АНАЛИЗ
Рохинджа, решение, которого всё нет: что должен решить Суд и что остаётся тем, кто ждёт
19 октября 2026 года — Гаага / Кокс-Базар
Коротко
- Дело Гамбия против Мьянмы на последнем этапе: слушания по существу завершились 29 января 2026 года. Суд ещё не объявил дату решения; Гамбия ожидает его в октябре.
- Мьянма не отрицает, что люди были убиты. Она отрицает, что армия хотела уничтожить рохинджа как группу. Именно это, умысел, и должен решить Суд.
- Если Суд признает геноцид, он может предписать больше, чем осуждение: возмещение ущерба, гарантии, условия для безопасного возвращения. Но у него нет средств заставить это выполнить.
- В лагерях в Бангладеш живут около 1,2 миллиона рохинджа. С апреля две трети из них получают меньше продовольственной помощи.
- В Ракхайне оставшиеся рохинджа страдают и от насилия со стороны Араканской армии — вооружённой группировки, которая сегодня контролирует почти весь регион.
Контекст
В июне мы рассказывали о слушаниях и о положении в стране после переворота (Международный Суд совещается по делу о геноциде рохинджа). Эта статья объясняет, что должен решить Суд, что может произойти дальше и как живут рохинджа сегодня.
Коротко: в августе 2017 года армия Мьянмы начала в штате Ракхайн то, что назвала «зачистками», в ответ на нападения вооружённой группировки рохинджа ARSA на полицейские посты. За несколько месяцев более 700 тысяч рохинджа бежали в Бангладеш. В 2019 году Гамбия, далёкое государство, но, как и Мьянма, участник Конвенции о геноциде, передала дело в Международный Суд ООН (что такое Суд).
Факты
Этапы дела. В январе 2020 года Суд единогласно обязал Мьянму принять временные меры для защиты рохинджа. В июле 2022 года он отклонил её возражения и признал свою юрисдикцию. Одиннадцать государств вступили в дело, чтобы разъяснить, как следует толковать Конвенцию: Канада, Дания, Франция, Германия, Нидерланды, Великобритания, Мальдивы, Словения, Демократическая Республика Конго, Бельгия и Ирландия. Слушания по существу прошли с 12 по 29 января 2026 года, свидетели были заслушаны на закрытых заседаниях (Международный Суд, пресс-релизы).
Две позиции. Гамбия утверждает, что насилие 2017 года стало кульминацией преследований, начавшихся не позднее конца 1980-х годов: ограничения на браки и передвижение и кампания ненависти, призванная расчеловечить рохинджа. Мьянма, которую в суде представлял Ко Ко Хлаинг, назвала доклад Миссии ООН по установлению фактов «осуждением без суда». Она утверждает, что речь шла об антитеррористических операциях против ARSA, и не отрицает убийств: она отрицает умысел уничтожить группу (Impunity Watch).
Когда будет решение. Никто не знает. На странице Суда последний пресс-релиз датирован концом января. Слово «октябрь» исходит от министра юстиции Гамбии Давды Джаллоу, который в конце августа сообщил его министру Бангладеш (TBS News). В этом деле Суд всегда объявлял о своих решениях за одну-две недели: за восемь дней до временных мер в 2020 году и за одиннадцать — до решения 2022 года.
Вид сверху. Часть доказательств разрушений 2017 года не зависит от свидетелей. По спутниковым снимкам Human Rights Watch насчитала 354 деревни рохинджа, полностью или частично сожжённые после 25 августа 2017 года. Не менее 118 из них были сожжены после 5 сентября, когда правительство заявляло, что операции закончены (HRW, 18.12.2017).
Лагеря. В лагерях Кокс-Базара в Бангладеш живут около 1,2 миллиона рохинджа. С 2024 года туда прибыли ещё около 150 тысяч человек, бежавших от новых боёв в Ракхайне (УВКБ ООН, через Ittefaq). С 1 апреля 2026 года Всемирная продовольственная программа распределяет помощь по уровням. Треть людей, самые бедные, сохраняют 12 долларов в месяц на человека; остальные получают меньше, а часть — только 7. Для ВПП это не сокращение, поскольку минимум калорий по-прежнему обеспечен; для уполномоченного Бангладеш по делам беженцев — сокращение, и он опасается беспорядков. В этом году программы для рохинджа профинансированы на 19% (AP, через NPR).
Ракхайн сегодня. Армия потеряла почти весь регион. Араканская армия, вооружённая группировка народа ракхайн, контролирует 14 из 17 районов и всю границу с Бангладеш. По данным Human Rights Watch, Араканская армия тоже ограничивает передвижение рохинджа, конфискует землю и дома, принуждает их к труду и к службе. Молодой человек, похищенный в 2024 году, рассказывает, что его отправили на фронт «живым щитом» (HRW, 28.7.2025). В том же докладе HRW пишет, что в 2024 году ARSA и другие вооружённые группировки рохинджа воевали на стороне армии.
