تحليل

كوبا في الظلام: الحصار والنفط المقطوع والتصويت الذي تكرره الأمم المتحدة منذ ثلاثين عامًا

20 أكتوبر 2026 — هافانا / نيويورك

السياق

لماذا يوجد حصار. تغيّرت المبررات ثلاث مرات.

الأول هو الثورة. وصل فيدل كاسترو إلى السلطة عام 1959. في صيف 1960 صادرت كوبا مصافي النفط الأمريكية التي رفضت تكرير النفط السوفيتي؛ فخفّضت واشنطن مشترياتها من السكر الكوبي، وردّت هافانا بتأميم جميع الممتلكات الأمريكية في الجزيرة دون تعويض. في أكتوبر 1960 حظرت الولايات المتحدة الصادرات إلى كوبا باستثناء الغذاء والدواء. وفي يناير 1961 قطعت العلاقات الدبلوماسية، وفي أبريل دعمت إنزال المنفيين الفاشل في خليج الخنازير، وفي 7 فبراير 1962 فرض كينيدي حصارًا شبه كامل. وفي أكتوبر، مع نشر الصواريخ السوفيتية في الجزيرة، أصبحت كوبا أخطر جبهات الحرب الباردة. كان هناك مبرران: الممتلكات المصادرة، التي صادقت الحكومة الأمريكية على أكثر من 5900 مطالبة بالتعويض عنها، والتحالف مع موسكو (خدمة أبحاث الكونغرس).

الثاني هو الديمقراطية. مع زوال الاتحاد السوفيتي تلاشى التهديد العسكري، لكن الحصار لم يُرفع: بل أصبح قانونًا واشتدّ. قانون صدر عام 1992 وسّعه ليشمل الفروع الأجنبية للشركات الأمريكية. في فبراير 1996 أسقطت مقاتلات كوبية طائرتين صغيرتين لجمعية من المنفيين، فقُتل أربعة أشخاص؛ وبعد أقل من ثلاثة أسابيع وقّع كلينتون قانون هيلمز-بيرتون. ينص القانون على أن الحصار لا ينتهي إلا عندما تكون لكوبا حكومة منتخبة ديمقراطيًا، ومنذ ذلك الحين لا يستطيع أي رئيس رفعه بمفرده: لا بد من الكونغرس. وسمح قانون صدر عام 2000 ببيع الغذاء والدواء لكوبا، لكن بالدفع المسبق فقط ودون ائتمان (خدمة أبحاث الكونغرس). وفي 2014-2016 أعاد أوباما فتح السفارتين، لكن الحصار بقي.

الثالث هو تغيير الحكومة. تتحدث واشنطن اليوم عن القمع والسجناء السياسيين وعلاقات هافانا بروسيا والصين وإيران، وتبقيها على قائمة الدول الراعية للإرهاب. لكن الرئيس ترامب قال صراحةً في عام 2026 إن الهدف هو إسقاط الحكومة.

التصويت في الأمم المتحدة. منذ عام 1992 تصوّت الجمعية العامة كل عام على قرار يطالب بإنهاء الحصار. وقراراتها غير ملزمة. في عام 2025 لم يصوّت ضده سوى الولايات المتحدة وإسرائيل والأرجنتين وباراغواي والمجر ومقدونيا الشمالية وأوكرانيا (PassBlue).

