ГЛОССАРИЙ
Международный уголовный суд: что это, как он работает и почему одного ордера недостаточно
Обновлено 22 июля 2026 года
Когда статья на этом сайте упоминает «МУС» или «ордер Международного уголовного суда», предполагается, что читатель уже знает, о чём речь. Часто это не так — и этот суд менее интуитивно понятен, чем кажется: у него есть реальная власть, но иного рода, чем у национального суда, и это различие важно для понимания каждой новости, где он упоминается.
Что это
Международный уголовный суд (МУС) — постоянный трибунал со штаб-квартирой в Гааге, учреждённый Римским статутом в 1998 году и действующий с 2002 года. Он судит физических лиц — никогда государства — за геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии. Он не заменяет национальные суды: он вмешивается лишь тогда, когда государство не желает или не способно реально преследовать своих собственных виновных (принцип комплементарности).
Как он работает
Расследование может начаться по запросу государства-участника, по передаче дела Советом Безопасности ООН или по инициативе Прокурора с санкции судей. Суд может действовать, если обвиняемый является гражданином государства-участника или если преступление совершено на территории государства-участника — независимо от гражданства обвиняемого. Совет Безопасности может также расширить юрисдикцию на ситуации, касающиеся государств, не являющихся участниками, как это произошло с Дарфуром (2005) и Ливией (2011).
Структурное ограничение
У МУС нет собственных полицейских сил: он полностью зависит от сотрудничества государств для проведения ареста. Это центральная проблема во многих материалах этого сайта — от дела Мамдани-Нетаньяху до ордеров против других глав государств, так и не исполненных.
Кто присоединяется, а кто нет
Участниками являются 125 государств, последней в январе 2025 года присоединилась Украина. Вне системы остаются, среди прочих, США, Россия, Китай, Индия и Израиль — по разным, но часто схожим причинам: опасение, что собственные чиновники или военнослужащие могут быть привлечены к ответственности, оспаривание юрисдикции над конкретными территориями, принципиальное неприятие передачи судебного суверенитета.
Даже членство не гарантирует исполнения
В 2024 году Монголия, государство-участник, приняла Путина, не арестовав его, сославшись на свою энергетическую зависимость от России. В 2025 году Венгрия, также государство-участник, приняла Нетаньяху, не арестовав его, — решение, которое привело к её официальному выходу из Римского статута в 2026 году, лишь бы больше не сталкиваться с этой проблемой. Членство повышает порог политической цены за игнорирование ордера, но не устраняет её.
Разыскиваемый не значит осуждённый
МУС не судит заочно: без присутствия обвиняемого нет суда, поэтому никто и никогда не бывает «осуждён и всё ещё в бегах» — тот, кого не арестовали, навсегда остаётся лишь обвиняемым. Среди самых известных неисполненных ордеров — против Владимира Путина (с 2023 года), Омара аль-Башира (с 2009 года, самое старое громкое дело) и Джозефа Кони (с 2005 года, самый старый ордер из всех). Полный и актуальный список неисполненных ордеров ведёт сам МУС, и он меняется с каждым арестом, смертью или отзывом ордера — здесь мы ссылаемся на первоисточник, а не воспроизводим копию, которая устареет.
Источники: Римский статут · CFR · ICC-ASP · Список дел МУС · Al Jazeera · RFE/RL