ANALİZ
Libya: iki yıl içinde seçim için bir anlaşma, milisler rafinerinin çevresinde çatışırken
14 Ekim 2026 — Libya
Özetle
- 30 Ağustos'ta BM misyonunun Trablus'taki merkezinde Libya'daki iki kampın temsilcileri bir anlaşma imzaladı: tek bir hükümet altında 24 ay içinde cumhurbaşkanlığı ve parlamento seçimleri.
- Bingazi'deki Temsilciler Meclisi anlaşmayı onayladı; Trablus'taki Yüksek Devlet Konseyi ile Başkanlık Konseyi'nin başkanları ise itiraz ediyor.
- Ülkenin başlıca rafinerisinin bulunduğu Zaviye'de, Trablus hükümetinin bakanlıklarına bağlı silahlı gruplar Mayıs'ta (en az 13 ölü) ve Ağustos'ta çatıştı. 8-12 Ağustos arasında insansız hava araçları depoları, bir tuzdan arındırma tesisini ve bir elektrik trafo merkezini vurdu.
- Guardian'ın aktardığı Trablus hükümeti kaynakları, insansız hava aracı saldırılarını Halife'nin oğlu Saddam Haftar'a bağlıyor. Kamuya açık bir kanıt yok ve onun kampından bir yanıt bildirilmedi.
- BM misyonunun görev süresi 31 Ekim'de doluyor: Güvenlik Konseyi bu ay görevi uzatmak zorunda.
Arka plan
Libya'nın 2014'ten beri iki güç merkezi var. Batıda, BM tarafından tanınan Abdülhamid Dibeybe'nin Ulusal Birlik Hükümeti ve Yüksek Devlet Konseyi. Doğuda, Bingazi'deki Temsilciler Meclisi ve petrol sahalarıyla terminallerinin büyük kısmını kontrol eden General Halife Haftar'ın Libya Ulusal Ordusu. Aralık 2021'de yapılması planlanan seçimler süresiz ertelendi ve bir daha hiç tarih verilmedi (Security Council Report, Ekim 2026).
Bu yıl BM arabuluculuğu iki sonuç verdi: Nisan'da on yılı aşkın sürenin ilk ortak bütçesi, Ağustos'ta ise bir seçim anlaşması (Al Jazeera, 8/7/2026). Sahada ise şiddet durmadı.
Kim kimdir
| Kurum ya da güç | Lideri | Trablus anlaşmasına tutumu |
|---|---|---|
| Trablus · Ulusal Birlik Hükümeti, BM tarafından tanınıyor | Abdülhamid Dibeybe, başbakan | İki temsilcisiyle imzaladı |
| Trablus · Başkanlık Konseyi, kolektif devlet başkanlığı | Muhammed el-Menfi | Eleştirel: müzakerelerin şeffaflığına ve yabancıların rolüne itiraz ediyor |
| Trablus · Yüksek Devlet Konseyi, ikinci meclis | Muhammed Tekale | Karşı: imza törenine katılmadı ve 22 Eylül'de diğer partilerle birlikte sonucu reddetti |
| Bingazi · Temsilciler Meclisi, 2014'te seçilen parlamento | Akile Salih, başkan | Lehte: 14 Eylül'de onayladı |
| Bingazi · Libya Ulusal Ordusu | Halife Haftar, komutan; oğlu Saddam, komutan yardımcısı | İki temsilcisiyle imzaladı |
Bunlara resmen Trablus hükümetinin hizmetindeki Zaviye milisleri ekleniyor: Muhammed Bahrun'un Güvenlik Tehditleriyle Mücadele Ajansı (başbakanlığa bağlı), Osman el-Lahab'ın 103. Piyade Tugayı (Savunma Bakanlığı), Mühennad es-Suveysi'nin adli güvenlik birimi (Adalet Bakanlığı) ve Muhammed Kaşlaf'ın Petrol Tesisleri Muhafızları (ACLED; Libya Crimes Watch).
