ANÁLISIS
Sudán del Sur: se vota el 22 de diciembre, pero el acuerdo de paz ya ha terminado
13 de octubre de 2026 — Sudán del Sur
En síntesis
- El 22 de diciembre Sudán del Sur debería celebrar sus primeras elecciones desde el nacimiento del Estado, en 2011. La votación ya se ha aplazado varias veces.
- El 22 de septiembre el presidente Salva Kiir disolvió el gobierno de unidad surgido del acuerdo de paz de 2018 y nombró una administración provisional. Él sigue en el cargo hasta la toma de posesión del próximo presidente.
- Su rival histórico, Riek Machar, está bajo arresto domiciliario desde marzo de 2025 y es juzgado por traición, asesinato y crímenes de lesa humanidad. Su partido rechaza la votación.
- En el primer trimestre de 2026 la misión de la ONU contó 767 civiles muertos, un 89 % más que en el trimestre anterior.
- Según la Comisión de la ONU sobre los Derechos Humanos en Sudán del Sur, las garantías para una votación creíble faltan en gran medida.
El contexto
En Yuba se prepara una elección en un país donde, en los mismos meses, se combate. Sudán del Sur nació en 2011. Dos años después cayó en una guerra civil entre las fuerzas del presidente Salva Kiir y las de su vicepresidente Riek Machar, que costó, según las estimaciones recogidas por la ONU, cientos de miles de vidas. El acuerdo de paz «revitalizado» de 2018 (R-ARCSS) tenía un programa preciso: un gobierno de unidad, un ejército unificado, una constitución permanente, un censo, un tribunal para los crímenes de guerra y, al final, elecciones.
Ocho años después, del programa queda casi solo el último punto. En agosto de 2026, según datos del gobierno citados por la Comisión de la ONU sobre los Derechos Humanos en Sudán del Sur, el 46,4 % de las disposiciones del acuerdo seguía sin aplicarse y el ejército no se había unificado (ACNUDH, 20/8/2026). El gobierno decidió votar de todos modos, eliminando por ley los pasos pendientes.
Los hechos
Las leyes cambiadas. En julio Kiir firmó una enmienda al acuerdo de 2018 para abrir una vía legal a la votación (Presidencia de Sudán del Sur, 22/7/2026): ya no se exige una constitución permanente ni un censo antes de las elecciones. El 21 de septiembre entraron en vigor las modificaciones de la ley electoral aprobadas por el Parlamento. El 22 de septiembre una orden presidencial leída en la televisión estatal disolvió el gobierno de unidad (AllAfrica, 23/9/2026): cesan vicepresidentes, ministros, administradores locales, el parlamento nacional y las asambleas estatales. Siguen en pie la judicatura y los aparatos de seguridad, y Kiir sigue siendo presidente hasta que asuma su sucesor. Pocos días antes había sustituido al presidente de la comisión electoral sin explicar el motivo (Al Jazeera, 23/9/2026).
Las reacciones. Amnistía Internacional calificó la disolución de paso decisivo hacia la votación y pidió un entorno que permita a todos votar y presentarse como candidatos. Juristas y analistas sursudaneses consultados por Al Jazeera señalan en cambio que ahora todo el poder está en manos de un solo hombre. Según uno de ellos, la nueva ley es lo bastante ambigua como para permitirle aplazar la votación uno o dos años.
La maquinaria electoral. El 2 de septiembre la comisión electoral desmintió los rumores de un registro ya en marcha: no se ha registrado a ningún votante y todavía no existe un censo electoral (Comisión Electoral Nacional, 2/9/2026). El 22 de septiembre presentó los registros en papel y dijo haber recibido 25 millones de dólares del gobierno (Sudans Post, 22/9/2026). A 13 de octubre su web aún no anuncia la fecha de inicio del registro, a diez semanas de la votación (Comisión Electoral Nacional, noticias). El último censo de población data de 2008.
