ANALYSE

Libyen: Ein Abkommen für Wahlen binnen zwei Jahren, während Milizen sich um die Raffinerie beschießen

14. Oktober 2026 — Libyen

Kurz gefasst

Am 30. August unterzeichneten Vertreter der beiden libyschen Lager im Sitz der UN-Mission in Tripolis ein Abkommen: Präsidentschafts- und Parlamentswahlen binnen 24 Monaten, unter einer einzigen Regierung.
Das Repräsentantenhaus in Bengasi hat es gebilligt; die Spitzen des Hohen Staatsrats und des Präsidialrats in Tripolis bestreiten es.
In Zawiya, Standort der wichtigsten Raffinerie des Landes, lieferten sich bewaffnete Gruppen, die Ministerien der Regierung in Tripolis unterstehen, im Mai (mindestens 13 Tote) und im August Gefechte. Zwischen dem 8. und 12. August trafen Drohnen Tanks, eine Entsalzungsanlage und ein Umspannwerk.
Quellen der Regierung in Tripolis, zitiert vom Guardian, bringen die Drohnenangriffe mit Saddam Haftar, dem Sohn Khalifas, in Verbindung. Öffentliche Beweise gibt es nicht, eine Antwort seines Lagers ist nicht bekannt.
Das Mandat der UN-Mission läuft am 31. Oktober aus: Der Sicherheitsrat muss es in diesem Monat verlängern.

Der Hintergrund

Seit 2014 hat Libyen zwei Machtzentren. Im Westen die von der UN anerkannte Regierung der Nationalen Einheit von Abdul Hamid Dbeibah, zusammen mit dem Hohen Staatsrat. Im Osten das Repräsentantenhaus in Bengasi und die Libysche Nationalarmee von General Khalifa Haftar, die den Großteil der Ölfelder und -terminals kontrolliert. Die für Dezember 2021 geplanten Wahlen wurden auf unbestimmte Zeit verschoben und nie neu angesetzt (Security Council Report, Oktober 2026).

In diesem Jahr hat die UN-Vermittlung zwei Ergebnisse gebracht: im April den ersten gemeinsamen Haushalt seit mehr als zehn Jahren, im August ein Wahlabkommen (Al Jazeera, 8.7.2026). Vor Ort aber hat die Gewalt nicht aufgehört.

Wer ist wer

Institution oder Kraft	Geführt von	Haltung zum Abkommen von Tripolis
Tripolis · Regierung der Nationalen Einheit, von der UN anerkannt	Abdul Hamid Dbeibah, Ministerpräsident	Hat über zwei Delegierte unterzeichnet
Tripolis · Präsidialrat, kollektives Staatsoberhaupt	Mohamed al-Menfi	Kritisch: bemängelt die Transparenz der Verhandlungen und die Rolle des Auslands
Tripolis · Hoher Staatsrat, zweite Kammer	Mohamed Takala	Dagegen: blieb der Unterzeichnung fern und lehnte am 22. September das Ergebnis mit anderen Parteien ab
Bengasi · Repräsentantenhaus, das 2014 gewählte Parlament	Aguila Saleh, Präsident	Dafür: am 14. September gebilligt
Bengasi · Libysche Nationalarmee	Khalifa Haftar, Oberbefehlshaber; sein Sohn Saddam, Stellvertreter	Hat über zwei Delegierte unterzeichnet

Hinzu kommen die Milizen von Zawiya, formal im Dienst der Regierung in Tripolis: die Behörde zur Abwehr von Sicherheitsbedrohungen von Mohamed Bahroun (dem Amt des Ministerpräsidenten unterstellt), die 103. Infanteriebrigade von Othman al-Lahab (Verteidigungsministerium), die Justizsicherheit von Muhannad al-Suwaisi (Justizministerium) und die Wache der Ölanlagen von Mohamed Kashlaf (ACLED; Libya Crimes Watch).