Уголовные суды. Международный Суд ООН судит государства, а не людей. Для людей есть два других пути, и оба заблокированы. В ноябре 2024 года прокурор Международного уголовного суда запросил ордер на арест главнокомандующего Мин Аун Хлайна, но судьи до сих пор не приняли решения. В апреле 2026 года Мин Аун Хлайн стал президентом: его избрал парламент, сформированный по итогам выборов, организованных хунтой; МУС напомнил, что должность не даёт ему иммунитета (DVB). В феврале 2025 года аргентинский суд на основании универсальной юрисдикции выдал 25 ордеров на арест, в том числе на него (JURIST).
Правовой комментарий
Что должен решить Суд. То, что рохинджа убивали, изгоняли и лишали домов, признаёт даже Мьянма. Но Конвенция 1948 года требует большего: чтобы эти деяния были совершены с намерением уничтожить группу полностью или частично. Если умысел не записан в приказе, Суд выводит его из поведения, но только если это единственный разумный вывод. Таков стандарт, установленный в решениях по Боснии (2007) и Хорватии (2015), и он очень высок: по нему Суд признал лишь один геноцид — в Сребренице. В 2018 году Миссия ООН по установлению фактов пришла к выводу, что сведений достаточно, чтобы сделать вывод об умысле. Суд может прийти к тому же выводу или остановиться раньше.
Промежуточные варианты. Даже без геноцида Суд может признать Мьянму виновной. В деле Боснии Сербия была признана ответственной не за геноцид, а за то, что не предотвратила его и не наказала виновных.
Что Суд может предписать. Гамбия просит признать ответственность, дать гарантии неповторения, возместить ущерб и создать условия для безопасного возвращения рохинджа, включая право на гражданство (JusticeInfo). Наиболее вероятный исход — признание ответственности. По возмещению ущерба есть прецедент: в 2022 году Суд обязал Уганду выплатить Конго 325 миллионов долларов (Новости ООН). Гражданство — самый трудный вопрос, потому что судьи неохотно указывают государству, кто должен быть его гражданином. Мьянма к тому же утверждает, что Гамбия, не понёсшая прямого ущерба, может добиться лишь констатации.
Предел. Решения Суда обязательны, но у Суда нет собственной силы, чтобы обеспечить их исполнение. Если государство их не выполняет, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, где правом вето обладают Китай и Россия — две из стран, поставляющих оружие хунте.
Тест на симметрию
- Армия Мьянмы — ответчик по делу, а события 2017 года задокументированы свидетелями, спутниковыми снимками и Миссией ООН.
- ARSA напала первой в августе 2017 года. В 2024 году она вступила в союз с армией, преследовавшей рохинджа, а сегодня воюет с Араканской армией. Human Rights Watch обвиняет её, как и Араканскую армию, в наживе на бегстве беженцев через сети контрабандистов.
- Араканская армия, враг хунты, которую часто представляют силой освобождения Ракхайна, обвиняется в насилии над рохинджа.
- Международное сообщество поддержало дело в Гааге одиннадцатью государствами, но не обеспечило финансирование лагерей: в этом году программы для рохинджа покрыты меньше чем на пятую часть.
Наша оценка
Этот раздел выражает позицию сайта. Он отделён от изложенных выше фактов.
Когда решение будет вынесено, о нём будут говорить один день. И это правильно: это первое дело о геноциде, возбуждённое государством, которое не пострадало напрямую, и дошедшее до решения по существу, а вывод об умысле повлияет и на дела, касающиеся Газы и Украины. Но после этого дня для рохинджа из Кокс-Базара мало что изменится. Голода в лагерях не станет меньше, он не вернёт свою землю в Ракхайне, где правит ополчение, которое ни один суд в Гааге не может судить как государство, а обвиняемый генерал, по всей вероятности, останется президентом.
Международное право сделало своё дело: маленькая африканская страна подала иск, одиннадцать государств его поддержали, Суд выслушал стороны. Не хватает того, что право не может сделать само: денег для лагерей, реального давления на тех, кто вооружает хунту, и защиты рохинджа также от ополчения, захватившего их землю. Без этого решение рискует остаться лишь страницей истории.
Что отслеживать
- Объявление даты решения на сайте Суда.
- Решение судей МУС по ордеру на арест Мин Аун Хлайна.
- Финансирование гуманитарного плана для рохинджа и пайки ВПП.
- Бои между Араканской армией и вооружёнными группировками рохинджа на севере Ракхайна.
Источники: Международный Суд, пресс-релизы · Impunity Watch · TBS News · HRW, 18.12.2017 · УВКБ ООН, через Ittefaq · AP, через NPR · HRW, 28.7.2025 · DVB · JURIST · JusticeInfo · Новости ООН
Связанные материалы: Международный Суд совещается по делу о геноциде рохинджа