تحليل

النداء الذي سقط في الفراغ: ترامب، المحكمة الجنائية الدولية، وثقل ما لا يُعترف به

سبتمبر 2026

سلسلة «المحكمة تحت الحصار» · 4 من 6

الوقائع

في 22 سبتمبر 2026، وفي خطابه أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة، وصف دونالد ترامب المحكمة الجنائية الدولية بأنها مؤسسة "مارقة" و"خارجة عن السيطرة" و"معادية لأمريكا"، مضيفاً أن مسؤوليها "مجموعة من الأشرار". ودعا جميع الدول الأعضاء إلى الانسحاب فوراً، وكرر أن واشنطن لن تسمح أبداً بأن يخضع الجنود الأمريكيون أو غيرهم من المواطنين لـ"محاكمات صورية" من قبل "محكمة معادية لأمريكا" لا تملك أي ولاية قضائية على الولايات المتحدة. لم يذكر إسرائيل أو نتنياهو بالاسم.

والنتيجة، بحسب رويترز، قابلة للقياس: من بين كل الدول المشاركة في الجمعية العامة، استجابت دولة واحدة فقط للنداء. ناورو — الدولة الجزرية الصغيرة في المحيط الهادئ والمعروفة سابقاً باسم Nauru — أعلنت، على لسان رئيسها ديفيد أديانغ، انسحابها من نظام روما الأساسي، مُبرِّرة ذلك بـ"تراجع أهمية" المحكمة. وقد رحّب مسؤول كبير في وزارة الخارجية الأمريكية لشؤون شرق آسيا والمحيط الهادئ بهذه الخطوة على منصة إكس، معتبراً إياها دفاعاً عن السيادة في مواجهة "التجاوزات غير المشروعة" للمحكمة.

مصالح أخرى على المحك

هذا النداء لم يأتِ من فراغ. فبموجب الأمر التنفيذي الذي وقّعه ترامب في فبراير 2025، فرضت الولايات المتحدة عقوبات على أكثر من اثني عشر قاضياً ومدعياً في المحكمة؛ وفي أغسطس 2026 امتدت القائمة لتشمل رئيسة المحكمة، اليابانية توموكو أكاني. وفي يوليو، تعهد وزير الخارجية ماركو روبيو بحملة لتفكيك المحكمة "حجراً حجراً". ومنذ ذلك الحين، أعلنت فنزويلا وتشاد انسحابهما من النظام الأساسي، بعد بوركينا فاسو ومالي والنيجر في العام السابق.

والتصعيد، الذي أوردته صحيفة وول ستريت جورنال وتناولته رويترز، يكمن في الهدف: العقوبات السابقة كانت تستهدف مسؤولين أفراداً، أما الآن فستستهدف المحكمة بوصفها مؤسسة، بهدف معلن هو قطعها عن جزء كبير من النظام المالي القائم على الدولار بعد فترة سماح تتراوح بين ستة وسبعة أشهر. ولم يُتخذ قرار نهائي وقت التسريبات الأولى، لكن مسؤولين أمريكيين أشاروا للصحفيين إلى إمكانية الإعلان خلال الجمعية العامة أو بعدها بوقت قصير.

والدافع أعلنه ترامب نفسه جزئياً، حيث ربط في مناسبات أخرى هذه الحملة بحماية نتنياهو، الذي صدرت بحقه في 2024 — إلى جانب وزير الدفاع السابق يوآف غالانت وقائد في حماس — مذكرة توقيف من المحكمة الجنائية الدولية بتهمة جرائم حرب في غزة، حيث قُتل أكثر من 73 ألف شخص وفقاً لسلطات الصحة الفلسطينية. وتطلب واشنطن أيضاً إغلاق التحقيق القديم للمحكمة بشأن القوات الأمريكية في أفغانستان.