الوقائع

من التجارة إلى النفط. في 3 يناير 2026 هاجمت الولايات المتحدة فنزويلا وقبضت على الرئيس نيكولاس مادورو (تناولنا ذلك هنا). توقفت إمدادات النفط الفنزويلي إلى كوبا، وعلّقت المكسيك إمداداتها: كانتا معًا تغطيان نحو ثلاثة أرباع النفط الذي تستورده الجزيرة (مكتبة مجلس العموم البريطاني). في 29 يناير أعلن أمر تنفيذي من ترامب حالة طوارئ وطنية بشأن كوبا ونصّ على رسوم جمركية ضد الدول التي تبيعها النفط. وفي 20 فبراير قضت المحكمة العليا بأن القانون المستند إليه لا يسمح للرئيس بفرض رسوم جمركية، لكن حالة الطوارئ لا تزال سارية ولم تُستأنف الإمدادات. وبحسب القانونيين مايكل شميت وروب ماكلولين، احتجزت واشنطن ناقلات استنادًا إلى عقوباتها على فنزويلا وإيران، وتراقب دوريات وطائرات مسيّرة أمريكية الطرق المؤدية إلى الجزيرة (Just Security). منذ يناير لم تصل إلى كوبا سوى ناقلة واحدة، روسية. وفي 7 أكتوبر احتجزت السلطات الأمريكية 90 شحنة من الديزل الحيوي موجهة إلى شركات كوبية خاصة (الجزيرة).

كلمات ترامب. في 5 مارس قال ترامب إن تغيير الحكومة في كوبا «مسألة وقت فقط» (الجزيرة). وفي 27 مارس، متحدثًا عن النجاحات العسكرية في فنزويلا وإيران، أضاف: «وكوبا هي التالية، بالمناسبة. لكن تظاهروا بأنني لم أقل ذلك» (Malay Mail). وأوضح وزير الخارجية ماركو روبيو أن الحملة «مصممة لكي تشعر الحكومة بأنه لا توجد صمامات تنفيس» (CBS News).

ما يحدث في الجزيرة. شبكة الكهرباء، القديمة والمعتمدة على النفط، على حافة الانهيار: في معظم أنحاء البلاد، بما فيها هافانا، لا تتوفر الكهرباء إلا ساعات قليلة يوميًا. في مستشفى للأطفال يقول الأطباء إنهم لم يعودوا يجدون أدوية حيوية (CBS News). في مايو أحصى مكتب الأمم المتحدة للشؤون الإنسانية ومنظمة الصحة العالمية أكثر من 100 ألف مريض ينتظرون عمليات مؤجلة، بينهم 11 ألف طفل (مكتبة مجلس العموم البريطاني). وفي الأثناء توسعت العقوبات: في يوليو إلى شركات الطاقة، وفي أغسطس إلى شركات التعدين والبناء (الجزيرة)، وفي أكتوبر إلى مصرف حكومي متهم بصلات مع إيران (CBS News).

رواية واشنطن. ينفي السفير الأمريكي لدى الأمم المتحدة مايك والتز أن تكون الأزمة ناجمة عن الحصار أو عن حصار نفطي، ويعزوها إلى فشل الاقتصاد الشيوعي وإلى الفساد. في يونيو أعلن عن مساعدات بقيمة 100 مليون دولار توزَّع عبر الكنيسة الكاثوليكية، وذكّر بأن إمدادات الوقود للشركات الخاصة مسموح بها (مكتبة مجلس العموم البريطاني). والولايات المتحدة أيضًا من موردي الغذاء للجزيرة: في عام 2025 باعت كوبا منتجات زراعية بنحو نصف مليار دولار، معظمها دجاج (وزارة الزراعة الأمريكية). لكن بحسب وزير الطاقة الكوبي، فإن وقود القطاع الخاص يغطي أقل من 3% من الاحتياجات (الجزيرة).

مسؤوليات هافانا. بحسب منظمة Prisoners Defenders غير الحكومية، كان في كوبا في أبريل 1260 سجينًا سياسيًا، بينهم قاصرون اعتُقلوا بعد احتجاجات على انقطاع الكهرباء. وفي الشهر نفسه أصدرت الحكومة عفوًا عن 2010 سجناء، لكن لم يكن بينهم بحسب المنظمة أي سجين سياسي (RTP). وبين عامي 2021 و2025، أي قبل الحصار النفطي، كان إنتاج الغذاء في الجزيرة قد انخفض بأكثر من النصف. وفي يونيو أقرّ البرلمان إصلاحات تفتح الباب أمام المصارف الخاصة والشركات التي يزيد عدد موظفيها على مئة، دون جدول زمني للتنفيذ. وبحسب هيومن رايتس ووتش، تستخدم الحكومة الحصار ذريعةً للقمع (مكتبة مجلس العموم البريطاني).

