АНАЛИЗ

Тридцать лет на пути к войне

27 июля 2026 года — Россия / Украина / НАТО

Контекст

Войны редко вспыхивают по одной-единственной причине. Российско-украинская война, вступившая в 2026 году в пятый год полномасштабных боевых действий, уходит корнями на тридцать лет раньше первого выстрела — показательный случай, помогающий понять, как строится эскалация, зачастую без того, чтобы ни одна из сторон была способна вовремя её остановить.

Корни (1990-2008)

В 1990 году, во время переговоров об объединении Германии, госсекретарь США Джеймс Бейкер сказал Горбачёву, что юрисдикция НАТО не продвинется «ни на дюйм на восток». Рассекреченные документы Национального архива безопасности (2017) показывают, что аналогичные заверения повторялись другими западными лидерами в последующие месяцы. Историки расходятся во мнениях о том, насколько узко они касались одной лишь Германии; но сходятся в том, что **ни одно из них так и не было оформлено договором**. В 1997 году Основополагающий акт Россия-НАТО, подписанный Россией, закрепляет право каждого государства выбирать себе союзы. Следуют два раунда расширения (1999, 2004). В 2008 году Бухарестский саммит заявляет, что Украина и Грузия «станут членами», без указания сроков — двусмысленность, которая окажется более дестабилизирующей, чем ясное да или нет.

Вмешательство, так и не осмысленное до конца (2014)

В феврале 2014 года телефонный разговор между заместителем госсекретаря США Викторией Нуланд и послом США Джеффри Пайеттом перехватывается и публикуется в интернете — США никогда не оспаривали его подлинность. Как сообщила BBC, в разговоре Нуланд открыто обсуждает, кто должен возглавить будущее правительство Украины: «Я думаю, Яц — подходящая кандидатура [...] Кличко и Тягнибок должны остаться снаружи». После бегства Януковича Яценюк действительно становится премьер-министром. Далее следуют присоединение Крыма к России и война в Донбассе. Минские соглашения (2014-2015) в значительной степени остаются невыполненными из-за никогда не разрешённой двусмысленности относительно того, какое условие должно быть выполнено первым. Признание экс-канцлера Ангелы Меркель в 2022 году — что соглашения также служили тому, чтобы «дать Украине время укрепиться» — подпитало российское недоверие, оставаясь при этом политическим заявлением задним числом, а не независимо проверяемым фактом.

Идеологический скачок (2021)

В июле 2021 года Путин публикует эссе «Об историческом единстве русских и украинцев» — впоследствии включённое в обязательное чтение для российских военных. В нём утверждается, что русские и украинцы — «единый народ», и ставится под сомнение легитимность украинских границ, а Украина называется «анти-Россией». С этого момента проблема заключается уже не только в военной безопасности, но и в самом украинском национальном суверенитете — то, что не могло бы решить никакое техническое соглашение о ракетных базах. Декабрь 2021 года приносит официальный российский ультиматум, отклонённый Западом.

Вторжение и просчёт (2022)

24 февраля 2022 года Россия осуществляет полномасштабное вторжение на Украину. Российские планировщики ожидали капитуляции в течение нескольких дней. По данным Foreign Affairs (Чарап и Радченко, на основе прямых интервью с переговорщиками), отход российских войск от Киева в конце марта 2022 года — представленный Москвой как жест доброй воли — на самом деле был вынужденным отступлением, после того как «русские переоценили собственные возможности и недооценили украинское сопротивление».

Окно, которое закрылось (Стамбул, апрель 2022)

К середине апреля 2022 года Россия и Украина пришли к практически завершённому проекту договора: нейтралитет Украины в обмен на гарантии безопасности от пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. Один из украинских переговорщиков публично заявил, что «мы были очень близки к завершению войны». Причины срыва сделки остаются предметом противоречивых версий: Москва возлагает вину за срыв на британское давление (никогда независимо не подтверждённое); преобладающая на Западе версия объясняет это выбором Киева, укрепившегося на поле боя и потрясённого разоблачениями в Буче, — продолжать борьбу, а не принимать болезненные уступки.

Обратный эффект

Ультиматум декабря 2021 года и вторжение произвели результат, прямо противоположный заявленной Москвой цели: не отступление НАТО, а вступление Финляндии (2023) и Швеции (2024), удвоившее прямую границу между Альянсом и Россией.

Тест на симметрию

Правовую и поведенческую плоскости следует разделять. С правовой точки зрения, российское вторжение не соответствует требованиям статьи 51 Устава ООН: не было украинского вооружённого нападения, которое требовалось бы отразить, и это остаётся верным независимо от дальнейшего. В поведенческом плане ни один из трёх основных акторов не выходит чистым: вмешательство США в 2014 году, минская двусмысленность, за которую ответственны несколько сторон, выбор Украины продолжать войну после Стамбула. Ничто из этого не уравновешивает правовую плоскость.

Редакционная оценка

Случай Россия-Украина демонстрирует закономерность, которая, с вариациями, повторится в других конфликтах: дилемма безопасности, нарратив, отрицающий легитимность другой стороны, дипломатия, намеренно оставленная двусмысленной, просчёт и как минимум одно реальное дипломатическое окно, которому позволили закрыться. Понимание этого механизма служит не для того, чтобы поровну распределить вину — нарушение международного права остаётся отдельным фактом, — а для того, чтобы понять, почему войны, будучи однажды развязанными, так трудно завершить.

Fonti: BBC, расшифровка звонка Нуланд-Пайетт (7 февраля 2014) · Christian Science Monitor (6 февраля 2014) · Национальный архив безопасности, Университет Джорджа Вашингтона — «NATO Expansion: What Gorbachev Heard» (2017) · Atlantic Council / OSW Centre for Eastern Studies — эссе Путина (июль 2021) · Foreign Affairs, Чарап и Радченко — «The Talks That Could Have Ended the War in Ukraine» · European Council on Foreign Relations — «Ukraine, Russia, and the Minsk agreements: A post-mortem»

←