חדשות
מיליארד דולר למרות הסנקציות: כיצד איראן ממשיכה לממן את חיזבאללה, חמאס והחות׳ים
18 ביולי 2026 — איראן / לבנון / תימן
הרקע
כבר שנים, בכל פעם שטיל חות׳י פוגע באונייה בים סוף, או שחיזבאללה מאיים על צפון ישראל, עולה אותה שאלה: מי משלם על כל זה? התשובה, המתועדת שנים על ידי חקירות פיננסיות אמריקאיות, לא השתנתה מעולם: טהראן. מה שהשתנה, בנובמבר 2025, הוא המספר שבכיר במשרד האוצר האמריקאי חשף בפומבי — ומספר זה מראה עד כמה המימון הזה שורד עשרות שנות סנקציות שנועדו במפורש לעצור אותו.
העובדות
ב-9 בנובמבר 2025 הודיע ג׳ון הרלי, סגן שר האוצר האמריקאי לענייני טרור ומודיעין פיננסי, כי איראן הצליחה להעביר לחיזבאללה כמיליארד דולר רק בשנת 2025, תוך עקיפת חבילת סנקציות מערבית כבדה. אין זה מקרה מבודד: לפי מועצת האטלנטיק, טהראן מספקת כבר שנים למעלה מ-700 מיליון דולר בשנה לחיזבאללה, ועד 100 מיליון דולר בשנה לחמאס ולארגונים חמושים פלסטיניים נוספים. משרד החוץ האמריקאי, בדו׳ח הרשמי שלו על טרור לשנת 2022, כותב כי איראן מספקת לחיזבאללה “את רוב המימון, האימונים, הנשק והחומרים הנפיצים שלו”. בדצמבר 2023 הטיל משרד האוצר האמריקאי סנקציות על רשת שהעבירה עשרות מיליוני דולרים, שמקורם במכירת נפט איראני, מכוח קודס של משמרות המהפכה אל החות׳ים בתימן — אותה מיליציה שמזה חודשים מאיימת על התנועה המסחרית בים סוף.
הכסף אינו הדבר היחיד הזורם מטהראן לארגונים אלה. לפי דו׳ח של הקונגרס האמריקאי, חיזבאללה מקבל מאיראן גם אימונים, חומרי נפץ ונשק העוברים דרך סוריה — ובתמורה מספק נשק ואימונים לחות׳ים, כאשר מפקדי חיזבאללה, כך על פי הדיווחים, סייעו במישרין למבצע החות׳י נגד ספינות בים סוף. מדובר בשרשרת, לא ביחס מבודד בין שני גורמים בלבד.
ציר ההתנגדות אינו גוש דתי — אלא רשת המוחזקת יחד באמצעות אינטרס משותף
כדאי להבין מהו באמת “ציר ההתנגדות”, כי אין מדובר בברית עדתית כפי שהיא נראית במבט ראשון. חיזבאללה הוא שיעי, כמו איראן: הקִרבה הדוקטרינרית אמיתית, ולכן הוא מהווה את הליבה המגובשת ביותר של הציר. חמאס, לעומת זאת, סוני — אמונה שונה מזו של טהראן, עם היסטוריה של קרעים פומביים: במהלך מלחמת האזרחים הסורית, חמאס עמד לצד המורדים נגד אסד, בעל בריתה של טהראן, ואיראן קיצצה לו את המימון לתקופה. שיקום הקשר לאחר מכן מראה שהדבק אינו אמונה משותפת אלא אינטרס הדדי מול אויב משותף. החות׳ים, לבסוף, הם זיידים — ענף בשיעה הרחוק הן מזה האיראני והן מזה של חיזבאללה — ועד לפני שנים ספורות היו לא יותר ממיליציה שבטית שולית באזור העני ביותר בתימן. העברה ממוקדת של טכנולוגיית טילים וכטבמ׳ים הפכה אותם לגורם המסוגל לאיים על אחד מנתיבי הסחר העמוסים בעולם.