Und die äußeren Akteure. Die UN vermittelt über ihre Mission unter der Gesandten Hanna Tetteh. Die USA arbeiten mit Massad Boulos und Außenminister Marco Rubio an einem eigenen Plan. Die Türkei, langjährige Stütze von Tripolis, hat ihre militärische Zusammenarbeit auf Saddam Haftar ausgeweitet; Katar und Frankreich haben Haftar empfangen oder getroffen (Al Jazeera, 1.9.2026). Russland und die Vereinigten Arabischen Emirate stehen nachweislich seit Jahren an Haftars Seite. Italien hat im April in Rom das erste Treffen der kleinen Verhandlungsrunde ausgerichtet, die später das Abkommen schrieb (Security Council Report).

Der Sachverhalt

Das Abkommen von Tripolis. Am 30. August unterzeichneten acht Delegierte, je zwei für die Regierung in Tripolis, für Haftars Kommando, für das Repräsentantenhaus und für den Hohen Staatsrat, einen Text mit sieben Artikeln (UNSMIL, Text des Abkommens). Das Abkommen besetzt die Spitze der Wahlkommission neu, überarbeitet die Wahlgesetze und legt Präsidentschafts- und Parlamentswahlen binnen 24 Monaten fest, „unter einer einzigen Exekutivgewalt“. Die neuen Regeln lassen Militärs zur Präsidentschaftswahl zu, mit Neutralitätsgarantien, ebenso Doppelstaatler, sofern sie vor dem Amtseid auf die andere Staatsangehörigkeit verzichten. Laut Al Jazeera sollen beide Haftars die US-Staatsbürgerschaft besitzen: Die Regel scheint auch für sie geschrieben. Billigen die beiden Kammern das Abkommen nicht binnen eines Monats, wollen die Parteien die Zustimmung des Sicherheitsrats einholen. Am 8. September begrüßte der Rat das Abkommen als „wichtigen Schritt“ hin zu freien Wahlen (Italpress, 9.9.2026).

Wer zustimmt und wer nicht. Am 14. September billigte das Repräsentantenhaus von Aguila Saleh das Abkommen in Bengasi. Mohamed Takala, Vorsitzender des Hohen Staatsrats, und Mohamed al-Menfi, Vorsitzender des Präsidialrats, bestreiten es: Wichtige Institutionen seien von den Verhandlungen ausgeschlossen worden, die faktisch Dbeibahs Regierung und Haftars Kommando geführt hätten (Libyan Express, 21.9.2026). Am 22. September lehnten der Hohe Staatsrat und einige Parteien das Ergebnis ab und forderten, dass es weder die Verfassungserklärung noch die Befugnisse der Institutionen übergehe (Xinhua, 22.9.2026). Die Ablehnung kommt vom Hohen Staatsrat, obwohl zwei der Unterzeichner seine Mitglieder sind.

Zawiya. 47 Kilometer von Tripolis entfernt steht die größte in Betrieb befindliche Raffinerie Libyens. 2026 zählte die Beobachtungsstelle ACLED in der Stadt mehr als 30 bewaffnete Zusammenstöße, verbunden mit der Kontrolle über Gebiete und dem Treibstoffschmuggel (ACLED, 12.8.2026). Am 8. Mai forderten Kämpfe zwischen rivalisierenden Gruppen mindestens 13 Tote, darunter Zivilisten (UNSMIL, Briefing vom 18.6.2026). Am 4. August töteten neue Gefechte in Zawiya und Surman drei Zivilisten und verletzten vier, darunter zwei Kinder und einen Migranten. Die beteiligten Gruppen unterstehen laut der NGO Libya Crimes Watch formal dem Verteidigungsministerium, dem Justizministerium und dem Amt des Ministerpräsidenten der Regierung in Tripolis (Libya Crimes Watch).