Bir de dış aktörler var. BM, temsilci Hanna Tetteh'in yönettiği misyonuyla arabuluculuk yapıyor. ABD, Massad Boulos ve Dışişleri Bakanı Marco Rubio aracılığıyla kendi planı üzerinde çalışıyor. Trablus'un uzun süreli destekçisi Türkiye, askeri işbirliğini Saddam Haftar'ı de kapsayacak şekilde genişletti; Katar ve Fransa Haftar'ı ağırladı ya da onunla görüştü (Al Jazeera, 1/9/2026). Rusya ve Birleşik Arap Emirlikleri'nin yıllardır Haftar'ın yanında olduğu belgelenmiş durumda. İtalya, Nisan'da Roma'da, sonradan anlaşmayı yazacak dar müzakere masasının ilk toplantısına ev sahipliği yaptı (Security Council Report).
Olay
Trablus anlaşması. 30 Ağustos'ta, ikisi Trablus hükümeti, ikisi Haftar'ın komutanlığı, ikisi Temsilciler Meclisi ve ikisi Yüksek Devlet Konseyi adına olmak üzere sekiz temsilci yedi maddelik bir metin imzaladı (UNSMIL, anlaşma metni). Anlaşma seçim komisyonunun yönetimini yeniden oluşturuyor, seçim yasalarını gözden geçiriyor ve cumhurbaşkanlığı ile parlamento seçimlerini 24 ay içinde, «tek bir yürütme otoritesi altında» yapmayı öngörüyor. Yeni kurallar, tarafsızlık güvenceleriyle askerlerin ve yemin etmeden önce diğer vatandaşlığından vazgeçmek şartıyla çifte vatandaşların cumhurbaşkanlığına aday olmasına izin veriyor. Al Jazeera'ya göre her iki Haftar'ın de ABD vatandaşlığı olduğu düşünülüyor: kural onlar da düşünülerek yazılmış görünüyor. İki meclis anlaşmayı bir ay içinde onaylamazsa taraflar Güvenlik Konseyi'nin onayını isteyecek. 8 Eylül'de Konsey anlaşmayı özgür seçimlere doğru «önemli bir adım» olarak karşıladı (Italpress, 9/9/2026).
Kim onaylıyor, kim onaylamıyor. 14 Eylül'de Akile Salih'in Temsilciler Meclisi anlaşmayı Bingazi'de onayladı. Yüksek Devlet Konseyi'nin başındaki Muhammed Tekale ile Başkanlık Konseyi'nin başındaki Muhammed el-Menfi ise itiraz ediyor: önemli kurumların, fiilen Dibeybe hükümeti ile Haftar'ın komutanlığı tarafından yürütülen müzakerelerin dışında bırakıldığını savunuyorlar (Libyan Express, 21/9/2026). 22 Eylül'de Yüksek Devlet Konseyi ve bazı partiler müzakerelerin sonucunu reddetti; sonucun anayasal bildirgeyi ve kurumların yetkilerini çiğnememesini istediler (Xinhua, 22/9/2026). Ret, imzacılardan ikisi Yüksek Devlet Konseyi üyesi olmasına rağmen bu konseyden geliyor.
Zaviye. Trablus'a 47 kilometre uzaklıkta, Libya'nın faal en büyük rafinerisi bulunuyor. ACLED gözlem kuruluşu 2026'da şehirde, toprak kontrolü ve yakıt kaçakçılığıyla bağlantılı 30'dan fazla silahlı çatışma kaydetti (ACLED, 12/8/2026). 8 Mayıs'ta rakip gruplar arasındaki çatışmalarda, siviller de dahil olmak üzere en az 13 kişi öldü (UNSMIL, 18/6/2026 brifingi). 4 Ağustos'ta Zaviye ve Surman'daki yeni çatışmalarda üç sivil öldü, ikisi çocuk biri göçmen olmak üzere dört kişi yaralandı. Libya Crimes Watch adlı sivil toplum kuruluşuna göre çatışmaya karışan gruplar resmen Trablus hükümetinin Savunma Bakanlığı'na, Adalet Bakanlığı'na ve başbakanlığına bağlı (Libya Crimes Watch).
