أحداث جارية

هايتي: الأمم المتحدة تمدّد لستة أشهر القوة المناهضة للعصابات. لكن من يراقب من يطلق النار؟

1 أكتوبر 2026 — هايتي (بورت أو برنس، أرتيبونيت)

منذ عام، باتت لدى هايتي قوة مسلحة دولية لا تعتمر الخوذ الزرق. اسمها «قوة قمع العصابات» (Gang Suppression Force). أذن بها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، لكنه لا يقودها. مهمتها محاربة العصابات التي تحتجز العاصمة رهينة، ويمكنها أن تفعل ذلك وحدها، من دون الشرطة الهايتية. كانت ولايتها تنتهي في 30 سبتمبر: وقبل ذلك بيوم مدّدها المجلس، لكن لستة أشهر فقط، حتى 31 مارس 2027، في حين كانت القوة تطلب سنتين. لا يتضمن القرار الجديد أي آلية رقابة خارجية؛ لكنه يدعو الدول إلى منح جنود القوة امتيازات وحصانات. كتب هذا الموقع عنها في يونيو، حين كانت القوة على وشك الدخول في العمل. ونتناول هنا عامها الأول وسؤالًا لا يزال مفتوحًا: إذا قتل جندي من هذه القوة مدنيًا، فمن يحقق؟

من في الميدان

يحمل السلاح اليوم في هايتي خمسة أطراف مختلفة على الأقل، وكل منها مسؤول أمام سلطة مختلفة. ولفهم من يراقب من، لا بد أولًا من التمييز بينها.

العصابات. أقواها «فيف أنسانم» (Viv Ansanm، أي «العيش معًا»)، وهو تحالف من جماعات مسلحة يسيطر على معظم بورت أو برنس. ومن بين قادته جيمي شيريزييه الملقّب «باربيكيو». في مايو 2025 صنّفته الولايات المتحدة منظمة إرهابية. تعيش العصابات على الخطف والابتزاز والسيطرة على الطرق، وتجنّد عددًا كبيرًا من الأطفال.

الدولة الهايتية. ليس لهايتي رئيس منتخب منذ عام 2021، حين اغتيل جوفينيل مويز، ومنذ ذلك الحين ليس لها برلمان منتخب أيضًا. ومنذ 7 فبراير 2026، مع انتهاء ولاية المجلس الرئاسي الانتقالي، باتت السلطة التنفيذية الوحيدة هي رئيس الوزراء أليكس ديدييه فيس-إيميه، غير المنتخب والمدعوم من الولايات المتحدة. وتحارب الدولة العصابات بالشرطة الوطنية وبجيش صغير أعيد تشكيله قبل سنوات قليلة.

فرقة العمل و«فيكتوس غلوبال». هنا تصبح الأمور أقل وضوحًا. منذ مارس 2025 تعمل «فرقة عمل» خاصة لمكافحة العصابات، أنشأتها الحكومة الهايتية، إلى جانب شركة عسكرية خاصة أمريكية هي «فيكتوس غلوبال» (Vectus Global). أسسها إريك برنس، العسكري السابق الذي كان يدير في العقد الأول من هذا القرن شركة «بلاك ووتر»، شركة المتعاقدين التي ارتكبت مجزرة ساحة النسور في بغداد بالعراق عام 2007؛ وقد أصدر دونالد ترامب لاحقًا عفوًا عن المتعاقدين الذين أدينوا بتلك المجزرة. عمليًا، توفّر «فيكتوس» للحكومة ما تفتقر إليه الشرطة الهايتية: طائرات مسيّرة مسلحة ومروحيات وقناصة وخبراء في الاستخبارات والاتصالات، بطاقم مقرر يبلغ نحو مئتي شخص من الولايات المتحدة وأوروبا والسلفادور. تعمل «فيكتوس» لحساب حكومة بورت أو برنس، لا لحساب الأمم المتحدة: فهي ليست جزءًا من القوة الدولية، ولا يأذن لها أي قرار من مجلس الأمن. ولتصدير هذه الخدمات إلى هايتي تحتاج إلى ترخيص من وزارة الخارجية الأمريكية، وقد حصلت عليه.

