分析
尼日尔退出国际刑事法院，美国和意大利继续保持军事合作
2026年9月
事实
2026年1月6日，尼日尔军方一架无人机轰炸了蒂拉贝里地区人流密集的科科洛科市场，目标是打击三名伪装成平民的萨赫勒伊斯兰国武装分子。17名平民死亡——11名妇女、2名男子、4名5至10岁的儿童——另有13人受伤。在实地重建了这次袭击的人权观察指出，「不加区分地打击军事和平民目标」使这次轰炸构成了非法的滥杀滥伤。1月26日，该组织向军政府正式致函要求澄清，但未获回应。同月，在几十公里外，同一武装组织的成员在博西耶和阿尔法加·达韦泽·科伊拉处决了30名平民，理由是拒绝缴纳天课或涉嫌与军方勾结——人权观察同样称之为明显的战争罪。
谁从谁那里得到了什么。2026年5月26日，美国驻尼亚美大使馆向同一支尼日尔武装部队——即对1月轰炸负责的军政府部队——交付了一批申报价值约230万美元的非致命装备：制服、防护装备和医疗物资，明确用于「增强该国打击极端主义团体的能力」。意大利则通过其双边MISIN行动，在2025-2026年间维持着规模更大的结构性投入：最多550名获授权的意大利军人，预算7510万欧元（这一数字涉及以尼日尔为重点的西非行动整体框架）、23辆陆地车辆和5架飞机，宣称的任务包括培训——含医护培训——以及针对恐怖主义和贩运活动的边境能力建设。2026年6月3日，人权观察记录到，这两项计划均在没有与1月事件挂钩的可核实条件下继续进行，并呼吁适用《利希法》——该美国法律禁止向应对严重侵犯人权行为负责的外国军事单位提供援助——同时要求对此次轰炸展开独立调查。次月，尼日尔与马里、布基纳法索一同宣布退出国际刑事法院；乍得将在7月跟进。
牵涉其中的其他利益
迄今为止，两项合作均未因已记录的侵权行为受到制裁或中止，而华盛顿和罗马之所以不愿断绝关系，也有其声称的理由——这些理由未必足以为其辩护。对美国而言，一场具体的争端分量不轻：法国公司欧安诺约1000吨铀自2025年以来一直滞留在尼亚美机场，原因是军政府将索梅尔矿国有化（2025年6月），随后一个国际仲裁庭禁止出售或转让该材料。大西洋理事会的一份分析（2026年3月）将这场危机描述为美国—尼日尔关系回暖的契机，并将其与三项声明中的利益相关联：确保核材料安全、遏制俄罗斯（非洲军团）在萨赫勒地区的影响力，以及价值1.1亿美元的阿加德兹无人机基地的遗产——该基地在2024年美国撤军时关闭，但并未被遗忘。对意大利而言，交换条件不在能源而在移民领域，且这一点从合作之初便有据可查：意大利政府早在2016年12月就要求向尼日尔派遣一支特遣队（470名军人），明确目标是稳定通往意大利海岸的主要过境国。防务合作协议于2017年9月26日签署——此后政府多年拒绝全文公开，将其视为免于透明度要求的「政治行为」，直到拉齐奥区域行政法院（TAR）迫使其公开（2018年11月27日）。在同一诉讼中，政府将合作的成果归功于从尼日尔前往利比亚的移民过境人数从2016年的291,912人骤降至2018年年中的约1万人，并将此归功于「资助项目」以及与尼日尔当局的「良好合作」。如今，约350名意大利宪兵仍留在尼日尔——这是一支兼具军事和警察职能、正适合用于领土控制的部队——而法国、美国和联合国已被逐出该国：2026年7月的一份地缘政治分析（俄亥俄州立大学）指出，由于没有可与法国或美国相提并论的殖民历史包袱，意大利保有了其他西方行为体已经失去的谈判空间。仍有一点悬而未决，值得指出而非略过：尼日尔2015-036号法律曾将贩运移民定为刑事犯罪——这是整个合作所依赖的法律框架——已于2023年11月被军政府废除，而意大利的合作却仍在继续。
法律评论
退出《罗马规约》并不会抹去法院对尼日尔仍为缔约国期间所犯罪行的管辖权：科科洛科袭击理论上仍可被起诉。但这次退出恰恰发生在这类事件——正是该管辖权本应审判的事件——悬而未决之际，表明其无意就未来任何调查作出回应。在人流密集之处发动的、不区分战斗人员与平民的袭击，违反了适用于非国际性冲突的习惯国际人道法中的区分原则；个人刑事责任应由下令或实施袭击者承担，而非国家本身。
在提供武器和援助的一方，意大利——作为《武器贸易条约》缔约国并受欧盟2008/944/CFSP共同立场约束——负有在授权或继续向存在严重侵犯人道法可信证据的国家进行转让之前评估风险的义务：这是一项行为义务，而非结果义务，但仅仅延续关系而不公开评估，似乎并不能满足这一要求。美国并非该条约缔约国，但人权观察本身援引了美国国内法中一项等效工具——《利希法》，并自称正呼吁加强其适用。
影响——对称性检验
这里的检验几乎从结构上就显得清晰，而且发生在同一个月内：萨赫勒伊斯兰国以报复方式处决平民，正规军则以一次滥杀滥伤的袭击杀害了另一些人，人权观察对双方使用了同样的措辞——「明显的战争罪」——不为任何一方开脱。与布基纳法索的案例相比，这里更为鲜明的第三个要素，是武装与培训方所扮演的角色：军政府不仅拒绝问责，美国和意大利也选择不将援助与任何可核实的条件挂钩，而对这起明显战争罪的调查仍悬而未决。
相关新闻：布基纳法索退出国际刑事法院，同时仍是全球受恐怖主义影响最严重的国家——一年之后同样退出《罗马规约》，这一次伴随的是一起具体的明显战争罪事件，而不仅仅是统计数字。
来源: 人权观察——科科洛科无人机袭击 · JURIST · 人权观察——萨赫勒伊斯兰国大屠杀 · 人权观察——美国/意大利军事合作 · 美国驻尼亚美大使馆——官方公告（经二手来源核实，见说明） · Analisi Difesa——MISIN 2025年数据 · 大西洋理事会——铀危机与美国回暖 · Altreconomia——由拉齐奥区域行政法院公开的意大利—尼日尔协议 · 俄亥俄州立大学——意大利宪兵为何仍留在尼日尔 · 国际刑事法院——关于退出的声明
核实说明：美国大使馆的公告无法直接访问（403错误）；所引内容通过交叉核实两家报道该消息的媒体（Shabelle Media、Newsmax）以及人权观察自身的引用得以确认。意大利方面的数字（550名军人、7510万欧元）是2025年在西非行动框架下获批的数额——未找到2026年的单独更新数据；待新的行动法令发布后需再核实。