تحليل
النيجر ينسحب من المحكمة الجنائية الدولية بينما تواصل الولايات المتحدة وإيطاليا تعاونهما العسكري
سبتمبر 2026
سلسلة «المحكمة تحت الحصار» · 3 من 6
الوقائع
في 6 يناير 2026، قصفت طائرة مسيّرة تابعة للجيش النيجيري سوق كوكولوكو المزدحم في منطقة تيلابيري، بهدف استهداف ثلاثة مقاتلين من تنظيم الدولة الإسلامية في الساحل متنكّرين في زي مدنيين. فقتل 17 مدنياً — 11 امرأة، ورجلان، و4 أطفال تتراوح أعمارهم بين 5 و10 سنوات — وأصيب 13 آخرون. وتكتب هيومن رايتس ووتش، التي أعادت بناء تفاصيل الهجوم ميدانياً، أن استهداف «أهداف عسكرية ومدنية دون تمييز» يجعل القصف عشوائياً وغير مشروع. وفي 26 يناير، أرسلت المنظمة إلى المجلس العسكري طلباً رسمياً للتوضيح، لكنها لم تتلقَّ رداً. وفي الشهر نفسه، وعلى بعد عشرات الكيلومترات، أعدم مقاتلون من الجماعة نفسها 30 مدنياً في بوسييه وألفاغا دويزي كويرا، انتقاماً لرفضهم دفع الزكاة أو للاشتباه في تعاونهم مع الجيش — وهنا أيضاً تتحدث هيومن رايتس ووتش عن جرائم حرب ظاهرة.
من يحصل على ماذا، ومن أين. في 26 مايو 2026، سلّمت السفارة الأمريكية في نيامي إلى القوات المسلحة النيجيرية نفسها — تلك التابعة للمجلس العسكري المسؤول عن قصف يناير — شحنة غير قتالية بقيمة معلنة تبلغ نحو 2.3 مليون دولار: زيّ رسمي، ومعدات وقائية، ولوازم طبية، مخصصة صراحة لـ«تعزيز قدرة البلاد على مكافحة الجماعات المتطرفة». أما إيطاليا، فتنفّذ عبر بعثتها الثنائية MISIN التزاماً أكبر من الناحية الهيكلية للفترة 2025-2026: حتى 550 جندياً إيطالياً مصرَّحاً بهم، وميزانية قدرها 75.1 مليون يورو (رقم يخص الإطار العام لبعثة غرب أفريقيا التي يمثل فيها النيجر المحور الرئيسي)، و23 مركبة برية و5 طائرات، بمهام معلنة تشمل التدريب — بما في ذلك التدريب شبه الطبي — وبناء القدرات الحدودية لمكافحة الإرهاب والتهريب. وفي 3 يونيو 2026، وثّقت هيومن رايتس ووتش استمرار كلا البرنامجين دون أي شروط يمكن التحقق منها مرتبطة بأحداث يناير، وطالبت بتطبيق قوانين ليهي — التشريع الأمريكي الذي يحظر تقديم المساعدة لوحدات عسكرية أجنبية مسؤولة عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان — إلى جانب إجراء تحقيق مستقل في القصف. وفي الشهر التالي، أعلن النيجر انسحابه من المحكمة الجنائية الدولية، إلى جانب مالي وبوركينا فاسو؛ وستحذو تشاد حذوه في يوليو.
مصالح أخرى على المحك
لم يتعرض أي من التعاونين حتى الآن لعقوبات أو تعليق بسبب الانتهاكات الموثقة، وهناك أسباب معلنة — لا تكفي بالضرورة لتبرير ذلك — تجعل واشنطن وروما مهتمّتين بعدم قطع العلاقات. فبالنسبة للولايات المتحدة، هناك نزاع محدد ذو ثقل: نحو 1,000 طن من اليورانيوم مملوكة للشركة الفرنسية أورانو ظلت عالقة منذ 2025 في مطار نيامي، بعد أن أمّم المجلس العسكري منجم سومير (يونيو 2025) ومنعت هيئة تحكيم دولية بيع المادة أو نقلها. ويصف تحليل صادر عن المجلس الأطلسي (مارس 2026) هذه الأزمة بأنها فرصة لتقارب أمريكي-نيجيري، مرتبطة بثلاث مصالح معلنة: تأمين المواد النووية، واحتواء النفوذ الروسي (فيلق أفريقيا) في الساحل، وإرث قاعدة الطائرات المسيّرة في أغاديز البالغة قيمتها 110 ملايين دولار، والتي أُغلقت خلال الانسحاب الأمريكي عام 2024 لكنها لم تُنسَ. أما بالنسبة لإيطاليا، فالمقابل ليس طاقوياً بل يتعلق بالهجرة، وهو موثّق منذ بداية هذا الالتزام: فقد طلبت الحكومة الإيطالية إرسال قوة إلى النيجر منذ ديسمبر 2016 (470 جندياً) بهدف معلن هو تثبيت استقرار البلد الرئيسي لعبور المهاجرين نحو السواحل الإيطالية. وقد وُقّع اتفاق التعاون الدفاعي في 26 سبتمبر 2017 — ورفضت الحكومة لسنوات نشره كاملاً، معاملة إياه كـ«عمل سياسي» معفى من الشفافية، إلى أن أجبرتها المحكمة الإدارية الإقليمية (TAR) في لاتسيو على ذلك (27 نوفمبر 2018). وفي القضية نفسها، ادّعت الحكومة أن نتيجة التعاون تمثّلت في انهيار أعداد المهاجرين العابرين من النيجر إلى ليبيا، من 291,912 شخصاً عام 2016 إلى نحو 10,000 بحلول منتصف 2018، وعزت ذلك إلى «المشاريع الممولة» و«التعاون الجيد» مع السلطات النيجيرية. واليوم لا يزال نحو 350 من الكارابينييري الإيطاليين في النيجر — وهي قوة تجمع بين المهام العسكرية والشرطية، وهو ما يفيد تحديداً في السيطرة على الأراضي — في حين طُردت فرنسا والولايات المتحدة والأمم المتحدة من البلاد: ويلاحظ تحليل جيوسياسي صادر في يوليو 2026 (جامعة ولاية أوهايو) أن غياب ماضٍ استعماري يُقارَن بماضي فرنسا أو الولايات المتحدة يمنح إيطاليا هامش تفاوض فقدته جهات غربية أخرى. وتبقى نقطة معلّقة تستحق الإشارة إليها بدلاً من تجاهلها: فقانون النيجر رقم 2015-036 الذي كان يجرّم تهريب المهاجرين — وهو الإطار القانوني الذي استند إليه التعاون بأكمله — ألغاه المجلس العسكري في نوفمبر 2023، ومع ذلك استمر التعاون الإيطالي.
