GLOSSARIO
Il Consiglio di Sicurezza dell’ONU: cos’è, come funziona, e perché basta un voto contrario per bloccare tutto
Aggiornato al 22 luglio 2026
Il Consiglio di Sicurezza compare spesso in questo sito come il luogo dove un’iniziativa di diritto internazionale si ferma. Vale la pena capire perché: la sua architettura di voto rende possibile che una sola obiezione blocchi una decisione sostenuta da tutti gli altri membri.
Non sai cos’è la CPI o come funziona? Una guida spiega giurisdizione, adesioni e i suoi limiti strutturali.
Leggi la spiegazioneCos’è
Il Consiglio di Sicurezza è l’organo ONU responsabile del mantenimento della pace e sicurezza internazionale, istituito dalla Carta delle Nazioni Unite nel 1945. Ha 15 membri: 5 permanenti — Stati Uniti, Russia, Cina, Regno Unito, Francia — e 10 non permanenti, eletti dall’Assemblea Generale per mandati di due anni.
Come funziona
Le decisioni su questioni sostanziali richiedono almeno 9 voti favorevoli su 15 — ma con una condizione che sovrasta tutto il resto: nessuno dei cinque membri permanenti deve votare contro (art. 27.3 della Carta ONU). Un solo voto contrario di uno dei cinque blocca la risoluzione, indipendentemente da quanti altri Stati la sostengano. È il diritto di veto. Sulle questioni puramente procedurali il veto non si applica.
Perché esiste
Il veto non è un difetto di progettazione: è stato il prezzo pattuito nel 1945 per tenere le cinque potenze vincitrici della guerra dentro il sistema ONU, dopo che la Società delle Nazioni era fallita proprio per l’assenza di un vincolo simile e il progressivo disimpegno delle grandi potenze. Senza quella garanzia, USA e URSS difficilmente avrebbero aderito.
Il limite, in pratica
Nel novembre 2024 la Russia ha posto il veto su una risoluzione che chiedeva un cessate il fuoco immediato in Sudan — unico voto contrario su 15. Gli Stati Uniti hanno posto il veto su almeno sei risoluzioni per un cessate il fuoco a Gaza tra il 2023 e il 2025, spesso con 13 o 14 Stati favorevoli su 15. In entrambi i casi un solo voto ha fermato una maggioranza schiacciante — non per un vizio di forma, ma perché il sistema è stato costruito apposta per permetterlo.
Perché conta per questo sito
Ogni volta che un pezzo cita un rinvio del Consiglio di Sicurezza alla Corte Penale Internazionale, o l’assenza di conseguenze per una sentenza della Corte Internazionale di Giustizia ineseguita, il punto è lo stesso: un membro permanente che protegge sé stesso o un proprio alleato può bloccare l’azione da solo, qualunque cosa pensino gli altri 14.
Fonti: Carta delle Nazioni Unite · Security Council Report · UN Press · Al Jazeera