לאחד שיעים, סונים וזיידים תחת דגל אחד דורש דבק חזק יותר מאמונה בלבד: דבק זה הוא התפקיד שהציר ממלא עבור טהראן. זהו הכלי שבאמצעותו איראן מקרינה כוח צבאי מעבר לגבולותיה מבלי לסכן ישירות את כוחותיה החמושים שלה — לוחמים שאינם איראנים רשמית מתים במקום חיילים איראנים. זהו גם, מבחינה היסטורית, גורם הרתעה: תקיפת איראן משמעה סיכון בתגובה במספר חזיתות בו-זמנית, מלבנון ועד תימן. הבנת הדבר מסייעת גם לקרוא טוב יותר מקרים דומים נוספים שכבר אומתו באתר זה: אין מדובר בשונה מהותית ממדינה המזיינת קבוצה הרחק משטחה שלה כדי לא לחשוף את כוחותיה שלה.
העמדה של טהראן ובעלות בריתה
טהראן אינה מכחישה את התמיכה הזו: היא תובעת אותה בגלוי כסולידריות פוליטית ואידאולוגית במסגרת מה שהיא מכנה “ציר ההתנגדות”. בכיר בחמאס, עלי בראכה, אישר זאת בראיון: “איראן נותנת לנו כסף ונשק”. אך אותו בכיר הקפיד להבהיר שחמאס “לא מקבל פקודות מאף אחד” — הבחנה חשובה, משום שארצות הברית עצמה, אף שתיעדה שנים את זרימת הכסף והנשק, הצהירה כי אין לה הוכחה ישירה לכך שאיראן פקדה על התקיפה ב-7 באוקטובר 2023 או ידעה עליה מראש. מימון קבוצה חמושה, אם כן, אינו שווה אוטומטית לפיקוד עליה — הבחנה החלה על איראן כמו על כל גורם מממן אחר.
למה מבחן הסימטריה חשוב כאן
אתר זה כבר אימת את אותו הדפוס — מדינה המממנת, מזיינת או מעלימה עין מקבוצה חמושה שאינה בשליטתה הישירה — ביישום על ישראל, ארצות הברית, רוסיה, טורקיה וסין. איראן אינה יוצאת דופן: היא משתמשת באותו מנגנון, עם אותו היגיון של הכחשה כשהדברים משתבשים. ההבדל, אם יש כזה, אינו במנגנון אלא בתפקידו המוצהר: עבור רוב הממשלות, תמיכה בקבוצה חמושה היא מהלך טקטי אחד מיני רבים; עבור איראן, התמיכה בציר ההתנגדות היא חלק מזהותה הפוליטית המוצהרת, לא אירוע מבודד להכחיש במקרה של מבוכה.
פרשנות משפטית
מימון שיטתי של קבוצות המוגדרות כארגוני טרור על ידי מספר מערכות משפט, לרבות עקיפה מתועדת של סנקציות מועצת הביטחון של האו׳ם ומשרד האוצר האמריקאי, מעלה שאלות ישירות של אחריות מדינתית על תמיכה בגורמים לא-מדינתיים המעורבים בהתקפות נגד אזרחים — עיקרון המוכר גם בפסיקת בית הדין הבינלאומי לצדק בנוגע לשליטה ואחריות על פעולות של קבוצות חמושות הנתמכות על ידי מדינה שלישית.
כתבה קשורה: ישראל אפשרה ואף עודדה משך שנים מימון קטארי לחמאס — אותו דפוס המיושם על תומך אחר של חמאס.
כתבה קשורה: תימן: 73 עובדי או"ם עדיין מוחזקים באופן שרירותי בידי החות׳ים — אותה מיליציה הממומנת כאן על ידי טהראן.
מקורות: הצהרת ג׳ון הרלי, משרד האוצר האמריקאי (9 בנובמבר 2025) · משרד החוץ האמריקאי, Country Reports on Terrorism 2022 · מועצת האטלנטיק · משרד האוצר האמריקאי/OFAC (7 בדצמבר 2023) · שירות המחקר של הקונגרס · NPR