وفي القاعة، جاء الرد من جهات متعددة. رئيس الوزراء الهولندي روب يتِن، الذي تستضيف بلاده المحكمة، قال إن المحكمة الجنائية الدولية "تتعرض لهجوم" ودعا المجتمع الدولي إلى حماية المؤسسات القانونية العالمية، وسط تصفيق حاد. ورئيسة الوزراء اليابانية ساناي تاكايتشي أكدت في خطابها دعم اليابان للمحكمة. والاتحاد الأوروبي، من خلال الممثلة العليا كايا كالاس، أفاد بأنه يدرس نظاماً حاجباً ضد أي عقوبات أمريكية محتملة. ومفوض حقوق الإنسان الألماني، لارس كاستيلوتشي، رد على نداء ترامب قائلاً إن "أشد الجرائم خطورة يجب ألا تبقى دون عقاب".

تعليق قانوني

يستحق الطرح القانوني الأمريكي أن يُذكر بدقة، لأنه النقطة الوحيدة التي تملك فيها واشنطن أساساً تقنياً: تتمسك الولايات المتحدة بأن المحكمة لا تملك ولاية قضائية على مواطني الدول التي لم تُصدّق على نظام روما الأساسي. وجواب النظام الأساسي هو المادة 12(2)(أ): الولاية القضائية للمحكمة إقليمية، لا تقوم على الجنسية. يمكن للمحكمة أن تحاكم جرائم ارتُكبت على أراضي دولة عضو، بصرف النظر عن هوية مرتكبها. وفلسطين وأفغانستان كلتاهما دولتان عضوان. فالنزاع الحقيقي، إذن، لا يتعلق بوجود الولاية القضائية من الناحية النظرية، بل بما إذا كان يمكن لدولة غير عضو أن تحمي مواطنيها — أو مواطني حليف غير عضو، كما في حالة إسرائيل — من ولاية قضائية إقليمية تخص غيرها.

وعلى صعيد مدة سريان الأفعال، تنص المادة 29 من النظام الأساسي على أن الجرائم الخاضعة لولاية المحكمة لا تسقط بالتقادم. فالمذكرة لا تسقط بتغيّر الإدارة التي تعترض عليها، ولا حين ترفض دولة المطلوب الاعتراف بها. وحتى الانسحاب من النظام الأساسي لا يكون فورياً: فبموجب المادة 127، يبدأ نفاذه بعد عام من الإشعار — وهي قاعدة تنطبق على ناورو أيضاً.

التداعيات — اختبار التماثل

يتعلق التناقض الأول بالتفاهة المُعلنة والعقوبات المُحرَّكة. برّرت ناورو انسحابها بـ"تراجع أهمية" المحكمة، وصفّقت واشنطن لهذا الخيار كدفاع عن السيادة. وفي نفس الوقت، تُحضّر الإدارة الأمريكية ضد هذه المحكمة نفسها أشد العقوبات التي وُجّهت على الإطلاق لمحكمة دولية، إلى درجة أن رئاسة المحكمة وسجلّها حذّرا من أن حتى العمليات الروتينية — كشراء خدمات تقنية المعلومات والتأمين، أو دفع رواتب عشرات الموظفين الأمريكيين — قد تتأثر. فوزارة الخزانة الأمريكية لا تُعبّئ نفسها ضد مؤسسة تافهة بالفعل: الحملة تنقض الحجة التي تُصفّق لها.

ويتعلق التناقض الثاني بالولاية القضائية المتقطعة. في مارس 2023، وصف الرئيس جو بايدن مذكرة توقيف المحكمة الجنائية الدولية بحق فلاديمير بوتين بأنها "مُبرَّرة"، مُقرّاً في الوقت نفسه بأن الولايات المتحدة لا تعترف بالمحكمة: "إنها غير معترف بها دولياً من جانبنا أيضاً — لكنني أعتقد أنها تشكّل إشارة قوية جداً"، قال. وكانت موسكو في ذلك الحين تصف المحكمة بأنها هيئة "منحازة سياسياً" و"عروسة ماريونيت" للغرب. واليوم تستخدم واشنطن لغة لا تختلف كثيراً ضد المؤسسة نفسها. ويبدو أن الولاية القضائية للمحكمة، بالنسبة لإدارتين أمريكيتين متتاليتين، تهم عندما تصيب الآخرين.