في أغسطس 2025 تحدث برنس عن عقد مدته عشر سنوات. التفاصيل ليست علنية: ما هو معروف مصدره الصحافة («وول ستريت جورنال» و«ميامي هيرالد» و«لو نوفليست»)، كما جمعته «المبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود»، وهي مركز أبحاث متخصص في الجريمة المنظمة. ووفقًا لهذه الروايات، هناك اتفاقان. الأول، لمدة عام، يتعلق بالأمن: مدرّبون، وتنسيق الضربات بالطائرات المسيّرة، ومشاركة مباشرة في القتال، ومروحيات وزوارق. والثاني، لمدة عشر سنوات، يُفترض أن يعهد إلى «فيكتوس» بتحديث الجمارك، أي تحصيل الرسوم على الحدود مع جمهورية الدومينيكان، التي كانت قبل تقدّم العصابات تمثل أكثر من نصف الإيرادات الضريبية للبلاد. وعن هذا الجزء يُفترض أن تتقاضى «فيكتوس» نسبة مئوية: 20% من الزيادة في الإيرادات الجمركية في السنوات الثلاث الأولى، ثم 15%، إضافة إلى رسم ثابت قدره 3% على حجم الواردات. ولم تؤكد الحكومة الهايتية قط هذا الاتفاق الثاني. وإذا صحّت هذه الروايات، فإن شركة خاصة أجنبية تخوض الحرب على العصابات نيابة عن الدولة، وتتقاضى أيضًا حصة من الضرائب التي تساعد في تحصيلها. ورجالها ليسوا جنودًا هايتيين ولا من ذوي الخوذ الزرق: ومن يحاسبهم إن أخطأوا يتوقف على القانون الهايتي والقانون الأمريكي، ولم يختبر أحد ذلك حتى الآن.

القوة الدولية (GSF). نشأت في 30 سبتمبر 2025 بموجب القرار 2793، الذي اعتُمد بأغلبية 12 صوتًا وامتناع 3 دول عن التصويت: الصين وروسيا وباكستان. وحلّت محل البعثة التي قادتها كينيا، والتي لم تحصل قط على ما يكفي من الجنود والأموال؛ وقد غادرت كينيا البلاد في أبريل 2026. يمكن أن يصل قوامها إلى 5550 شخصًا. وفي 8 يوليو كان لديها 1083 عسكريًا و16 مدنيًا، وفقًا لتقرير الأمين العام للأمم المتحدة، وفي نهاية سبتمبر نحو 1500، أي أقل من ثلث القوام المقرر. وتأتي الوحدات من تشاد وجامايكا ومنغوليا وسريلانكا. بدأت العمليات في 1 يونيو 2026، ومن المتوقع بلوغ القدرة الكاملة بين أكتوبر وديسمبر. ولا تختار الأمم المتحدة قائد القوة وممثلها الخاص، بل تختارهما «مجموعة دائمة من الشركاء» تضم الولايات المتحدة وكندا وجزر البهاما والسلفادور وغواتيمالا وجامايكا وكينيا. وكانت الولايات المتحدة المحرّك الرئيسي لها.

الأمم المتحدة. حاضرة على الأرض بطريقتين، وكلتاهما غير مسلحة. مكتب الأمم المتحدة المتكامل في هايتي (BINUH) هو المكتب السياسي: يتابع المرحلة الانتقالية ويوثّق انتهاكات حقوق الإنسان، ومنه تأتي معظم أرقام هذا المقال. ومكتب الأمم المتحدة للدعم في هايتي (UNSOH) هو مكتب الدعم اللوجستي الذي أُنشئ مع القوة ويزوّدها بالوسائل والخدمات. وفوق ذلك كله يقف مجلس الأمن، حيث تصوغ الولايات المتحدة وبنما القرارات المتعلقة بهايتي.