في الأمم المتحدة. في 6 أغسطس طالبت مجموعة من خبراء الأمم المتحدة المستقلين الولايات المتحدة بإلغاء إجراءاتها، معتبرةً إياها مخالفة للقانون الدولي: «يجب ألا يُستخدم الغذاء أبدًا أداةً للضغط السياسي» (DevelopmentAid). في يوليو، خلال نقاش استثنائي في الجمعية العامة، اعترف الاتحاد الأوروبي بالأثر الإنساني للحصار، لكنه قال إن وضع الكوبيين لا يتوقف عليه وحده، وانتقد مواقف هافانا من الحرب في أوكرانيا (الأمم المتحدة). وفي 19 أكتوبر، استعدادًا للتصويت، نظّم والتز في مقر الأمم المتحدة لقاءً مع معارضين كوبيين وطلب من الدبلوماسيين التصويت ضد القرار؛ واتهمه السفير الكوبي بالكذب (PassBlue).

التعليق القانوني

رفض التجارة ليس غير مشروع. لا يُلزم القانون الدولي دولةً بالتجارة مع أخرى: الحصار في حد ذاته خيار سياسي. لكن المبررات الثلاثة التي يُسوَّغ بها اليوم يجب أن توضع على المحك واحدًا تلو الآخر.

حقوق الإنسان. معاقبة من ينتهكون حقوق الإنسان أمر مقبول: تجميد أصول المسؤولين أو منعهم من السفر ممارسة شائعة ومقبولة. تنشأ المشكلة عندما يُضرب شعب بأكمله لمعاقبة حكومته. وقد كتبت ذلك لجنة الأمم المتحدة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية عام 1997: على من يفرض العقوبات أن يأخذ في الحسبان أثرها على السكان. يجوز للدولة أن ترد على فعل غير مشروع بتدابير مضادة، لكن هذه التدابير لا يجوز أن تمس حقوق الإنسان الأساسية. ويلاحظ مايكل شميت، الأستاذ الفخري في الكلية الحربية البحرية الأمريكية، وروب ماكلولين، الذي يدرّس في الأكاديمية العسكرية الأسترالية بعد عشرين عامًا في البحرية، أن الإجراءات الأمريكية لا ترد على أي فعل غير مشروع ارتكبته كوبا ضد الولايات المتحدة، وأن انهيار شبكة الكهرباء والرعاية الطبية يقع تحديدًا ضمن هذا الحد (Just Security). ولا يكفي استثناء الغذاء والدواء إذا غاب الوقود عن سيارات الإسعاف والكهرباء عن غرف العمليات.

التحالفات. اختيار الحلفاء من القرارات التي يتركها القانون الدولي لكل دولة. وقد قالت ذلك محكمة العدل الدولية في حكمها بشأن نيكاراغوا عام 1986، وضد الولايات المتحدة تحديدًا: لا يجوز لدولة أن تمارس الإكراه في مسائل يحق لدولة أخرى أن تقرر فيها بحرية، مثل نظامها السياسي وسياستها الخارجية. قد تكون قاعدة عسكرية أجنبية قرب الحدود مصدر قلق أمني مشروع. لكنها سبب للتفاوض، لا للإكراه.

