АНАЛИЗ
С 1990 по 2022 год: как мы пришли к войне в Украине
15 октября 2026 года — Европа
Коротко
- В 1990 году западные лидеры устно заверили Горбачёва, что НАТО не будет расширяться на восток. Письменно они этого так и не закрепили.
- Россия неоднократно подписывала право каждого государства свободно выбирать союзы, а в 1994 году гарантировала границы Украины.
- Политическое противостояние началось примерно в 2007–2008 годах. Разрыв наступил в 2013–2014 годах, когда Европа и Россия соперничали за экономику Украины.
- Украинские ультраправые существуют и вооружены, но на выборах никогда не набирали больше 5%.
- Война на Донбассе унесла около 14 300 жизней за восемь лет. По решению Европейского суда по правам человека, Россия контролировала сепаратистские районы с мая 2014 года.
Зачем эта статья
Полномасштабная война началась 24 февраля 2022 года, но разрыв между Европой и Россией гораздо старше. В предыдущей статье мы разделили тех, кто был заинтересован в разрыве, и тех, кто его вызвал. Здесь мы выстраиваем тридцать лет по одному правилу: на каждый факт, неудобный для одной стороны, ищем факт, неудобный для другой; и слово сначала даём судам и международным наблюдателям, а потом правительствам.
1990 год: устные обещания
9 февраля 1990 года госсекретарь США Джеймс Бейкер трижды сказал Горбачёву, что НАТО не продвинется на восток «ни на дюйм». Похожие слова говорили Буш, Коль, Миттеран и Тэтчер. Это подтверждают документы, опубликованные Архивом национальной безопасности США в 2017 году.
Но ни одна из этих фраз не вошла в договор. Договор об объединении Германии запрещал лишь размещение иностранных войск НАТО и ядерного оружия на территории бывшей ГДР. В 2014 году сам Горбачёв сказал, что расширение в Восточной Европе тогда не обсуждалось; но добавил, что Запад предал дух тех договорённостей (Федеральная академия политики безопасности Германии).
Что подписала Москва
- Хельсинки 1975 и Стамбул 1999: каждое государство свободно выбирает союзы. Стамбульская хартия также гласит, что ни одно государство не должно укреплять свою безопасность за счёт безопасности других, — это аргумент Москвы; и что ни одно государство не может считать какую-либо часть Европы своей «сферой влияния». Оба положения стоят в одном абзаце.
- Будапешт 1994: Украина отказывается от ядерного оружия, унаследованного от СССР; Россия, США и Великобритания обязуются уважать её границы.
- Основополагающий акт Россия — НАТО 1997: ни одна сторона не имеет права вето на решения другой.
Кроме того, о вступлении в НАТО просили сами страны Восточной Европы: Польша, Венгрия, Чехия и страны Балтии помнят советские вторжения и оккупацию.
От сотрудничества к противостоянию
1999. Польша, Венгрия и Чехия вступили в НАТО. В том же году НАТО бомбило Сербию из-за Косова без мандата ООН. Москва этого не забудет.
2002. Ещё время сотрудничества: создан Совет Россия — НАТО. В те месяцы Путин, рядом с президентом Украины Кучмой, сказал, что отношения Украины с НАТО — «дело этих двух партнёров» (Кремль).
2007–2008. В Мюнхене Путин открыто атаковал порядок во главе с США. Предупреждения звучали и на Западе: ещё в 1997 году американский дипломат Джордж Кеннан назвал расширение НАТО самой серьёзной ошибкой американской политики после холодной войны (The New York Times, 5.2.1997). В феврале 2008 года посол США в Москве Уильям Бёрнс писал в Вашингтон, что вступление Украины в НАТО — самая яркая из красных линий для всей российской элиты (телеграмма, опубликованная WikiLeaks, Fair Observer).
В апреле на саммите в Бухаресте НАТО объявило, что Украина и Грузия «станут членами» (НАТО, 3.4.2008), но Германия и Франция заблокировали реальный путь к вступлению. Итог: Москва почувствовала угрозу, а Киев не получил защиты. В августе началась война в Грузии; расследование, заказанное ЕС, позже пришло к выводу, что Тбилиси открыл огонь первым, но ответ России вышел за пределы самообороны (RTÉ, о докладе Тальявини).
Даже тогда путь не был предрешён: в 2010 году США и Россия подписали новый договор о ядерном оружии; в 2012 году Россия вступила во Всемирную торговую организацию при одобрении Европы (Европейский университетский институт).
2013 год: одна страна, два рынка
Настоящий разрыв вырос из экономического спора. Москва хотела видеть Украину в своём Таможенном союзе; Брюссель предлагал ей соглашение о свободной торговле. Совместить одно с другим было невозможно.
В августе 2013 года Россия неделю задерживала украинские товары на границе (Центр восточных исследований). Советник Путина назвал подписание соглашения с Европой «самоубийством» (Reuters через The Moscow Times). В ноябре президент Янукович отказался от подписания; 17 декабря Москва предложила ему 15 млрд долларов и снижение цены на газ на треть (The Moscow Times). Отсюда начались протесты на Майдане.