Die Drohnen. Zwischen dem 8. und 11. August trafen mindestens fünf Drohnenangriffe Zawiya: einen Naphthatank, eine Entsalzungsanlage, einen Tank mit rund 4,5 Millionen Litern Benzin, dann zwei Dieseltanks der Raffinerie. Am 12. August wurde ein Umspannwerk getroffen, südlich der Stadt fiel der Strom aus. Niemand hat sich zu den Angriffen bekannt (ACLED; The New Arab, 7.9.2026). Am 6. September gab Dbeibahs Regierung die Festnahme von fünf Personen, Libyern und Ausländern, bekannt, ohne sie zu benennen oder Beweise vorzulegen. Am 3. Oktober berichtete der Guardian, nach Quellen derselben Regierung gehörten drei der Festgenommenen einer Brigade der Libyschen Nationalarmee an und hätten für Saddam Haftar gearbeitet. Die Vorwürfe wurden nicht unabhängig überprüft, eine Antwort aus Haftars Lager ist nicht bekannt (The New Arab, 4.10.2026).

Das Öl. Am 21. September schloss eine bewaffnete Gruppe ein Ventil der Pipeline, die Rohöl vom Feld Sharara nach Zawiya bringt, und drosselte so die Förderung. Am 26. September warnte die UN-Mission, wer Energieinfrastruktur angreife oder behindere, könne Maßnahmen des Sicherheitsrats nach Resolution 2213 von 2015 unterworfen werden (Libya Herald, 26.9.2026).

Der amerikanische Plan. Parallel arbeitet Donald Trumps Afrika-Gesandter Massad Boulos an einer Vereinbarung zur Vereinigung der Institutionen. Nach durchgesickerten, unbestätigten Details würde Saddam Haftar Präsident und Dbeibah bliebe Ministerpräsident. Die USA würden ihre Unternehmen ermutigen, in die Ölfelder zu investieren (Al Jazeera, 8.7.2026). Am 22. September wies Boulos den Vorwurf zurück, er wolle das Land zwei Familien übergeben: „Es wird eine absolute Partnerschaft“ (Semafor, 22.9.2026). Russland und China bestehen im Rat dagegen auf einem von Libyern geführten Prozess.

Rechtliche Einordnung

Das Abkommen. Es ist eine politische Vereinbarung zwischen libyschen Parteien, kein völkerrechtlicher Vertrag. Seine Kraft hängt von der Zustimmung der beiden Kammern ab, und genau dort stockt es. Artikel 5 sieht andernfalls den Gang zum Sicherheitsrat vor: eine Zustimmung von außen, wenn sich die Institutionen im Land nicht einigen.

Wer für die Gefechte haftet. In Zawiya kämpft keine Regierung gegen ihre Feinde, sondern bewaffnete Gruppen mit den Abzeichen von Ministerien derselben Regierung. Nach den von der UN-Völkerrechtskommission erarbeiteten Regeln über die Staatenverantwortlichkeit (Artikel 4) ist das Verhalten staatlicher Organe dem Staat zuzurechnen. Die Regierung in Tripolis kann diese Gefechte nicht als Taten ihr fremder Milizen darstellen. Das humanitäre Völkerrecht, auch das Gewohnheitsrecht, schützt Zivilisten und für ihr Überleben unerlässliche Objekte wie eine Entsalzungsanlage. Die UN-Mission hat rasche und glaubwürdige Ermittlungen zu den zivilen Opfern gefordert.

Der Internationale Strafgerichtshof. Im Mai 2025 hat Libyen die Gerichtsbarkeit des Gerichtshofs für Verbrechen von 2011 bis 2027 anerkannt. Im Juli dieses Jahres bestätigte der Gerichtshof 17 Anklagepunkte gegen Khaled El Hishri, einen früheren Verantwortlichen des Gefängnisses Mitiga in Tripolis, wegen Folter, Vergewaltigung und Tötung von Häftlingen: Es ist der erste libysche Fall, der vor Gericht kommt. Acht Gesuchte sind noch flüchtig, im Osten wie im Westen (Human Rights Watch, 16.7.2026). Zu den Gesuchten gehörte Osama Almasri, im Januar 2025 in Italien festgenommen und zwei Tage später nach Libyen zurückgeschickt. Das Waffenembargo von 2011 gilt weiter und wird von beiden Seiten verletzt, wie wir im Juli dokumentiert haben.