الوقائع

في أغسطس كان الجنود السريلانكيون في القوة أول من عمل خارج العاصمة، في منطقة أرتيبونيت. ولا تزال الحصيلة العملياتية محدودة: ففي 21 يونيو مثلًا احتجزت القوة 14 شخصًا يُشتبه في انتمائهم إلى العصابات، وأُفرج عن 13 منهم لعدم كفاية الأدلة.

في 28 سبتمبر هاجمت وحدة سريلانكية في أرتيبونيت نقاط الجباية غير القانونية لعصابة «كوكورات سان راس» وقتلت ثلاثة من أفرادها من دون أن تتكبد خسائر، وفقًا لوكالتي رويترز وأسوشيتد برس. وبعد ساعات قليلة عاد الجنود إلى قاعدتهم في غونايف. وانتقامًا، هاجمت العصابة السكان: أحد عشر قتيلًا على الأقل ومنازل محروقة، بحسب رئيس البلدية المحلي. وتُظهر الحادثة حدًّا آخر لقوة لا تزال صغيرة جدًا: تستطيع أن تضرب، لكنها لا تستطيع البقاء لحماية من يعيشون في المكان.

لم يطالب أحد بإنهائها. فقد طلبت الحكومة الهايتية تمديدها، وفي 26 سبتمبر فعلت 32 دولة عضوًا في منظمة الدول الأمريكية الشيء نفسه في بيان مشترك. وقدّمت القوة نفسها خطة تمتد حتى سبتمبر 2028 وطلبت تمديدها حتى ذلك الحين. وحُدّد موعد الجولة الأولى من الانتخابات الرئاسية والتشريعية، مع استفتاء دستوري، في 13 ديسمبر 2026.

في الأثناء، لم يتوقف العنف. بين أبريل ويونيو 2026 أحصى مكتب الأمم المتحدة في هايتي (BINUH) مقتل 1408 أشخاص وإصابة 656. وأكثر من نصف الضحايا سقطوا على أيدي العصابات، التي ارتكبت في الفترة نفسها 796 اعتداءً جنسيًا، جميعها تقريبًا اغتصاب جماعي. في المقابل، سقط نحو 40% من الضحايا خلال عمليات قوات الأمن: قُتل 584 شخصًا، بينهم 33 لا صلة لهم بالعصابات، من ضمنهم سبعة أطفال. وفي الفصل نفسه قتلت الضربات بالطائرات المسيّرة المفخخة أو أصابت تسعة مدنيين، ستة منهم أطفال. ويقترب عدد النازحين من مليون ونصف المليون.

هذه الطائرات المسيّرة لا تستخدمها القوة الدولية، بل فرقة العمل الحكومية مع «فيكتوس غلوبال». وأحصت هيومن رايتس ووتش 141 عملية بطائرات مسيّرة بين مارس 2025 ويناير 2026، أسفرت عن 1243 قتيلًا، بينهم 17 طفلًا. وتكتب الأمم المتحدة في تقرير أغسطس أن السلطات لم تفتح أي تحقيق في ضحايا هذه العمليات.

التمديد

في 29 سبتمبر اعتمد مجلس الأمن القرار 2829 بنتيجة التصويت نفسها قبل عام: 12 صوتًا مؤيدًا، ولا صوت معارضًا، وامتناع الصين وروسيا وباكستان. وتبقى القوة مأذونًا لها حتى 31 مارس 2027، كما أعلن مكتب الدعم التابع للأمم المتحدة. ووفقًا لصحيفة «كاريبيان ناشونال ويكلي»، على الأمين العام أن يقدّم تقريرًا كل ستة أشهر عن التقدم المحرز قياسًا إلى الأهداف المحددة، ويؤكد النص من جديد أن العمليات يجب أن تحترم القانون الدولي، بما في ذلك حقوق الإنسان. ووفقًا لوكالة أسوشيتد برس، يعرب القرار أيضًا عن «بالغ القلق» إزاء تجنيد العصابات القسري للأطفال.

