动态
海地：联合国授权的“镇压部队”，对付半数由儿童组成的帮派
2026年6月
事实
2025年9月30日，联合国安理会通过第2793号决议，将多国安全支助特派团（MSS，由肯尼亚领导，2023年依第2699号决议获得授权）改组为一支最多5550人的“帮派镇压部队”（Gang Suppression Force），授权其开展“反帮派行动，以削弱、孤立并威慑”帮派。这是一支由联合国授权、却并非联合国行动的部队；美国是其主要设计者，中国、俄罗斯和巴基斯坦因对交战规则、资金、监督与问责的疑虑而投了弃权票。来自乍得的首批特遣队预计于2026年4月抵达。在当地，帮派联盟Viv Ansanm控制着太子港高达90%的地区，并向阿蒂博尼特省和中部省扩张。人道主义危机属于世界上最严重、资金最匮乏之列：640万人——超过半数人口，其中包括280万儿童——需要援助，每十名海地人中有一名以上流离失所；到2025年底，人道主义应对方案仅获得24%的资金。据ACLED称，2025年有逾4500人死亡，是全球最高的伤亡数字之一；阿蒂博尼特省和中部省的故意杀人在2025年1月至8月间上升了210%。无人机与空袭造成的死亡在2026年第一季度上升了120%：据IRC和无国界医生组织称，政府部队与私营军事公司Vectus Global在居民区实施了无人机打击，造成平民伤亡。
法律评注
在此，法律在三个方向上适用。对帮派：招募和使用未成年人参加敌对行动，为关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书（2000年）所禁止，该议定书将其定为战争罪；而对平民的侵害——杀戮、强奸、绑架——则违反了儿童权利公约本身以及人道法原则。对海地国家：在居民区使用无人机考验着区分原则与对平民的保护（日内瓦第四公约），人权事务高级专员将这种使用武力称为“不必要或不相称”，并指出一些行动“可被描述为定点清除”。对这支由联合国授权的部队：第2793号决议本身援引了尊重人权与保护未成年人，但是——据安理会消息人士称——多个国家批评了一项以“击毙”帮派成员为核心的美国指令，而据联合国和儿基会估计，在这个国家30%至50%的武装人员是未成年人。制裁制度与武器禁运（第2653号决议）迄今只触及极少数个人，而助长帮派的武器大多来自美国。
影响
这是被推向极限的对称性检验：同样的标准必须既适用于施暴者，也适用于那些声称前来制止暴力的人。一支被命名为“镇压”的部队，以对一支半数由未成年人组成的武装人口使用致命武力为取向，提出了一个法律历来都在追问的问题：一个手持步枪的孩子，在法律上首先仍是一个需要保护和重新融入社会的受害者，而非打击目标——儿基会本身也提醒，被招募的未成年人应首先被当作儿童对待。然而海地仍是地球上最被遗忘的危机之一，其人道主义应对仅获四分之一的资金，其苦难处于视线之外。法律要么既适用于开枪者，也适用于那些声称前来恢复秩序的人，要么对任何人都不适用。
来源: UN News · Security Council Report · IRC · UNICEF