2014 год: Майдан, Крым, Донбасс
Майдан. После трёх месяцев протестов Янукович в феврале бежал. Только с 18 по 20 февраля в центре Киева погибли 73 гражданских и 11 сотрудников милиции (Hromadske). В начале февраля уже утёк перехваченный телефонный разговор, в котором американский дипломат Виктория Нуланд обсуждала с послом, кто должен войти в правительство, и ругала ЕС (MPR со ссылкой на AP): Вашингтон хотел влиять и не был согласен с Брюсселем.
Ультраправые. Они существуют и вооружены. Батальон «Азов» создан в 2014 году, его первый командир вышел из неонацистской группы; в 2018 году Конгресс США запретил его финансировать (The Hill, в публикации конгрессмена Ро Ханны). Но на выборах их вес ничтожен: в 2019 году все ультраправые единым списком получили 2,15% и не прошли в парламент (Шведский институт международных отношений). В том же году Зеленский, выходец из еврейской семьи, был избран с 73%.
Крым и Донбасс. В марте Россия аннексировала Крым; Генеральная Ассамблея ООН признала референдум недействительным: 100 голосов «за», 11 «против», 58 воздержались (Библиотека Конгресса). В апреле вооружённая группа во главе с Игорем Гиркиным, бывшим офицером российских спецслужб, захватила Славянск. Позже Гиркин сказал, что это он «нажал на спусковой крючок войны», но признал и то, что к лету большинство бойцов были местными (The Moscow Times). В 2025 году Европейский суд по правам человека постановил, что Россия контролировала сепаратистские районы с 11 мая 2014 года и несёт ответственность за уничтожение рейса MH17 (ЕСПЧ, 9.7.2025).
Одесса. 2 мая столкновения между проукраинскими и пророссийскими толпами унесли 48 жизней, 42 человека погибли при пожаре в Доме профсоюзов, где забаррикадировались пророссийские активисты (Kyiv Post). В 2025 году ЕСПЧ признал Украину виновной в том, что она не предотвратила насилие, не спасла пострадавших и не провела надлежащего расследования (ЕСПЧ, 13.3.2025).
Погибшие. ООН насчитала около 14 300 погибших с 2014 по 2021 год, из них не менее 3404 мирных жителей, большинство — в первые два года (УВКПЧ ООН).
Минск: соглашение, которое никто не соблюдал
Минские соглашения (2014–2015) предусматривали прекращение огня, отвод вооружений и иностранных войск и автономию для Донбасса. Они так и не были выполнены. В 2022 году Меркель сказала, что Минск также позволил выиграть время, чтобы Украина стала сильнее (ТАСС со ссылкой на Die Zeit): для Москвы это доказательство недобросовестности Запада. Но Россия так и не вывела свои войска, как требовали соглашения.
Последние недели
В дни перед вторжением наблюдатели ОБСЕ зафиксировали резкий рост обстрелов на линии фронта: более 2100 нарушений режима прекращения огня в Донецкой области с 18 по 20 февраля 2022 года (ОБСЕ). Стороны обвиняли друг друга.
Москва оправдывала вторжение якобы «геноцидом» русскоязычных на Донбассе. В марте 2022 года Международный суд ООН заявил, что доказательств такого геноцида нет (Международный суд ООН).
Наша оценка
Этот раздел выражает позицию сайта. Он отделён от изложенных выше фактов.
Объяснить не значит оправдать. Запад дал устные гарантии, а потом пренебрёг ими; проигнорировал предупреждения собственных дипломатов; в Бухаресте выбрал худшее решение — объявить о вступлении, не предоставив его. Вашингтон пытался влиять на правительство, возникшее после Майдана. В Украине вооружённых ультраправых слишком долго терпели, а государство не справилось в Одессе. Это факты, и честный рассказ обязан их включать.
Но Россия подписала право каждого государства выбирать союзы и гарантировала границы Украины. Торговой блокадой она помешала экономическому выбору Киева, а затем захватила Крым и Донбасс. Никакая ошибка Запада не делает вторжение законным: Устав ООН запрещает применение силы всем, в том числе тем, кто чувствует угрозу. Это мерка, которую мы применяем к Вашингтону, и её нужно применять к Москве.
За чем следить
- Следующая статья серии: выбор Европы после 2022 года и его цена.
- Индивидуальные жалобы против России в ЕСПЧ после решения июля 2025 года.
Источники: Архивом национальной безопасности США · Федеральная академия политики безопасности Германии · Стамбульская хартия · Кремль · The New York Times, 5.2.1997 · Fair Observer · НАТО, 3.4.2008 · RTÉ, о докладе Тальявини · Европейский университетский институт · Центр восточных исследований · Reuters через The Moscow Times · The Moscow Times · Hromadske · MPR со ссылкой на AP · The Hill, в публикации конгрессмена Ро Ханны · Шведский институт международных отношений · Библиотека Конгресса · The Moscow Times · ЕСПЧ, 9.7.2025 · Kyiv Post · ЕСПЧ, 13.3.2025 · УВКПЧ ООН · ТАСС со ссылкой на Die Zeit · ОБСЕ · Международный суд ООН
Связанные материалы: Евро-российский рынок, который тревожил Вашингтон: что говорят цифры · За непризнание поведения Российской Федерации