تعليق قانوني
الانسحاب من نظام روما الأساسي لا يُلغي اختصاص المحكمة بالجرائم المرتكبة أثناء عضوية النيجر فيها: فهجوم كوكولوكو يظل، نظرياً، قابلاً للملاحقة القضائية. لكن هذا الانسحاب يأتي بالتحديد بينما يُنتظر بتٍّ في نوع الحادثة التي يُفترض أن يبتّ فيها هذا الاختصاص بالذات، ويشير إلى نيّة عدم الاستجابة لأي تحقيق مستقبلي. فالهجوم الذي لا يميّز بين المقاتلين والمدنيين في مكان مزدحم ينتهك مبدأ التمييز في القانون الدولي الإنساني العرفي، المطبَّق أيضاً على النزاعات غير الدولية؛ وتقع المسؤولية الجنائية الفردية على من أمر بالهجوم أو نفّذه، لا على الدولة بصفتها هذه.
أما على صعيد موردي الأسلحة والمساعدة، فإيطاليا — بصفتها دولة طرفاً في معاهدة تجارة الأسلحة وملزمة بالموقف الموحد للاتحاد الأوروبي 2008/944/CFSP — عليها التزام بتقييم المخاطر قبل الترخيص بعمليات نقل أو الاستمرار فيها تجاه دول توجد بشأنها أدلة موثوقة على انتهاكات جسيمة للقانون الإنساني: وهو التزام ببذل عناية لا بتحقيق نتيجة، لكن يبدو أن مجرد استمرار العلاقات دون تقييم يُعلَن للجمهور لا يفي به. والولايات المتحدة ليست طرفاً في المعاهدة، لكن هيومن رايتس ووتش نفسها تستند إلى أداة مماثلة في القانون الأمريكي الداخلي، وهي قوانين ليهي — التي تطالب هي نفسها بتعزيز تطبيقها.
التداعيات — اختبار التماثل
وهنا أيضاً يبدو الاختبار واضحاً كأنه بُني على هذا النحو، وفي الشهر نفسه: تنظيم الدولة الإسلامية في الساحل يعدم مدنيين انتقاماً، والجيش النظامي يقتل آخرين بهجوم عشوائي، وتطبّق هيومن رايتس ووتش على الطرفين اللغة نفسها — «جرائم حرب ظاهرة» — دون تخفيف لأي منهما. أما العنصر الثالث، وهو أوضح هنا مما كان عليه في حالة بوركينا فاسو، فهو دور من يسلّح ويدرّب: فلا يكتفي المجلس العسكري برفض المساءلة، بل تختار الولايات المتحدة وإيطاليا عدم ربط مساعدتهما بأي شرط يمكن التحقق منه، بينما يظل التحقيق في جريمة الحرب الظاهرة مفتوحاً.
خبر ذو صلة: بوركينا فاسو ينسحب من المحكمة الجنائية الدولية بينما يبقى الدولة الأكثر تضرراً من الإرهاب في العالم — الانسحاب ذاته من نظام روما الأساسي، بعد عام واحد، مع حادثة ملموسة لجريمة حرب ظاهرة بدلاً من مجرد إحصائية.
المصادر: هيومن رايتس ووتش — هجوم كوكولوكو بطائرة مسيّرة · JURIST · هيومن رايتس ووتش — مجازر تنظيم الدولة الإسلامية في الساحل · هيومن رايتس ووتش — التعاون العسكري الأمريكي-الإيطالي · السفارة الأمريكية في نيامي — الإعلان الرسمي (تم التحقق منه عبر مصادر ثانوية، انظر الملاحظة) · Analisi Difesa — أرقام بعثة MISIN لعام 2025 · المجلس الأطلسي — أزمة اليورانيوم والتقارب الأمريكي · Altreconomia — الاتفاق الإيطالي-النيجيري الذي كشفته محكمة لاتسيو الإدارية · جامعة ولاية أوهايو — لماذا يبقى الكارابينييري الإيطاليون في النيجر · المحكمة الجنائية الدولية — بيان بشأن الانسحاب
ملاحظة تحقق: لم يكن بالإمكان الوصول مباشرة إلى إعلان السفارة الأمريكية (خطأ 403)؛ وتم تأكيد المحتوى المقتبس بالمقارنة بين وسيلتي إعلام تناولتاه (Shabelle Media وNewsmax)، إضافة إلى إشارة هيومن رايتس ووتش نفسها إليه. أما الرقم الإيطالي (550 جندياً و75.1 مليون يورو) فهو المصرَّح به لعام 2025 ضمن إطار بعثة غرب أفريقيا — ولم يُعثر على تحديث منفصل لعام 2026؛ وينبغي التحقق منه عند صدور مرسوم البعثات الجديد.