بالنسبة إلى السؤال الذي يطرحه هذا المقال، يهمّ قبل كل شيء أمر جديد نقلته وكالة شينخوا الصينية وصحيفة «كاريبيان ناشونال ويكلي»: يحيط المجلس علمًا باتفاق مؤرخ 27 يوليو بشأن الوضع القانوني للقوة، ويشجع الدول على منح أفرادها الامتيازات والحصانات اللازمة. ولم نتمكن حتى لحظة النشر من الاطلاع على النص الكامل للقرار 2829. في المقابل، يؤكد القرار، بحسب شينخوا، سلطة كانت القوة تملكها منذ 2025 ويتضمنها القرار 2793: اتخاذ «تدابير مؤقتة عاجلة»، بصورة استثنائية ولإنقاذ الأرواح، لمساعدة الشرطة على حفظ النظام، بما في ذلك الاعتقال والاحتجاز. وكان قرار 2025 يشترط أن تكون هذه التدابير محدودة ومتناسبة وأن يُبلَّغ بها المجلس، وألا يُحتجز الأطفال المقبوض عليهم مع البالغين.

دافع السفير الأمريكي مايك والتز، الذي قدّم النص مع بنما، عن المشروع أمام المجلس قائلًا: «نحاول أن نفعل شيئًا مختلفًا حقًا» عن البعثات التي سبقته، بحسب ما نقلته الجزيرة. ووصفته الحكومة الهايتية بأنه «خطوة مهمة إلى الأمام»، وفقًا لوكالة أسوشيتد برس. وبحسب الجزيرة و«كاريبيان ناشونال ويكلي»، أبدت الصين وروسيا تشككهما في فعالية البعثة، وذكّرت الصين بأن الأزمة هي أيضًا أزمة حوكمة، لا أزمة أمنية فحسب. ولا توضح المصادر التي اطّلعنا عليها لماذا كان التمديد لستة أشهر لا لسنتين.

فراغ الرقابة

على الورق، القواعد موجودة ومفصّلة. ففي الفقرة 18، يطلب القرار 2793 من الدول المشاركة في القوة إنشاء «آلية امتثال قوية» من أجل «منع» انتهاكات حقوق الإنسان، بما فيها الاستغلال الجنسي، «والتحقيق فيها ومعالجتها والإبلاغ عنها علنًا». ويطلب أيضًا آلية رقابة، ومستشارين مخصّصين لحماية الأطفال والنساء، وقنوات آمنة للشكاوى، وتحقيقات سريعة، ومحاسبة المسؤولين، وإعادة الوحدات إلى بلدانها عند وجود أدلة موثوقة على تجاوزات. المشكلة تكمن في من يتولى ذلك: ليست الأمم المتحدة هي التي تراقب، بل الدول نفسها التي ترسل الجنود. ويطلب القرار أن تُعلَن الانتهاكات، لكننا بعد عام لم نجد أي أثر علني لهذه الآلية ولا تقريرًا واحدًا عن عملها. كما ينقل «تقرير مجلس الأمن» (Security Council Report)، الذي يتابع أعمال المجلس، انتقادات مفادها أن القوة تفتقر إلى آليات رقابة ومساءلة كافية.

تُظهر حالة سريلانكا لماذا يهمّ هذا السؤال. فهي اليوم الوحدة الأكبر عددًا، بـ900 عسكري و189 شرطيًا شبه عسكري. في عام 2007 أُعيد أكثر من مئة من ذوي الخوذ الزرق السريلانكيين من هايتي بعد اتهامات موثوقة باستغلال قاصرين جنسيًا، ولا يوجد ما يدل على أن أحدًا قد حوكم. ووفقًا لتحقيق نشره موقع PassBlue في 8 سبتمبر، استند اختيار الجنود للقوة الجديدة جزئيًا إلى معلومات قدّمتها السلطات السريلانكية نفسها وإلى إقرارات ذاتية؛ ورفضت السفارة الأمريكية مرشحًا واحدًا على الأقل. وكانت البعثة السابقة قد شهدت أيضًا أربعة اتهامات بالاستغلال الجنسي ثبتت لاحقًا، ثلاثة منها ضحاياها قاصرون، كما ذكّر سبعة أعضاء في مجلس الشيوخ الأمريكي في يونيو حين سألوا حكومتهم عن آليات المساءلة المستقلة القائمة.

