ГЛОССАРИЙ
Договор о нераспространении ядерного оружия: что он обязывает, кого связывает и почему тот, кто никогда его не подписывал, никогда не может его нарушить
Обновлено 25 июля 2026 года
Когда статья на этом сайте говорит о «нарушении ДНЯО» Ираном и в том же абзаце отмечает, что Израиль никогда не подписывал тот же договор, разница не риторическая: её порождает сама структура соглашения. Договор связывает только тех, кто его подписал. Этот элементарный в теории принцип на практике порождает одни из самых обсуждаемых асимметрий международного ядерного права — и с этого стоит начинать точное прочтение любой новости этого сайта, которая их касается.
Что это такое
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) был открыт для подписания в 1968 году и вступил в силу 5 марта 1970 года. В 1995 году он был продлён бессрочно, завершив период, когда его срок действия составлял всего 25 лет. С 191 государством-участником это самое широко ратифицированное соглашение о разоружении в мире. Он опирается на три заявленные опоры: предотвращение распространения ядерного оружия, содействие мирному использованию ядерной энергии и достижение всеобщего разоружения.
Изначально асимметричный договор
Договор разделяет государства на две категории по произвольному, но чёткому критерию: «государствами, обладающими ядерным оружием», считаются только пять стран, испытавшие устройство до 1 января 1967 года, — США, Советский Союз (ныне Россия), Великобритания, Франция, Китай. Любое государство, создавшее арсенал после этой даты, по определению не входит в эту категорию, сколько бы боеголовок оно ни имело. От пяти признанных государств статья VI требует добросовестно стремиться к разоружению — обязательство, которое ни один механизм договора не делает исполнимым и которое ни одно из пяти государств так и не выполнило за более чем пятьдесят лет. От всех остальных государств-участников договор требует прямо противоположного: никогда не приобретать ядерное оружие и допускать инспекции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в отношении любого ядерного материала на своей территории.
Система верификации
Каждое неядерное государство, присоединяющееся к договору, обязано заключить с МАГАТЭ соглашение о всеобъемлющих гарантиях (Comprehensive Safeguards Agreement): Агентство получает право проверять, что весь заявленный ядерный материал остаётся в мирном использовании. По состоянию на 31 декабря 2025 года такими соглашениями охвачены 183 государства. После обнаружения в 1991 году секретной иракской ядерной программы, которую инспекторы не смогли выявить, МАГАТЭ усилило систему Дополнительным протоколом (1997 год): он расширяет доступ инспекторов также к незаявленным объектам и информации, позволяя проверять не только, лжёт ли страна о том, что она заявляет, но и скрывает ли она деятельность, которая вообще не была заявлена. Около двух третей государств-участников подписали протокол; лишь меньшинство ввело его в полную силу. Пять государств, обладающих ядерным оружием, не обязанные заключать соглашение о всеобъемлющих гарантиях, заключили лишь соглашения о «добровольном предложении», охватывающие только те объекты, которые они сами решают предоставить для инспекции.
Кто остаётся вне договора, и почему это важно
Индия, Пакистан и Израиль никогда не подписывали договор. Не будучи его участниками, они формально не могут его нарушить — какой бы арсенал они ни имели, какой бы объект ни строили. Это структурный пробел, а не предоставленное исключение: договор просто не распространяется на тех, кто никогда к нему не присоединялся. Северная Корея — единственное государство, вышедшее из договора, в 2003 году, сославшись на статью X о выходе, которая требует уведомления за три месяца и заявления об исключительных обстоятельствах, ставящих под угрозу высшие интересы страны. Законность этого выхода до сих пор, спустя более двадцати лет, оспаривается рядом государств-участников.
Резолюция по Ближнему Востоку 1995 года
В рамках того же переговорного пакета, продлившего договор бессрочно, США и Египет добились принятия резолюции, призывающей «все государства Ближнего Востока, без исключения» присоединиться к договору и поставить свои объекты под гарантии МАГАТЭ — текст, который арабские государства хотели именно для того, чтобы включить в него, не называя прямо, Израиль. США выступили против прямого упоминания. Тридцать лет спустя резолюция остаётся невыполненной: она по-прежнему самый спорный пункт каждой обзорной конференции договора, и именно поэтому некоторые неофициально называют её «четвёртой опорой» ДНЯО.
Структурное ограничение
У договора нет собственной принудительной силы проверки. Когда МАГАТЭ устанавливает нарушение со стороны государства-участника, дело передаётся в Совет Безопасности ООН, который может действовать только если ни один из пяти постоянных членов не применит вето. Это, не случайно, те же пять государств, которые договор признаёт обладающими ядерным оружием: тот, у кого есть власть обеспечивать соблюдение режима нераспространения, — тот же, кого этот режим первым освобождает от разоружения.
Источники: УВКР ООН (UNODA) · МАГАТЭ · МАГАТЭ — Соглашения о гарантиях · Arms Control Association · UNIDIR · NPT Briefing Book 2026 (James Martin Center)