам, что объявление может последовать ещё во время Генеральной Ассамблеи или вскоре после неё.

Мотив отчасти признан самим Трампом, который в других случаях связывал кампанию с защитой Нетаньяху, в отношении которого в 2024 году — вместе с тогдашним министром обороны Йоавом Галантом и одним из командиров ХАМАС — МУС выдал ордер на арест за военные преступления в Газе, где, по данным палестинских органов здравоохранения, погибло более 73 000 человек. Вашингтон также требует закрыть прежнее расследование Суда в отношении американских войск в Афганистане.

В зале ответ прозвучал с нескольких сторон. Премьер-министр Нидерландов Роб Йеттен, чья страна принимает Суд, заявил, что МУС находится «под ударом», и призвал международное сообщество защищать глобальные правовые институты — под продолжительные аплодисменты. Премьер-министр Японии Санаэ Такаичи в своей речи вновь подтвердила поддержку Японией Суда. ЕС устами верховного представителя Каи Каллас заявил, что рассматривает статут о блокировке возможных американских санкций. Уполномоченный Германии по правам человека Ларс Кастеллуччи отверг призыв Трампа, напомнив, что «самые тяжкие преступления не должны оставаться безнаказанными».

Юридический комментарий

Американский правовой тезис заслуживает точного изложения, поскольку это единственный пункт, в котором позиция Вашингтона имеет техническое обоснование: США утверждают, что Суд не обладает юрисдикцией над гражданами государств, не ратифицировавших Римский статут. Ответ Статута — ст. 12(2)(a): юрисдикция МУС территориальна, а не основана на гражданстве. Суд может рассматривать преступления, совершённые на территории государства-участника, кем бы они ни были совершены. И Палестина, и Афганистан являются государствами-участниками. Реальный спор, таким образом, касается не существования юрисдикции в абстрактном смысле, а того, может ли государство, не являющееся участником, вывести своих граждан — или граждан союзника, не являющегося участником, как в случае Израиля, — из-под территориальной юрисдикции, принадлежащей другим.

Что касается срока действия актов Суда, ст. 29 Статута устанавливает, что преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда, не имеют срока давности. Ордер не утрачивает силу со сменой оспаривающей его администрации и не отменяется отказом государства разыскиваемого лица признавать его. Даже выход из Статута не наступает немедленно: согласно ст. 127, он вступает в силу через год после уведомления — это правило действует и для Наоэро.

Последствия — тест на симметрию

Первое противоречие касается заявленной незначительности и мобилизованных санкций. Наоэро обосновало свой выход «растущей незначительностью» Суда, и Вашингтон приветствовал этот выбор как защиту суверенитета. В то же самое время администрация готовит против этого же Суда самые тяжёлые санкции, когда-либо направленные против международного трибунала, — настолько тяжёлые, что руководство и секретариат МУС предупредили: под угрозой могут оказаться даже рутинные операции — закупка ИТ-услуг и страхования, выплата зарплаты десяткам американских сотрудников. Министерство финансов США не мобилизуется против действительно незначительного института: кампания опровергает тот самый аргумент, которому она аплодирует.

Второе противоречие касается прерывистой юрисдикции. В марте 2023 года президент Джо Байден назвал ордер МУС на арест Владимира Путина «оправданным», признав при этом, что США не признают Суд: «он также не признан на международном уровне нами — но я думаю, что это очень сильный сигнал», — сказал он. Тогда именно Москва называла Суд «политически предвзятым» органом и «марионеткой» Запада. Сегодня Вашингтон использует не столь уж отличную риторику против того же самого института. Юрисдикция МУС для двух сменявших друг друга американских администраций, похоже, имеет значение, когда затрагивает других.

Третье противоречие касается того, что остаётся. Непризнание суда — политический акт, действующий столько же, сколько и тот, кто его провозглашает. Акты Суда подчиняются иной логике: они не имеют срока давности, а выход из Статута вступает в силу лишь через год после уведомления. Собственные слова Байдена о Путине косвенно это подтверждают: президент государства, не признающего МУС, тем не менее признал вес акта, вынесенного этим Судом. Непризнание меняет то, куда разыскиваемый может безопасно поехать. Оно не меняет того, что было установлено, и того, что остаётся в деле.

Нью-Йорк, два дня спустя

25 сентября Нетаньяху выступил перед Генеральной Ассамблеей в зале, который десятки делегаций покинули, как только он поднялся на трибуну, — под свист и аплодисменты одновременно. Он назвал их «моральными трусами», предложив тем, кто ещё не вышел из зала, сделать это. Он обрушился на мэра Нью-Йорка Зохрана Мамдани — который требовал от федеральных властей исполнить ордер МУС на арест, — назвав его «антисемитом» и заявив: «Вы пытались помешать мне приехать сюда. Вы пытались заставить меня замолчать. Что ж, вам это не удастся». Обвинения в геноциде в Газе он отверг как «величайшую ложь века».

Несколькими часами ранее президент Палестины Аббас обратился к Ассамблее лишь по видеосвязи: второй год подряд Госдепартамент отказал ему в визе для въезда в США. Нетаньяху, разыскиваемого МУС, лично принимала та же страна, которая отказала во въезде лидеру палестинской стороны. США не являются участником Римского статута и не были обязаны его арестовывать; соглашение о штаб-квартире ООН в любом случае гарантирует доступ главам правительств. Но асимметрию между тем, кто въезжает, а кто остаётся снаружи, не объясняет ни одна норма. Это выбор.

Связанные материалы: Полгода для суда: Вашингтон ввёл санкции против всего МУС и открыл торг о его независимости · Мэр, ордер на арест и вопрос, который никто всерьёз не хочет задавать · Пятнадцать лет за один ордер · Два ордера, ноль арестов · Нигер выходит из Международного уголовного суда

Источники: Reuters/US News — речь Трампа в ООН · The Federalist — полные цитаты и данные WSJ о санкциях · Reuters — призыву последовало только Наоэро · Politiko — заявление Йеттена · Al Jazeera — речь Нетаньяху · CBC — Аббасу отказано в визе · NPR — Нетаньяху и Мамдани · Байден об ордере на арест Путина (март 2023) · Римский статут — ст. 12, 29, 127

Примечание о проверке: санкции против МУС в целом на момент публикации, по сообщениям, были подготовлены, но официально не объявлены — по данным WSJ/Reuters, не подтверждено Госдепартаментом; формулировка в сослагательном наклонении. Цифра «более дюжины» санкционированных чиновников и назначение Томоко Акане основаны на сводных данных прессы, без сводного официального списка, найденного в ходе этой сессии — уточнить по списку OFAC, когда он появится.

← Все новости и манифесты