ويتعلق التناقض الثالث بما يبقى. رفض الاعتراف بمحكمة هو فعل سياسي، يدوم بقدر دوام من يُعلنه. أما أفعال المحكمة فتخضع لمنطق آخر: لا تسقط بالتقادم، والانسحاب من النظام الأساسي لا يُصبح نافذاً إلا بعد عام من الإشعار. وكلمات بايدن نفسه بشأن بوتين تؤكد ذلك بشكل غير مباشر: رئيس دولة لا تعترف بالمحكمة الجنائية الدولية اعترف مع ذلك بثقل فعل صادر عن تلك المحكمة. فعدم الاعتراف يغيّر إلى أين يمكن للمطلوب أن يسافر بأمان. لكنه لا يغيّر ما تم إثباته، ولا ما يبقى في السجل.

نيويورك، بعد يومين

في 25 سبتمبر، تحدث نتنياهو أمام الجمعية العامة في قاعة غادرتها عشرات الوفود بمجرد صعوده إلى المنصة، وسط صيحات استهجان وتصفيق في آن واحد. ووصفهم بـ"الجبناء الأخلاقيين"، داعياً من بقي في القاعة إلى الخروج أيضاً. وهاجم عمدة نيويورك زهران ممداني — الذي طلب من السلطات الفيدرالية تنفيذ مذكرة توقيف المحكمة الجنائية الدولية — واصفاً إياه بـ"معادٍ للسامية" وقائلاً له: "حاولتَ منعي من القدوم إلى هنا. حاولتَ إسكاتي. حسناً، لن تستطيع إسكاتي". ورفض اتهامات الإبادة الجماعية في غزة باعتبارها "أكبر كذبة في هذا القرن".

وقبل ذلك بساعات، تحدث الرئيس الفلسطيني عباس أمام الجمعية عبر الفيديو فقط: فللسنة الثانية على التوالي، رفضت وزارة الخارجية الأمريكية منحه تأشيرة دخول إلى الولايات المتحدة. أما نتنياهو، المطلوب من المحكمة الجنائية الدولية، فقد استُقبل شخصياً في نفس البلد الذي رفض دخول زعيم الجانب الفلسطيني. والولايات المتحدة ليست عضواً في نظام روما الأساسي ولم تكن ملزمة باعتقاله؛ واتفاق مقر الأمم المتحدة يضمن على أي حال دخول رؤساء الحكومات. لكن عدم التناسق بين من يدخل ومن يبقى خارجاً لا تفسّره أي قاعدة. إنه خيار.

مواد ذات صلة: ستة أشهر للمحكمة: واشنطن تفرض عقوبات على المحكمة الجنائية الدولية بأكملها وتفتح مفاوضات على استقلالها · عمدة، مذكرة اعتقال، وسؤال لا يريد أحد طرحه بجدية · خمس عشرة سنة مقابل مذكرة توقيف · مذكرتان، ولا اعتقال · النيجر ينسحب من المحكمة الجنائية الدولية بينما تواصل الولايات المتحدة وإيطاليا تعاونهما العسكري

المصادر: رويترز/يو إس نيوز — خطاب ترامب في الأمم المتحدة · ذا فيدرالِست — الاقتباسات الكاملة وتقرير وول ستريت جورنال عن العقوبات · رويترز — ناورو فقط تستجيب للنداء · Politiko — تصريح يتِن · الجزيرة — خطاب نتنياهو · سي بي سي — رفض تأشيرة عباس · إن بي آر — نتنياهو ومامداني · بايدن عن مذكرة توقيف بوتين (مارس 2023) · نظام روما الأساسي — المواد 12، 29، 127

ملاحظة للتحقق: العقوبات ضد المحكمة الجنائية الدولية ككل كانت، وقت النشر، مُحضَّرة بحسب التقارير لكن لم تُعلن رسمياً — بحسب وول ستريت جورنال ورويترز، دون تأكيد من وزارة الخارجية؛ وقد صيغت الفقرة بصيغة الاحتمال. أما رقم "أكثر من اثني عشر" مسؤولاً مُعاقباً وتعيين توموكو أكاني، فيستندان إلى تقارير صحفية مجمّعة، دون قائمة رسمية موحّدة تم العثور عليها خلال هذه الجلسة — يجب التحقق من قائمة OFAC عند توفرها.

كل الأخبار والبيانات →