لدى الأمم المتحدة أداة واحدة خاصة بها، وهي غير مباشرة. اسمها «سياسة العناية الواجبة في مجال حقوق الإنسان»: تحظر على الأمم المتحدة دعم قوات من خارجها ترتكب انتهاكات جسيمة، ويطبّقها القرار على كل الدعم الذي يقدمه مكتب الدعم للقوة وللشرطة والجيش الهايتيين. ووفقًا لتقرير الأمين العام الصادر في يوليو، قدّم المكتب في نهاية مايو إلى قيادة القوة تقييمًا أوليًا للمخاطر مع تدابير الحدّ منها. إنها أداة جدية، لكن لها حدًّا: تسمح للأمم المتحدة بتعليق دعمها، لا بالتحقيق في عملية قتل أو معاقبة مرتكبها. بعبارة أخرى، يستطيع المجلس أن يقرر ما إذا كان سيواصل توفير الوقود والدعم اللوجستي، لكنه لا يملك أداة خاصة به لمحاسبة القوة التي أذن لها بالقتال.

لا يغيّر التمديد هذه الصورة، بل يجعلها أوضح. فالحصانات الممنوحة لجنود قوة أجنبية ممارسة معتادة: وتعني عادة أن من يحاكمهم ليست محاكم البلد الذي يعملون فيه، بل محاكم البلد الذي أرسلهم. ولهذا السبب تحديدًا تصبح رقابة دول المنشأ الضمانة الوحيدة. وبموجب القرار 2829 تحتفظ القوة بصلاحياتها، بما فيها الاعتقال والاحتجاز، وتحصل على مزيد من الحماية القانونية؛ لكنها لا تحصل على هيئة خارجية تتحقق من كيفية استخدامها لها.

القراءة القانونية

العقدة الأولى هي معرفة القانون الواجب التطبيق. تعتبر معظم منظمات حقوق الإنسان، ومنها هيومن رايتس ووتش، أن العمليات ضد العصابات نشاط شرطي. وفي هذه الحالة يُطبَّق القانون الدولي لحقوق الإنسان، الذي لا يجيز استخدام القوة المميتة إلا حين يكون ذلك أمرًا لا مفرّ منه على الإطلاق لحماية حياة. أما قوة أُنشئت من أجل «تحييد» العصابات، بولاية هجومية، فتدفع نحو قواعد الحرب، أي القانون الإنساني، الذي يجيز استهداف المقاتلين حتى حين لا يشكّلون تهديدًا وشيكًا. ونصّ القرار 2793 لا يحسم هذه العقدة. فهو يأذن للقوة باتخاذ «جميع التدابير اللازمة»، وهي الصيغة التي يأذن بها المجلس باستخدام القوة المسلحة، لكنه لا يذكر القانون الإنساني أبدًا: يكتفي بذكر حقوق الإنسان، ومع التحفظ «حسب الاقتضاء». أما قواعد الاشتباك، أي متى يجوز إطلاق النار، فيضعها الممثل الخاص للقوة وقائدها والحكومة الهايتية، وهي غير علنية. وهذا الغموض ليس تفصيلًا: فعليه يتوقف ما إذا كان القتل مشروعًا أم لا.