İnsansız hava araçları. 8-11 Ağustos arasında Zaviye'yi en az beş insansız hava aracı saldırısı vurdu: bir nafta deposu, bir tuzdan arındırma tesisi, yaklaşık 4,5 milyon litre benzin bulunan bir depo, ardından rafinerinin iki mazot deposu. 12 Ağustos'ta bir elektrik trafo merkezi vuruldu ve şehrin güneyinde elektrik kesildi. Saldırıları kimse üstlenmedi (ACLED; The New Arab, 7/9/2026). 6 Eylül'de Dibeybe hükümeti, kimliklerini açıklamadan ve kanıt sunmadan Libyalı ve yabancı beş kişinin tutuklandığını duyurdu. 3 Ekim'de Guardian, aynı hükümetin kaynaklarına göre tutuklananlardan üçünün Libya Ulusal Ordusu'na bağlı bir tugaya mensup olduğunu ve Saddam Haftar için çalıştığını yazdı. İddialar bağımsız olarak doğrulanmadı ve Haftar'ın kampından bir yanıt bildirilmedi (The New Arab, 4/10/2026).
Petrol. 21 Eylül'de silahlı bir grup, Şarara sahasından Zaviye'ye ham petrol taşıyan boru hattının bir vanasını kapatarak üretimi düşürdü. 26 Eylül'de BM misyonu, enerji altyapısına saldıran ya da onu engelleyenlerin 2015 tarihli 2213 sayılı karar uyarınca Güvenlik Konseyi önlemleriyle karşılaşabileceği uyarısında bulundu (Libya Herald, 26/9/2026).
Amerikan planı. Bu arada Donald Trump'ın Afrika temsilcisi Massad Boulos, kurumları birleştirecek bir anlaşma üzerinde çalışıyor. Sızan ve doğrulanmamış ayrıntılara göre Saddam Haftar cumhurbaşkanı olacak, Dibeybe başbakan olarak kalacak. ABD şirketlerini petrol sahalarına yatırım yapmaya teşvik edecek (Al Jazeera, 8/7/2026). 22 Eylül'de Boulos, ülkeyi iki aileye teslim etmek istediği suçlamasını reddetti: «Tam bir ortaklık olacak» (Semafor, 22/9/2026). Rusya ve Çin ise Konsey'de Libyalıların yönettiği bir süreç üzerinde ısrar ediyor.
Hukuki yorum
Anlaşma. Bu, Libyalı taraflar arasında siyasi bir mutabakat, bir antlaşma değil. Gücü iki meclisin onayına bağlı ve tıkandığı yer de burası. 5. madde, onay olmazsa Güvenlik Konseyi'ne başvurmayı öngörüyor: ülkedeki kurumlar anlaşamadığında dışarıdan bir onay.
Çatışmalardan kim sorumlu. Zaviye'de bir hükümet düşmanlarıyla savaşmıyor; aynı hükümetin bakanlıklarının amblemini taşıyan silahlı gruplar birbiriyle çatışıyor. BM Uluslararası Hukuk Komisyonu'nun hazırladığı devlet sorumluluğu kurallarına göre (madde 4), devlet organlarının davranışı devlete atfedilir. Trablus hükümeti bu çatışmaları kendisine yabancı milislerin işi gibi gösteremez. Örf ve adet hukuku dahil uluslararası insancıl hukuk, sivilleri ve tuzdan arındırma tesisi gibi hayatta kalmaları için vazgeçilmez olan malları korur. BM misyonu sivil kayıplarla ilgili hızlı ve güvenilir soruşturmalar istedi.
Uluslararası Ceza Mahkemesi. Mayıs 2025'te Libya, Mahkeme'nin 2011-2027 arasında işlenen suçlar üzerindeki yargı yetkisini kabul etti. Bu yıl Temmuz'da Mahkeme, Trablus'taki Mitiga cezaevinin eski sorumlularından Halid el-Hişri hakkında işkence, tecavüz ve tutukluların öldürülmesi nedeniyle 17 suçlamayı onayladı: yargılamaya gidecek ilk Libya davası bu. Aranan sekiz kişi, doğuda ve batıda, hâlâ firari (Human Rights Watch, 16/7/2026). Arananlar arasında Ocak 2025'te İtalya'da tutuklanıp iki gün sonra Libya'ya geri gönderilen Usame el-Masri de vardı. 2011 silah ambargosu yürürlükte ve Temmuz'da belgelediğimiz gibi her iki taraf da onu ihlal ediyor.