تغيير الحكومة. هو المبرر الأوضح، والذي يحظره القانون بأوضح صورة. يربط قانون هيلمز-بيرتون إنهاء الحصار بتغيير الحكومة، وقال ترامب صراحةً إن هذا هو الهدف. ويرى شميت وماكلولين أن قطع النفط عن بلد لإجباره على تغيير حكومته ينتهك حظر التدخل في الشؤون الداخلية لدولة أخرى. ويخلصان أيضًا إلى أن تهديدات ترامب («كوبا هي التالية») قد تنتهك حظر التهديد باستخدام القوة الوارد في ميثاق الأمم المتحدة (المادة 2، الفقرة 4). لكن الأمر لا يتعلق، حتى الآن، بحصار بحري بالمعنى القانوني، لأنه لا توجد حرب بين البلدين.

قواعد مفروضة على الآخرين. جزء من الحصار يطال دولًا ثالثة: الفروع الأجنبية للشركات الأمريكية، ومن يستخدم الممتلكات المصادرة، والآن من يبيع النفط لكوبا. يعتبر الاتحاد الأوروبي هذه القواعد مخالفة للقانون الدولي، ولديه منذ عام 1996 لائحة تحظر على الشركات الأوروبية الامتثال لها (اللائحة (EC) رقم 2271/96).

القاضي الغائب. حتى عندما تُنتهك قاعدة، لا تستطيع أي محكمة إنفاذها على واشنطن. في عام 1985، وبينما كانت تخسر قضية نيكاراغوا تحديدًا، سحبت إدارة ريغان قبولها بالولاية الإلزامية لمحكمة العدل الدولية (Christian Science Monitor). وقرارات الجمعية العامة غير ملزمة، وفي مجلس الأمن تملك الولايات المتحدة حق النقض. لهذا يتكرر التصويت كما هو منذ ثلاثين عامًا دون أن يغيّر شيئًا.

اختبار التماثل

• واشنطن لم تحقق في 64 عامًا الهدف المعلن للحصار. وفي عام 2026 اختارت إجراءات تضرب الشعب بأكمله، ويقول قادتها صراحةً إن الغاية إسقاط الحكومة.
• هافانا تقمع المعارضة وتحتجز أكثر من ألف سجين سياسي، وكان اقتصادها في أزمة عميقة قبل الحصار النفطي. وتحميل الحصار كل شيء ذريعة، كما تلاحظ هيومن رايتس ووتش والاتحاد الأوروبي.
• القواعد قرب الحدود. إذا كان وجود عسكري روسي أو صيني على بعد 150 كيلومترًا من فلوريدا مصدر قلق مشروع لواشنطن، فإن وجود قوات حلف الناتو في دول البلطيق، على امتداد الحدود الروسية، مصدر قلق مشروع لموسكو أيضًا. المعيار واحد: لكوبا الحق في اختيار حلفائها كما اختارت إستونيا وبولندا وفنلندا حلف الناتو، وفي الحالتين لا يبرر خوف الجار الإكراه أو الحرب. وفهم مبررات موسكو، كما كتبنا في مقترحاتنا السبعة لأوروبا، لا يعني المساواة بين المعتدي على أوكرانيا والمعتدى عليه.
• سابقة 1962. لم تنتهِ أزمة الصواريخ بحصار أشد، بل بمقايضة: خرجت الصواريخ السوفيتية من كوبا، وتعهدت الولايات المتحدة بعدم غزو الجزيرة وسحبت سرًا صواريخها من تركيا (أرشيف الأمن القومي). اعترفت قوتان كل منهما للأخرى بالخوف نفسه.
• أوروبا تصوّت ضد الحصار وتحظر على شركاتها الامتثال له. لكنها تطبق عقوباتها الخاصة، ضد روسيا، ومنذ عام 2023 تستهدف أيضًا شركات من دول ثالثة، صينية وإماراتية وأوزبكية، متهمة بمساعدة موسكو على الالتفاف عليها (Euronews). والفرق المعلن هو الغاية: وقف حرب عدوانية، لا تغيير حكومة. لكن من يعترض على الولاية الأمريكية خارج الحدود عليه أن يقبل تطبيق المعيار نفسه عليه.
• روسيا وفنزويلا دعمتا كوبا عندما كان ذلك يناسبهما. اليوم لم تعد فنزويلا ترسل النفط، ولم تصل من روسيا سوى ناقلة واحدة.