العقدة الثانية هي المسؤولية. حين تكون قوة مأذونًا لها من مجلس الأمن لكنها ليست عملية تابعة للأمم المتحدة، فإن المسؤول عن أي انتهاك هو الدول التي أرسلت الجنود، وعليها تقع محاكمتهم. ويُظهر تاريخ هايتي مدى سهولة تعطّل سلسلة المسؤولية هذه. ففي 2007 وقعت الاعتداءات على القاصرين. وفي 2010 جلب ذوو الخوذ الزرق إلى البلاد الكوليرا التي قتلت أكثر من 9 آلاف شخص؛ ولم يعتذر الأمين العام بان كي مون إلى الهايتيين إلا في ديسمبر 2016، واعترفت الأمم المتحدة بأنه كان لها «دور» من دون أن تتحمل مسؤولية قانونية كاملة. والمجلس نفسه يعرف ذلك: ففي الفقرة 19 يطلب القرار 2793 من دول القوة إدارة النفايات ومياه الصرف لتفادي الأمراض المنقولة بالمياه. وبالنسبة إلى العصابات، القاعدة هي نفسها: القتل والاغتصاب وتجنيد الأطفال جرائم بموجب القانون الدولي، والدولة الهايتية ملزمة بملاحقتها.

التداعيات — اختبار التماثل

يجب أن يكون المعيار واحدًا. ينطبق على العصابات، المسؤولة عن معظم الضحايا. وينطبق على الشرطة الهايتية، التي تنسب إليها الأمم المتحدة 14 عملية إعدام أو محاولة إعدام في الفصل نفسه. وينطبق على فرقة العمل التي تستخدم الطائرات المسيّرة وعلى الشركة الخاصة التي ترافقها، ولا أحد يحقق في ضحاياهما. وينطبق على القوة الدولية، التي لا تزال حصيلتها العملياتية محدودة اليوم، لكن يُتوقع أن يتضاعف قوامها ثلاث مرات بحلول نهاية العام، ويحق لها الاعتقال والاحتجاز. ويتيح التمديد لستة أشهر على الأقل موعدًا قريبًا: ففي مارس سيتعين على المجلس أن يصوّت من جديد، وسيكون بإمكانه أن يسأل كيف استخدمت القوة صلاحياتها.

تقدير هذا الموقع أن التمديد يقيس شيئًا أوسع من هايتي. إنه نموذج جديد: المجلس يأذن بالقوة، ولا يقودها، ويفوّض الرقابة إلى من يتولونها. فإذا نجح من دون رقابة ذات مصداقية، صار سابقة لأزمات أخرى. يطالب الهايتيون بالأمن ومن حقهم أن ينالوه. لكن أمنًا لا يُحاسَب عليه أحد لا يعيد سيادة القانون: بل يحلّ محلها.

المصادر: مجلس الأمن الدولي، القرار S/RES/2793 (30/9/2025)، الفقرات 1-5 و12 و17-19 · مكتب الأمم المتحدة للدعم في هايتي (UNSOH)، بيان بشأن القرار 2829 (29/9/2026) · الأمين العام للأمم المتحدة، التقرير S/2026/574 (14/7/2026) · مكتب الأمم المتحدة المتكامل في هايتي (BINUH)، التقرير الفصلي لحقوق الإنسان أبريل-يونيو 2026 (25/8/2026) · أخبار الأمم المتحدة (25/8/2026) · Security Council Report، توقعات سبتمبر 2026 وWhat's In Blue (سبتمبر 2025) · هيومن رايتس ووتش (10/3/2026) · المبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود (8/9/2025) · الجزيرة (15/8/2025؛ 29/9/2026) · رويترز (29/9/2026) · أسوشيتد برس (30/9/2026) · شينخوا (30/9/2026) · Caribbean National Weekly (30/9/2026) · PassBlue (8/9/2026) · السيناتور تيم كين، بيان (5/6/2026) · منظمة الدول الأمريكية، بيان مشترك (26/9/2026) · Haitian Times (22/7/2026) · مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (فبراير 2026) · وزارة الخارجية الأمريكية (2/5/2025) · صوت أمريكا (1/12/2016)

كل الأخبار والبيانات →