تحليل

ليبيا: اتفاق للتصويت خلال عامين، بينما تتبادل الميليشيات إطلاق النار حول المصفاة

14 أكتوبر 2026 — ليبيا

السياق

منذ 2014 لليبيا مركزان للسلطة. في الغرب حكومة الوحدة الوطنية برئاسة عبد الحميد الدبيبة، المعترف بها من الأمم المتحدة، ومعها المجلس الأعلى للدولة. وفي الشرق مجلس النواب في بنغازي والجيش الوطني الليبي بقيادة المشير خليفة حفتر، الذي يسيطر على معظم الحقول والموانئ النفطية. وقد أُجّلت الانتخابات التي كانت مقررة في ديسمبر 2021 إلى أجل غير مسمى ولم يُحدَّد لها موعد جديد قط (Security Council Report، أكتوبر 2026).

هذا العام أثمرت الوساطة الأممية نتيجتين: في أبريل أول ميزانية موحدة منذ أكثر من عشر سنوات، وفي أغسطس اتفاق انتخابي (الجزيرة، 8/7/2026). لكن العنف على الأرض لم يتوقف.

من هم الأطراف

ويضاف إلى هؤلاء ميليشيات الزاوية، التابعة رسميًا لحكومة طرابلس: جهاز مكافحة التهديدات الأمنية بقيادة محمد بحرون (يتبع رئاسة مجلس الوزراء)، واللواء 103 مشاة بقيادة عثمان اللهب (وزارة الدفاع)، والأمن القضائي بقيادة مهند السويسي (وزارة العدل)، وحرس المنشآت النفطية بقيادة محمد كشلاف (ACLED؛ Libya Crimes Watch).

ثم الأطراف الخارجية. تتوسط الأمم المتحدة عبر بعثتها التي تقودها المبعوثة هانا تيتيه. وتعمل الولايات المتحدة على خطة خاصة بها عبر مسعد بولس ووزير الخارجية ماركو روبيو. ووسّعت تركيا، الداعم التاريخي لطرابلس، تعاونها العسكري ليشمل صدام حفتر؛ واستقبلت قطر وفرنسا حفتر أو التقتا به (الجزيرة، 1/9/2026). وتقف روسيا والإمارات العربية المتحدة منذ سنوات إلى جانب حفتر، كما هو موثق. واستضافت إيطاليا في روما، في أبريل، الاجتماع الأول للطاولة المصغرة التي صاغت لاحقًا الاتفاق (Security Council Report).

الوقائع

اتفاق طرابلس. في 30 أغسطس وقّع ثمانية مندوبين، اثنان عن حكومة طرابلس واثنان عن قيادة حفتر واثنان عن مجلس النواب واثنان عن المجلس الأعلى للدولة، نصًا من سبع مواد (بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، نص الاتفاق). يعيد الاتفاق تشكيل قيادة مفوضية الانتخابات، ويراجع قوانين الاقتراع، ويحدد إجراء الانتخابات الرئاسية والتشريعية خلال 24 شهرًا «في ظل سلطة تنفيذية واحدة». وتسمح القواعد الجديدة للعسكريين بالترشح للرئاسة مع ضمانات للحياد، وكذلك لمزدوجي الجنسية شرط التخلي عن الجنسية الأخرى قبل أداء اليمين. وبحسب الجزيرة، يُعتقد أن حفتر الأب والابن يحملان الجنسية الأمريكية: يبدو أن القاعدة كُتبت لهما أيضًا. وإذا لم يوافق المجلسان عليه خلال شهر، ستطلب الأطراف مصادقة مجلس الأمن. وفي 8 سبتمبر رحّب المجلس بالاتفاق بوصفه «خطوة مهمة» نحو انتخابات حرة (Italpress، 9/9/2026).

من يوافق ومن يرفض. في 14 سبتمبر وافق مجلس النواب برئاسة عقيلة صالح على الاتفاق في بنغازي. أما محمد تكالة، رئيس المجلس الأعلى للدولة، ومحمد المنفي، رئيس المجلس الرئاسي، فيعترضان عليه: يريان أن مؤسسات أساسية استُبعدت من التفاوض الذي أدارته فعليًا حكومة الدبيبة وقيادة حفتر (Libyan Express، 21/9/2026). وفي 22 سبتمبر رفض المجلس الأعلى للدولة وعدد من الأحزاب نتيجة الطاولة، وطالبوا بألا تتجاوز الإعلان الدستوري ولا صلاحيات المؤسسات (شينخوا، 22/9/2026). ويأتي الرفض من المجلس الأعلى رغم أن اثنين من الموقّعين من أعضائه.