تقديرنا

يعبّر هذا القسم عن موقف الموقع، وهو منفصل عن الوقائع المعروضة أعلاه.

إذا أُخذت مبررات الحصار واحدًا تلو الآخر، فإنها تتناقض. يُدافَع عن حقوق الإنسان للكوبيين بضرب جميع الكوبيين. وتُعاقَب هافانا على تحالفاتها التي يتركها القانون لاختيارها الحر. والمبرر الأخير، المُعلن صراحةً، إسقاط الحكومة، هو الأكثر وضوحًا في الحظر.

لكن لا بد من التمييز. من حق أي بلد ألا يتاجر مع حكومة لا تعجبه، والحصار التجاري، مهما كان عديم الجدوى بعد 64 عامًا، خيار سياسي. وليس من حقه أن يُغرق شعبًا بأكمله في الظلام لإجباره على تغيير حكومته. هذا هو الخط الذي تجاوزته الولايات المتحدة في عام 2026. ولا تقول ذلك كوبا والأمم المتحدة وحدهما: بل يقوله أيضًا قانونيان يدرّسان القانون للعسكريين الأمريكيين والأستراليين. وعندما يشرح وزير الخارجية أن الغاية عدم ترك أي «صمامات تنفيس»، لا يعود الهدف حكومةً، بل من يعيشون في ظل تلك الحكومة.

هذا لا يبرّئ هافانا. فالحكومة الكوبية تسجن من يحتج من أجل الكهرباء، وقد أفسدت الاقتصاد بنفسها أيضًا، وتستخدم الحصار كي لا تُساءل عن شيء. لكن أخطاء حكومة لا تنقل العقوبة إلى من يعانون منها. إنها القاعدة نفسها التي نطالب بها في العقوبات على روسيا: ضرب من يقررون، لا المستشفيات.

في عام 1962 تمكنت واشنطن وموسكو، على حافة الحرب النووية، من أن تعترف كل منهما للأخرى بالمخاوف نفسها وأن تعقدا مقايضة. بعد ستين عامًا، ومع جزيرة بلا كهرباء، يبدو ذلك أصعب. في 27 و28 أكتوبر ستصوّت الجمعية العامة مجددًا، وسيُعتمد القرار على الأرجح بأغلبية كبيرة. ولن يتغير شيء، كما في كل عام. وأهم من التصويت أن تطبّق الحكومات الأوروبية، التي تصوّت ضد الحصار منذ ثلاثين عامًا، قانونها الخاص، وأن يصل الوقود إلى المستشفيات الكوبية.

ما ينبغي متابعته

• تصويت الجمعية العامة يومي 27 و28 أكتوبر، وكم دولة ستغيّر موقفها.
• عقوبات جديدة أو احتجاز شحنات متجهة إلى كوبا.
• تنفيذ الإصلاحات الاقتصادية التي أُقرّت في يونيو.
• السجناء السياسيون والاعتقالات بعد الاحتجاجات على انقطاع الكهرباء.

المصادر: خدمة أبحاث الكونغرس · خدمة أبحاث الكونغرس · PassBlue · مكتبة مجلس العموم البريطاني · Just Security · الجزيرة · الجزيرة · Malay Mail · CBS News · الجزيرة · وزارة الزراعة الأمريكية · RTP · DevelopmentAid · الأمم المتحدة · اللائحة (EC) رقم 2271/96 · Christian Science Monitor · أرشيف الأمن القومي · Euronews

مواد ذات صلة: بيان عدم الاعتراف بسلوك الولايات المتحدة الأمريكية · المصالح أولاً ثم النظام. ولا قوة نووية تشكّل ثقلاً موازناً

كل الأخبار والبيانات →