Symmetrietest

Tripolis. Die Toten von Zawiya gehen auf Gruppen zurück, die formal der von der UN anerkannten Regierung dienen. Dieselbe Regierung beschuldigt „äußere Kräfte“ ohne öffentliche Beweise.
Bengasi. Der Vorwurf gegen Saddam Haftar stammt aus Quellen seines Gegners und ist nicht belegt. Haftars Lager kontrolliert den Großteil des Öls und wäre einer der Nutznießer des amerikanischen Plans.
Die Akteure von außen. Washington verhandelt eine Machtteilung zwischen Familien mit Blick auf die Ölfelder. Russland und China fordern einen von Libyern geführten Prozess, doch chinesische und türkische Waffen wurden auf Haftars Stützpunkten dokumentiert, neben russischer und emiratischer Unterstützung (wir haben im Juli darüber berichtet). Italien hat einen vom Gerichtshof Gesuchten nach Hause geschickt.

Was funktioniert hat. Der gemeinsame Haushalt vom April, der erste seit mehr als zehn Jahren; die Einigung über die Wahlkommission; der erste Prozess des Internationalen Strafgerichtshofs über ein libysches Gefängnis.

Unser Urteil

Dieser Abschnitt gibt die Position der Website wieder. Er ist von den oben dargestellten Fakten getrennt.

Libyen hat heute zwei Wege aus der Spaltung, und sie führen in verschiedene Richtungen. Das Abkommen von Tripolis zielt auf die Wahlurne: unvollkommen, umstritten, aber auf geschriebenen Regeln aufgebaut und mit einer Frist. Der amerikanische Plan zielt auf einen Pakt zwischen denen, die schon herrschen, mit dem Öl als Bindemittel. Der zweite mag schneller ans Ziel kommen; der erste ist der einzige, der den Libyern die Wahl zurückgibt.

Doch keiner der beiden Wege sagt, was mit den Waffen geschehen soll. In Zawiya kämpfen vom Staat bezahlte Gruppen, und für die Drohnen steht niemand ein. Solange die Gewehre bei denen bleiben, die sie haben, droht eine Wahl nur eine weitere Verhandlung zwischen Milizen mit einem Datum im Kalender zu sein. Die Verlängerung des UN-Mandats ist der Moment, das auszusprechen: Eine politische Mission ohne Abrüstungsplan kann ein Abkommen begleiten, nicht garantieren.

Was zu beobachten ist

Die Verlängerung des Mandats der UN-Mission bis zum 31. Oktober und das Briefing von Hanna Tetteh im Sicherheitsrat.
Die förmliche Zustimmung oder Ablehnung des Hohen Staatsrats und ein möglicher Gang zum Sicherheitsrat.
Die Ermittlungen zu den Drohnenangriffen und die Beweise, die die Regierung in Tripolis versprochen hat.
Das Schicksal des Boulos-Plans nach den Vorwürfen gegen Saddam Haftar.
Der Beginn des Prozesses gegen El Hishri.

Quellen: Security Council Report, Oktober 2026 · Al Jazeera, 8.7.2026 · ACLED · Libya Crimes Watch · Al Jazeera, 1.9.2026 · UNSMIL, Text des Abkommens · Italpress, 9.9.2026 · Libyan Express, 21.9.2026 · Xinhua, 22.9.2026 · UNSMIL, Briefing vom 18.6.2026 · The New Arab, 7.9.2026 · The New Arab, 4.10.2026 · Libya Herald, 26.9.2026 · Semafor, 22.9.2026 · Human Rights Watch, 16.7.2026

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