الزاوية. على بعد 47 كيلومترًا من طرابلس تقع أكبر مصفاة ليبية عاملة. وفي 2026 أحصى مرصد ACLED في المدينة أكثر من 30 اشتباكًا مسلحًا، مرتبطة بالسيطرة على الأرض وتهريب الوقود (ACLED، 12/8/2026). وفي 8 مايو أوقعت معارك بين جماعات متنافسة 13 قتيلًا على الأقل بينهم مدنيون (البعثة الأممية، إحاطة 18/6/2026). وفي 4 أغسطس قتلت اشتباكات جديدة في الزاوية وصرمان ثلاثة مدنيين وأصابت أربعة، بينهم طفلان ومهاجر. وبحسب منظمة Libya Crimes Watch غير الحكومية، تتبع الجماعات المتورطة رسميًا وزارة الدفاع ووزارة العدل ورئاسة مجلس الوزراء في حكومة طرابلس (Libya Crimes Watch).

المسيّرات. بين 8 و11 أغسطس أصابت خمس هجمات بالمسيّرات على الأقل الزاوية: خزان نافتا، ومحطة لتحلية المياه، وخزانًا يحوي نحو 4.5 مليون لتر من البنزين، ثم خزانَي ديزل في المصفاة. وفي 12 أغسطس أُصيبت محطة كهرباء فرعية، فانقطع التيار جنوب المدينة. ولم يتبنَّ أحد الهجمات (ACLED؛ The New Arab، 7/9/2026). وفي 6 سبتمبر أعلنت حكومة الدبيبة اعتقال خمسة أشخاص، ليبيين وأجانب، دون الكشف عن هوياتهم أو تقديم أدلة. وفي 3 أكتوبر أفادت الغارديان، نقلًا عن مصادر في الحكومة نفسها، بأن ثلاثة من المعتقلين ينتمون إلى لواء في الجيش الوطني الليبي وكانوا يعملون لصالح صدام حفتر. ولم يُتحقق من هذه الاتهامات بشكل مستقل، ولم يُنقل أي رد من معسكر حفتر (The New Arab، 4/10/2026).

النفط. في 21 سبتمبر أغلقت جماعة مسلحة صمامًا في خط الأنابيب الذي ينقل الخام من حقل الشرارة إلى الزاوية، فانخفض الإنتاج. وفي 26 سبتمبر حذرت البعثة الأممية من أن كل من يهاجم البنية التحتية للطاقة أو يعرقلها قد يخضع لتدابير من مجلس الأمن بموجب القرار 2213 لعام 2015 (Libya Herald، 26/9/2026).

الخطة الأمريكية. بالتوازي، يعمل مبعوث دونالد ترامب لأفريقيا، مسعد بولس، على اتفاق لتوحيد المؤسسات. وبحسب تفاصيل مسرّبة وغير مؤكدة، يصبح صدام حفتر رئيسًا ويبقى الدبيبة رئيسًا للوزراء. وستشجع الولايات المتحدة شركاتها على الاستثمار في الحقول (الجزيرة، 8/7/2026). وفي 22 سبتمبر رفض بولس اتهامه بالسعي إلى تسليم البلاد لعائلتين: «ستكون شراكة مطلقة» (Semafor، 22/9/2026). أما روسيا والصين فتصرّان في المجلس على عملية يقودها الليبيون.

التعليق القانوني

الاتفاق. هو تفاهم سياسي بين الأطراف الليبية، وليس معاهدة. وتتوقف قوته على موافقة المجلسين، وهنا بالذات تعثّر. وتنص المادة 5، في حال عدم الموافقة، على اللجوء إلى مجلس الأمن: مصادقة من الخارج حين لا تتفق المؤسسات في الداخل.

من يُسأل عن الاشتباكات. في الزاوية لا تقاتل حكومة أعداءها، بل جماعات مسلحة تحمل شعارات وزارات الحكومة نفسها. ووفق قواعد مسؤولية الدول التي وضعتها لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة (المادة 4)، يُنسب سلوك أجهزة الدولة إلى الدولة. ولا يمكن لحكومة طرابلس أن تقدّم تلك الاشتباكات على أنها أفعال ميليشيات غريبة عنها. ويحمي القانون الدولي الإنساني، بما فيه العرفي، المدنيين والأعيان التي لا غنى عنها لبقائهم، مثل محطة تحلية المياه. وقد طالبت البعثة الأممية بتحقيقات سريعة وذات مصداقية في الخسائر المدنية.