Simetri testi
- Trablus. Zaviye'deki ölümlere, BM tarafından tanınan hükümetin resmen hizmetindeki gruplar yol açtı. Aynı hükümet kamuya açık kanıt göstermeden «dış unsurları» suçluyor.
- Bingazi. Saddam Haftar'a yönelik suçlama rakibinin kaynaklarından geliyor ve kanıtlanmış değil. Haftar'ın kampı petrolün büyük kısmını kontrol ediyor ve Amerikan planından yararlananlar arasında olacak.
- Dışarıdakiler. Washington, petrol sahalarını gözeterek aileler arasında bir paylaşım pazarlığı yapıyor. Rusya ve Çin Libyalıların yönettiği bir süreç istiyor, ama Haftar'ın üslerinde Çin ve Türk silahları belgelendi, yanı sıra Rus ve Emirlik desteği de var (bunu Temmuz'da yazmıştık). İtalya, Mahkeme'nin aradığı birini evine geri gönderdi.
İşe yarayanlar. On yılı aşkın sürenin ilk ortak bütçesi olan Nisan bütçesi; seçim komisyonu üzerindeki uzlaşma; Uluslararası Ceza Mahkemesi'nin bir Libya cezaevine ilişkin ilk davası.
Değerlendirmemiz
Bu bölüm sitenin görüşünü yansıtır. Yukarıda aktarılan olgulardan ayrıdır.
Libya'nın bugün bölünmüşlükten çıkmak için iki yolu var ve bu yollar farklı yönlere gidiyor. Trablus anlaşması sandığı hedefliyor: kusurlu, tartışmalı, ama yazılı kurallar üzerine kurulu ve bir son tarihi var. Amerikan planı ise petrolü yapıştırıcı olarak kullanan, zaten yönetenler arasında bir pakt hedefliyor. İkincisi daha çabuk sonuç verebilir; birincisi ise seçimi Libyalılara geri veren tek yol.
Ama iki yoldan hiçbiri silahlarla ne yapılacağını söylemiyor. Zaviye'de devletin maaş verdiği gruplar çatışıyor ve insansız hava araçlarının hesabını kimse vermiyor. Silahlar onları elinde tutanlarda kaldıkça, bir seçim takvimde tarihi olan bir milis pazarlığından ibaret kalabilir. BM görev süresinin uzatılması bunu söylemenin zamanı: silahsızlandırma planı olmayan siyasi bir misyon bir anlaşmaya eşlik edebilir, onu güvence altına alamaz.
İzlenecekler
- BM misyonunun görev süresinin 31 Ekim'e kadar uzatılması ve Hanna Tetteh'in Güvenlik Konseyi'ne sunacağı brifing.
- Yüksek Devlet Konseyi'nin resmi onayı ya da reddi ve Güvenlik Konseyi'ne olası başvuru.
- İnsansız hava aracı saldırılarına ilişkin soruşturma ve Trablus hükümetinin söz verdiği kanıtlar.
- Saddam Haftar'a yönelik suçlamalardan sonra Boulos planının akıbeti.
- El-Hişri davasının başlama tarihi.
Kaynaklar: Security Council Report, Ekim 2026 · Al Jazeera, 8/7/2026 · ACLED · Libya Crimes Watch · Al Jazeera, 1/9/2026 · UNSMIL, anlaşma metni · Italpress, 9/9/2026 · Libyan Express, 21/9/2026 · Xinhua, 22/9/2026 · UNSMIL, 18/6/2026 brifingi · The New Arab, 7/9/2026 · The New Arab, 4/10/2026 · Libya Herald, 26/9/2026 · Semafor, 22/9/2026 · Human Rights Watch, 16/7/2026
İlgili haberler: Dünyanın savaşları «Müslüman» mı? Veriler ne diyor, nedenler neler · Haftar için Türk ve Çin insansız hava araçları: Libya, artık cephenin iki tarafında da BM silah ambargosu ihlallerinin sahnesi olmaya devam ediyor