El juicio a Machar. Machar está bajo arresto domiciliario desde marzo de 2025. Ese mes, en Nasir, en el estado de Upper Nile, la milicia conocida como «Ejército Blanco» tomó una base del ejército y mató a un general durante un intento de evacuación de la ONU, y el gobierno atribuye a Machar su organización. Desde septiembre de 2025 es juzgado con siete coacusados ante un Tribunal especial creado por el presidente, por traición, asesinato y crímenes de lesa humanidad, acusaciones que rechaza (International Crisis Group, 27/11/2025). La defensa sostiene que, según el acuerdo de 2018, los crímenes de lesa humanidad corresponden a un tribunal híbrido de la Unión Africana, nunca constituido. La acusación habla de un complot premeditado. A finales de septiembre de 2026 el juicio seguía en curso, aplazado varias veces, también por supuestas amenazas a los abogados de la defensa (One Citizen Daily, 24/9/2026).
La oposición. El 23 de septiembre el SPLM-IO, el partido de Machar, rechazó las elecciones como un proceso unilateral y una receta para el regreso de la violencia. Pide la liberación de Machar y de los demás presos políticos y un diálogo en un lugar neutral, con la mediación de la IGAD, la Unión Africana y la ONU (Sudans Post, 23/9/2026).
La guerra. Desde finales de 2025 combaten en Jonglei el ejército (SSPDF) y las fuerzas del SPLA-IO. Según la división de derechos humanos de la misión de la ONU (UNMISS), entre enero y marzo de 2026 la violencia afectó a 1.388 civiles: 767 muertos, 457 heridos, 93 secuestrados y 71 supervivientes de violencia sexual relacionada con el conflicto. Las muertes aumentaron un 89 % respecto al trimestre anterior (UNMISS, 30/6/2026). En agosto dos cascos azules murieron y siete personas resultaron heridas en una emboscada de hombres armados no identificados contra una patrulla de la UNMISS que se dirigía a Pajut, en Jonglei (Mantenimiento de la paz de la ONU, 24/8/2026). A la violencia política se suma la violencia entre comunidades: el 28 de agosto un ataque contra un campamento de ganado en Tonj North, en Warrap, causó al menos 49 muertos, atribuidos por las autoridades estatales a una red criminal transfronteriza (Al Jazeera, 28/8/2026).
La ayuda. El 29 de septiembre, en Jonglei, hombres armados atacaron a trabajadores del Programa Mundial de Alimentos y los obligaron a descargar alimentos destinados a casi 20.000 personas. La embajada de Estados Unidos lo dio a conocer el 12 de octubre, sin atribuir el ataque (Embajada de EE. UU. en Yuba, 12/10/2026). Según el último análisis IPC, de abril, 7,8 millones de personas, el 56 % de la población, sufren inseguridad alimentaria grave; 73.300 están en situación de catástrofe y cuatro condados de Upper Nile y Jonglei corren riesgo de hambruna (Noticias ONU, 28/4/2026).
Comentario jurídico
Una elección no es una violación. El derecho a votar, recordó el comisionado de la ONU Barney Afako, pertenece a los sursudaneses (ACNUDH, 10/9/2026). El problema jurídico está en otra parte, en tres planos.
El acuerdo de 2018. El R-ARCSS es un acuerdo político entre las partes sursudanesas, con la mediación de la IGAD, no un tratado entre Estados. El gobierno lo modificó con un acto firmado por Kiir, mientras la principal parte firmante, el SPLM-IO, tenía a su líder detenido y ya en septiembre de 2025 declaraba el acuerdo «abrogado». Un acuerdo de paz cambiado sin una de las partes sigue siendo válido sobre el papel, pero pierde la función para la que nació: mantener a las partes dentro de un camino común.
El juez de Machar. El acuerdo preveía un Tribunal híbrido de la Unión Africana para los crímenes más graves cometidos desde 2013. Nunca llegó a crearse, como documentamos en un análisis de julio. En su lugar, un tribunal especial nombrado por el presidente juzga a su principal adversario, a pocos meses de la votación. Las acusaciones deben probarse, como las de cualquiera. Precisamente por eso la Comisión de la ONU pide que los presos políticos, Machar incluido, sean liberados o llevados sin demora ante un juez independiente e imparcial, con todas las garantías.