المحكمة الجنائية الدولية. في مايو 2025 قبلت ليبيا اختصاص المحكمة في الجرائم المرتكبة من 2011 إلى 2027. وفي يوليو من هذا العام أكدت المحكمة 17 تهمة ضد خالد الهيشري، المسؤول السابق في سجن معيتيقة بطرابلس، بتهم التعذيب والاغتصاب وقتل محتجزين: إنها أول قضية ليبية تُحال إلى المحاكمة. ولا يزال ثمانية مطلوبين فارين، في الشرق والغرب (هيومن رايتس ووتش، 16/7/2026). ومن بين المطلوبين أسامة المصري، الذي اعتُقل في إيطاليا في يناير 2025 وأُعيد إلى ليبيا بعد يومين. ولا يزال حظر السلاح المفروض عام 2011 ساريًا، ويخرقه الطرفان، كما وثّقنا في يوليو.

اختبار التماثل

• طرابلس. قتلى الزاوية سقطوا على يد جماعات تعمل رسميًا لصالح الحكومة المعترف بها أمميًا. والحكومة نفسها تتهم «جهات خارجية» دون أدلة علنية.
• بنغازي. الاتهام الموجّه إلى صدام حفتر صادر عن مصادر خصمه ولم يثبت. ومعسكر حفتر يسيطر على معظم النفط وسيكون من المستفيدين من الخطة الأمريكية.
• الخارج. تفاوض واشنطن على تقاسم بين عائلات وعينها على الحقول. وتطالب روسيا والصين بعملية يقودها الليبيون، لكن أسلحة صينية وتركية وُثّقت في قواعد حفتر، إلى جانب دعم روسي وإماراتي (رويناه في يوليو). وأعادت إيطاليا مطلوبًا للمحكمة إلى بلده.

ما الذي نجح. ميزانية أبريل الموحدة، الأولى منذ أكثر من عشر سنوات؛ والتفاهم بشأن مفوضية الانتخابات؛ وأول محاكمة للمحكمة الجنائية الدولية بشأن سجن ليبي.

تقديرنا

يعبّر هذا القسم عن موقف الموقع، وهو منفصل عن الوقائع المعروضة أعلاه.

أمام ليبيا اليوم طريقان للخروج من الانقسام، وهما يقودان في اتجاهين مختلفين. يتجه اتفاق طرابلس إلى صناديق الاقتراع: ناقص ومتنازع عليه، لكنه مبني على قواعد مكتوبة وله موعد نهائي. وتتجه الخطة الأمريكية إلى اتفاق بين من يحكمون أصلًا، والنفط هو اللاصق. قد يصل الثاني أسرع؛ لكن الأول هو الوحيد الذي يعيد الخيار إلى الليبيين.

غير أن أيًا من الطريقين لا يقول ماذا نفعل بالسلاح. في الزاوية تتقاتل جماعات تدفع لها الدولة رواتبها، ولا أحد يُسأل عن المسيّرات. وما دامت البنادق في أيدي من يحملونها، فقد لا تكون الانتخابات سوى تفاوض آخر بين ميليشيات مع تاريخ في التقويم. وتجديد الولاية الأممية هو اللحظة المناسبة لقول ذلك: بعثة سياسية بلا خطة لنزع السلاح يمكنها أن ترافق اتفاقًا، لا أن تضمنه.

ما ينبغي متابعته

• تجديد ولاية البعثة الأممية قبل 31 أكتوبر وإحاطة هانا تيتيه أمام مجلس الأمن.
• الموافقة أو الرفض الرسمي من المجلس الأعلى للدولة، واللجوء المحتمل إلى مجلس الأمن.
• التحقيق في هجمات المسيّرات والأدلة التي وعدت بها حكومة طرابلس.
• مصير خطة بولس بعد الاتهامات الموجهة إلى صدام حفتر.
• موعد بدء محاكمة الهيشري.

المصادر: Security Council Report، أكتوبر 2026 · الجزيرة، 8/7/2026 · ACLED · Libya Crimes Watch · الجزيرة، 1/9/2026 · بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، نص الاتفاق · Italpress، 9/9/2026 · Libyan Express، 21/9/2026 · شينخوا، 22/9/2026 · البعثة الأممية، إحاطة 18/6/2026 · The New Arab، 7/9/2026 · The New Arab، 4/10/2026 · Libya Herald، 26/9/2026 · Semafor، 22/9/2026 · هيومن رايتس ووتش، 16/7/2026

مواد ذات صلة: هل حروب العالم «إسلامية»؟ ماذا تقول البيانات وما هي الأسباب · طائرات مسيّرة تركية وصينية لصالح حفتر: ليبيا لا تزال مسرحاً لخرق حظر السلاح الأممي، الآن على طرفي الجبهة

كل الأخبار والبيانات →