АНАЛИЗ
Нигер выходит из Международного уголовного суда, пока США и Италия продолжают военное сотрудничество
Сентябрь 2026
Факты
6 января 2026 года дрон нигерской армии наносит удар по многолюдному рынку Кокололо в регионе Тиллабери, стремясь поразить трёх боевиков «Исламского государства» в Сахеле, переодетых в гражданскую одежду. Погибают 17 мирных жителей — 11 женщин, 2 мужчин, 4 детей в возрасте от 5 до 10 лет — ещё 13 получают ранения. Human Rights Watch, восстановившая ход атаки на месте, пишет, что удар по «военным и гражданским целям без разбора» делает бомбардировку неправомерно неизбирательной. 26 января организация направляет военной хунте официальный запрос с просьбой о разъяснениях: ответа не поступает. В том же месяце, в нескольких десятках километров, боевики той же группировки казнят 30 мирных жителей в Боссийе и Альфага-Давейзе-Койра в отместку за отказ платить закят или по подозрению в сотрудничестве с армией — и здесь Human Rights Watch также говорит о предполагаемых военных преступлениях.
Кто получает что и от кого. 26 мая 2026 года посольство США в Ниамее передаёт тем же нигерским вооружённым силам — силам хунты, ответственной за январский удар, — партию небоевого снаряжения на заявленную сумму около 2,3 млн долларов: форму, средства защиты и медицинские принадлежности, предназначенные, как прямо указано, для «укрепления способности страны бороться с экстремистскими группировками». Италия через свою двустороннюю миссию MISIN осуществляет на 2025-2026 годы структурно более масштабное обязательство: до 550 уполномоченных итальянских военнослужащих и бюджет в 75,1 млн евро (цифра, относящаяся к общей рамке миссии в Западной Африке, центром которой является Нигер), 23 наземных транспортных средства и 5 воздушных судов, с заявленными задачами подготовки — включая парамедицинскую — и укрепления пограничного потенциала против терроризма и контрабанды. 3 июня 2026 года Human Rights Watch документирует, что обе программы продолжаются без каких-либо проверяемых условий, связанных с январскими событиями, и призывает применить законы Ли Ахи — американское законодательство, запрещающее помощь иностранным воинским подразделениям, ответственным за серьёзные нарушения прав человека, — а также провести независимое расследование бомбардировки. В следующем месяце Нигер объявляет о выходе из Международного уголовного суда вместе с Мали и Буркина-Фасо; Чад последует за ними в июле.
Другие интересы на кону
Ни одно из двух направлений сотрудничества до сих пор не подверглось санкциям или приостановке из-за документированных нарушений, и есть заявленные причины — не обязательно достаточные, чтобы это оправдать, — по которым Вашингтон и Рим заинтересованы не разрывать отношения. Для США немаловажен конкретный спор: около 1000 тонн урана французской компании Orano остаются заблокированными с 2025 года в аэропорту Ниамея после того, как хунта национализировала рудник Сомаир (июнь 2025 года), а международный арбитражный трибунал запретил продажу или передачу материала. Анализ Atlantic Council (март 2026 года) описывает этот кризис как возможность для сближения США и Нигера, связанную с тремя заявленными интересами: обеспечением безопасности ядерного материала, сдерживанием российского влияния (Africa Corps) в Сахеле и наследием дроновой базы в Агадесе стоимостью 110 млн долларов, закрытой при выводе войск США в 2024 году, но не забытой. Для Италии же встречным интересом выступает не энергетика, а миграция, и это задокументировано с самого начала обязательства: итальянское правительство запросило отправку контингента в Нигер ещё в декабре 2016 года (470 военнослужащих), заявив своей целью стабилизацию главной транзитной страны на пути к итальянским берегам. Соглашение о военном сотрудничестве было подписано 26 сентября 2017 года — и правительство годами отказывалось публиковать его полностью, рассматривая его как «политический акт», не подпадающий под требования прозрачности, пока региональный административный суд (TAR) Лацио не обязал его к публикации (27 ноября 2018 года). В том же деле правительство заявило о результате сотрудничества — обвале миграционного транзита из Нигера в Ливию, со 291 912 человек в 2016 году до примерно 10 000 к середине 2018 года, что было приписано «финансируемым проектам» и «хорошему сотрудничеству» с нигерскими властями. Сегодня в Нигере остаются около 350 карабинеров — формирование, сочетающее военные и полицейские функции и потому особенно полезное для контроля над территорией, — тогда как Франция, США и ООН были высланы из страны: геополитический анализ от июля 2026 года (Университет штата Огайо) отмечает, что отсутствие колониального прошлого, сопоставимого с французским или американским, оставляет Италии переговорное пространство, утраченное другими западными игроками. Остаётся один неурегулированный момент, который стоит отметить, а не замалчивать: нигерский закон 2015-036, криминализировавший торговлю мигрантами — правовая основа, на которой держалось всё сотрудничество, — был отменён хунтой в ноябре 2023 года, и итальянское сотрудничество тем не менее продолжилось.