La guerra. El conflicto entre el ejército y el SPLA-IO es un conflicto armado no internacional. Sudán del Sur es parte de los Convenios de Ginebra y de los dos Protocolos adicionales desde 2013 (Comisión Internacional de Juristas): se aplican el artículo 3 común y el Protocolo II, que protegen a los civiles y prohíben usar el hambre como método de guerra. Los ataques contra los cascos azules pueden constituir crímenes de guerra, como recordó la UNMISS, y el Estatuto de Roma lo dice expresamente (art. 8). Pero Sudán del Sur no es parte de la Corte Penal Internacional: la Corte solo podría intervenir por remisión del Consejo de Seguridad o si Yuba aceptara su jurisdicción.
Prueba de simetría
El cuadro no enfrenta a un gobierno culpable con una oposición inocente.
- El gobierno vació el acuerdo por su cuenta, juzga a su rival ante un tribunal nombrado por el presidente y ordenó evacuaciones masivas en Jonglei, como hizo también la oposición en sus zonas.
- El SPLA-IO combate en Jonglei desde finales de 2025. Para el gobierno, la revuelta de Nasir, con la muerte de un general durante una evacuación de la ONU, fue obra de fuerzas vinculadas a Machar; el SPLM-IO lo niega y habla de una disputa local.
- La Comisión de la ONU documenta violencia de ambas partes y pide a todos los actores armados que cesen las hostilidades, no solo al gobierno.
- Quienes atacan a los cascos azules y los convoyes del PMA no han sido identificados: hoy no es posible atribuir a una parte la emboscada de Pajut o el asalto del 29 de septiembre.
Lo que ha funcionado. La comisión electoral recibió sus primeros fondos y presentó los registros; la misión de la ONU sigue documentando la violencia y su mandato se renovó hasta abril de 2027 con la resolución 2820, con 13 votos a favor y las abstenciones de China y Rusia (Security Council Report, agosto de 2026). Incluso las voces más críticas, como la Comisión de la ONU, no piden cancelar la votación, sino hacerla creíble.
Nuestro juicio
Esta sección expresa la posición del sitio. Está separada de los hechos expuestos arriba.
Sudán del Sur es una crisis olvidada por una razón precisa: parece no cambiar nunca. Cada año hay hambre, combates, un aplazamiento. Esta vez algo ha cambiado de verdad, y el cambio ha pasado casi en silencio. La arquitectura de paz de 2018 se ha desmontado pieza a pieza, con actos formalmente legales, mientras el principal rival de Kiir está en una sala de tribunal.
El riesgo es una votación que cierre la transición sobre el papel y la reabra sobre el terreno. La Comisión de la ONU lo dijo en una frase que resume el caso: una elección no es creíble solo porque se celebre en la fecha fijada. También vale al revés: otro aplazamiento sin un diálogo real no sería una solución, sino el mismo estancamiento con otro nombre.
Lo que falta no es una fecha, sino las condiciones que harían de ella una elección de verdad: una tregua supervisada, un ejército no partidista, un juez independiente para Machar y para quienes mataron a civiles en ambos bandos. Son cosas que el acuerdo de 2018 ya había escrito. Que tengan que recordarlas una Comisión de la ONU y algunas embajadas, mientras el resto del mundo mira hacia otro lado, es la razón por la que escribimos sobre ello.
Qué seguir
- El inicio y las cifras del registro de votantes.
- El veredicto del juicio a Machar y la reacción del SPLM-IO.
- Un posible aplazamiento de la votación, que la nueva ley hace posible.
- La sesión informativa en el Consejo de Seguridad y una posible misión del Consejo antes de la votación.
- El informe de la Comisión de la ONU al Consejo de Derechos Humanos, en febrero de 2027.
Fuentes: ACNUDH, 20/8/2026 · Presidencia de Sudán del Sur, 22/7/2026 · AllAfrica, 23/9/2026 · Al Jazeera, 23/9/2026 · Comisión Electoral Nacional, 2/9/2026 · Sudans Post, 22/9/2026 · Comisión Electoral Nacional, noticias · International Crisis Group, 27/11/2025 · One Citizen Daily, 24/9/2026 · Sudans Post, 23/9/2026 · UNMISS, 30/6/2026 · Mantenimiento de la paz de la ONU, 24/8/2026 · Al Jazeera, 28/8/2026 · Embajada de EE. UU. en Yuba, 12/10/2026 · Noticias ONU, 28/4/2026 · ACNUDH, 10/9/2026 · Comisión Internacional de Juristas · Security Council Report, agosto de 2026
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