مسرد المصطلحات
المحكمة الجنائية الدولية: ما هي، وكيف تعمل، ولماذا لا تكفي مذكرة التوقيف وحدها
محدَّث في 22 يوليو 2026
عندما يذكر مقال في هذا الموقع “المحكمة الجنائية الدولية” أو “مذكرة توقيف صادرة عنها”، فإنه يفترض أن القارئ يعرف بالفعل ما يعني ذلك. غالبًا ليس الأمر كذلك — وهي محكمة أقل بداهة مما تبدو عليه: تملك سلطة حقيقية، لكنها مختلفة عن سلطة محكمة وطنية، وهذا الفرق مهم لفهم كل خبر يستشهد بها.
ما هي
المحكمة الجنائية الدولية هي محكمة دائمة مقرها لاهاي، نشأت بموجب نظام روما الأساسي عام 1998 وبدأت عملها عام 2002. تحاكم الأفراد — لا الدول أبدًا — بتهم الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب وجريمة العدوان. لا تحل محل القضاء الوطني: تتدخل فقط عندما لا تريد دولة ما أو لا تستطيع فعليًا محاكمة المسؤولين لديها (مبدأ التكامل).
كيف تعمل
يمكن أن يبدأ التحقيق بناءً على طلب دولة طرف، أو بإحالة من مجلس الأمن الدولي، أو بمبادرة من المدعي العام بإذن من القضاة. يمكن للمحكمة أن تباشر إجراءاتها إذا كان المتهم من مواطني دولة طرف، أو إذا وقعت الجريمة على أراضي دولة طرف — بصرف النظر عن جنسية المتهم. ويمكن لمجلس الأمن أيضًا أن يوسّع الاختصاص ليشمل حالات تخص دولًا غير أطراف، كما حدث في دارفور (2005) وليبيا (2011).
الحد البنيوي
لا تملك المحكمة الجنائية الدولية قوة شرطة خاصة بها: فهي تعتمد كليًا على تعاون الدول لتنفيذ أي اعتقال. وهذه هي العقدة المركزية في العديد من أخبار هذا الموقع، من قضية ممداني-نتنياهو إلى مذكرات لم تُنفّذ قط بحق رؤساء دول آخرين.
من ينضم، ومن لا ينضم
تنضم إليها 125 دولة طرفًا، كان آخرها أوكرانيا في يناير 2025. وتبقى خارجها، من بين دول أخرى، الولايات المتحدة وروسيا والصين والهند وإسرائيل — لأسباب مختلفة لكنها غالبًا متقاربة: الخشية من ملاحقة مسؤوليها أو عسكرييها، والاعتراض على الاختصاص القضائي على أراضٍ معينة، والمعارضة المبدئية للتنازل عن السيادة القضائية.
حتى الانضمام لا يضمن التنفيذ
في عام 2024، استقبلت منغوليا، وهي دولة طرف، بوتين دون اعتقاله، مستشهدة باعتمادها على روسيا في الطاقة. وفي عام 2025، استقبلت المجر، وهي أيضًا دولة طرف، نتنياهو دون اعتقاله — وهو خيار دفعها إلى الانسحاب رسميًا من نظام روما الأساسي عام 2026 تجنبًا لمواجهة المسألة مرة أخرى. العضوية القانونية ترفع عتبة الكلفة السياسية اللازمة لتجاهل مذكرة التوقيف؛ لكنها لا تلغيها.
المطلوب لا يعني المُدان
لا تحاكم المحكمة الجنائية الدولية غيابيًا: فبدون حضور المتهم لا توجد محاكمة، وبالتالي لا أحد “مُدان وما يزال هاربًا” أبدًا — من لا يُعتقل يبقى، إلى الأبد، مجرد متهم. من أبرز مذكرات التوقيف المعلّقة تلك الصادرة بحق فلاديمير بوتين (منذ 2023)، وعمر البشير (منذ 2009، وهي أقدم قضية بارزة)، وجوزيف كوني (منذ 2005، وهي أقدم مذكرة على الإطلاق). تحتفظ المحكمة نفسها بالقائمة الكاملة والمحدّثة للمذكرات غير المنفّذة، وهي تتغير مع كل اعتقال أو وفاة أو سحب لمذكرة — لذا نحيل هنا إلى المصدر المباشر بدلًا من نسخ قائمة سرعان ما ستصبح قديمة.
المصادر: نظام روما الأساسي · CFR · ICC-ASP · قائمة قضايا المحكمة · Al Jazeera · RFE/RL