Юридический комментарий
Выход из Римского статута не отменяет юрисдикцию Суда в отношении преступлений, совершённых в период членства Нигера: удар по Кокололо теоретически остаётся подсудным. Но выход происходит именно тогда, когда рассматривается ровно такого рода эпизод, который эта юрисдикция и призвана судить, и сигнализирует о намерении не отвечать ни на какое будущее расследование. Удар, не различающий комбатантов и гражданских лиц в людном месте, нарушает принцип различия обычного международного гуманитарного права, применимого и к немеждународным конфликтам; индивидуальная уголовная ответственность легла бы на тех, кто отдал приказ или совершил удар, а не на государство как таковое.
Со стороны поставщиков оружия и помощи, Италия — государство-участник Договора о торговле оружием, связанное Общей позицией ЕС 2008/944/CFSP, — обязана оценивать риски прежде, чем санкционировать или продолжать поставки государствам, в отношении которых имеются достоверные доказательства серьёзных нарушений гуманитарного права: это обязательство поведения, а не результата, но лишь продолжение отношений без опубликованной оценки, судя по всему, ему не удовлетворяет. США не являются участником договора, но сама Human Rights Watch ссылается на эквивалентный инструмент внутреннего американского права — законы Ли Ахи, применение которых она сама же призывает усилить.
Последствия — тест на симметрию
И здесь тест оказывается почти безупречным по самой своей структуре, причём в том же месяце: «Исламское государство» в Сахеле казнит мирных жителей в отместку, регулярная армия убивает других неизбирательным ударом, и Human Rights Watch применяет к обеим сторонам одну и ту же формулировку — «предполагаемые военные преступления» — не смягчая её ни для одной из них. Третий элемент, здесь более отчётливый, чем в случае Буркина-Фасо, — это роль тех, кто вооружает и обучает: хунта не только отказывается от подотчётности, но США и Италия предпочитают не обусловливать свою помощь никакими проверяемыми условиями, пока расследование предполагаемого военного преступления остаётся открытым.
Похожая новость: Буркина-Фасо выходит из Международного уголовного суда, оставаясь при этом страной, наиболее пострадавшей от терроризма в мире — тот же выход из Римского статута, годом позже, но с конкретным эпизодом предполагаемого военного преступления вместо одной лишь статистики.
Источники: Human Rights Watch — удар дрона по Кокололо · JURIST · Human Rights Watch — расправы ИГ в Сахеле · Human Rights Watch — военное сотрудничество США/Италии · Посольство США в Ниамее — официальное заявление (подтверждено через вторичные источники, см. примечание) · Analisi Difesa — данные MISIN за 2025 год · Atlantic Council — урановый кризис и сближение с США · Altreconomia — соглашение Италии и Нигера, раскрытое TAR Лацио · Университет штата Огайо — почему карабинеры остаются в Нигере · МУС — заявление о выходе
Примечание о проверке: заявление посольства США не было доступно напрямую (ошибка 403); процитированное содержание подтверждено сопоставлением двух изданий, сообщивших о нём (Shabelle Media, Newsmax), а также ссылкой самой HRW. Итальянская цифра (550 военнослужащих, 75,1 млн евро) — это сумма, утверждённая на 2025 год в рамках миссии в Западной Африке; отдельного обновления на 2026 год найдено не было — подлежит проверке при выходе нового декрета о миссиях.