مسرد المصطلحات
معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية: ماذا تفرض، ومن تُلزم، ولماذا لا يمكن لمن لم يوقّعها قط أن ينتهكها أبدًا
محدَّث في 25 يوليو 2026
حين يتحدث مقال في هذا الموقع عن «انتهاك إيران لمعاهدة NPT»، ويشير في الفقرة نفسها إلى أن إسرائيل لم توقّع هذه المعاهدة قط، فإن الفارق ليس بلاغيًا: إنه بنية الاتفاقية ذاتها التي تجعل ذلك ممكنًا. لا تُلزم المعاهدة إلا من وقّعها. هذا المبدأ، البسيط نظريًا، يُنتج عمليًا بعضًا من أكثر أوجه عدم التكافؤ إثارة للجدل في القانون الدولي النووي — وهو نقطة الانطلاق لقراءة دقيقة لأي خبر في هذا الموقع يتناولها.
ما هي
فُتح باب التوقيع على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT) عام 1968، ودخلت حيز التنفيذ في 5 مارس 1970. وفي عام 1995 مُدِّدت إلى أجل غير مسمى، لتُنهي مرحلة كانت مدتها محددة بخمسة وعشرين عامًا فقط. بانضمام 191 دولة طرفًا، تُعد أوسع اتفاقية نزع سلاح تصديقًا في العالم. وتقوم على ثلاث ركائز معلنة: منع انتشار الأسلحة النووية، وتعزيز الاستخدام السلمي للطاقة النووية، والسعي إلى نزع السلاح العام.
اتفاقية غير متكافئة منذ التصميم
تُميّز المعاهدة بين فئتين من الدول وفق معيار تعسفي لكنه دقيق: فقط الدول الخمس التي كانت قد جرّبت جهازًا نوويًا قبل 1 يناير 1967 تُعد «دولًا حائزة للأسلحة النووية» — الولايات المتحدة، والاتحاد السوفيتي (روسيا حاليًا)، والمملكة المتحدة، وفرنسا، والصين. أما أي دولة طوّرت ترسانتها بعد ذلك التاريخ فتقع، بحكم التعريف، خارج هذه الفئة، بصرف النظر عن عدد الرؤوس النووية التي تمتلكها. تطلب المادة السادسة من الدول الخمس المعترف بها السعي بحسن نية إلى نزع السلاح — وهو التزام لا تجعله أي آلية في المعاهدة قابلًا للتنفيذ، ولم تُتمّه أي من الدول الخمس فعليًا طوال أكثر من خمسين عامًا. وتطلب من جميع الدول الأطراف الأخرى العكس تمامًا: عدم اقتناء أسلحة نووية أبدًا، وقبول تفتيش الوكالة الدولية للطاقة الذرية على كل مادة نووية موجودة على أراضيها.
نظام التحقق
يجب على كل دولة غير حائزة لأسلحة نووية تنضم إلى المعاهدة أن تُبرم مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية اتفاقية ضمانات شاملة (Comprehensive Safeguards Agreement): تحصل الوكالة بموجبها على حق التحقق من أن كل مادة نووية معلنة تبقى في الاستخدام السلمي. وحتى 31 ديسمبر 2025، تغطي هذه الاتفاقيات 183 دولة. وبعد اكتشاف برنامج نووي عراقي سري عام 1991 لم يكتشفه المفتشون، عزّزت الوكالة النظام بالبروتوكول الإضافي (1997): الذي يوسّع وصول المفتشين ليشمل أيضًا المواقع والمعلومات غير المعلنة، للتحقق ليس فقط مما إذا كانت دولة ما تكذب بشأن ما تعلنه، بل أيضًا مما إذا كانت تُخفي أنشطة لم تُعلن عنها إطلاقًا. وقّع نحو ثلثي الدول الأطراف على هذا البروتوكول، لكن أقلية منها فقط جعلته نافذًا بالكامل. أما الدول الخمس الحائزة للأسلحة النووية، غير المُلزمة بأي اتفاقية ضمانات شاملة، فلم تُبرم سوى اتفاقيات «عرض طوعي»، لا تغطي إلا المنشآت التي تختار هي نفسها إخضاعها للتفتيش.
من يبقى خارجها، ولماذا يهم ذلك
الهند وباكستان وإسرائيل لم توقّع أي منها المعاهدة قط. وبما أنها لم تكن أطرافًا فيها إطلاقًا، فلا يمكنها انتهاكها رسميًا — أيًا كانت الترسانة التي تمتلكها، أو المنشأة التي تبنيها. إنها ثغرة بنيوية، لا استثناء مُمنوح: فالمعاهدة ببساطة لا تنطبق على من لم ينضم إليها قط. وكوريا الشمالية هي الدولة الوحيدة التي انسحبت، عام 2003، مستندة إلى بند الانسحاب في المادة العاشرة — الذي يشترط إشعارًا مسبقًا لمدة ثلاثة أشهر وإعلان أحداث استثنائية تُهدد المصالح العليا للبلاد. ولا تزال شرعية هذا الانسحاب موضع خلاف بين عدة دول أطراف حتى اليوم، بعد أكثر من عشرين عامًا.
قرار الشرق الأوسط لعام 1995
ضمن حزمة التفاوض نفسها التي مدّدت المعاهدة إلى أجل غير مسمى، مررت الولايات المتحدة ومصر قرارًا يدعو «جميع دول الشرق الأوسط، دون استثناء»، إلى الانضمام إلى المعاهدة وإخضاع منشآتها لضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية — نص أرادته الدول العربية تحديدًا لإدراج إسرائيل ضمنيًا من دون تسميتها صراحة. وعارضت الولايات المتحدة أي إشارة مباشرة إليها. وبعد ثلاثين عامًا، لا يزال القرار دون تنفيذ: إذ يبقى النقطة الأكثر إثارة للجدل في كل مؤتمر استعراضي للمعاهدة، وهو السبب الذي يجعل البعض يسمّيه، بشكل غير رسمي، «الركيزة الرابعة» للمعاهدة.
الحد البنيوي
لا تملك المعاهدة قوة تحقق قسرية خاصة بها. فعندما تثبت الوكالة الدولية للطاقة الذرية انتهاكًا من جانب دولة طرف، تنتقل القضية إلى مجلس الأمن الدولي، الذي لا يمكنه التصرف إلا إذا لم يستخدم أي من أعضائه الدائمين الخمسة حق النقض (الفيتو). وهذه، وليس من قبيل الصدفة، هي الدول الخمس ذاتها التي تعترف بها المعاهدة كدول حائزة للأسلحة النووية: فمن يملك سلطة فرض احترام نظام عدم الانتشار هو أيضًا من يُعفيه هذا النظام أولًا من نزع سلاحه.
المصادر: مكتب الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح (UNODA) · الوكالة الدولية للطاقة الذرية · اتفاقيات الضمانات (IAEA) · Arms Control Association · UNIDIR · NPT Briefing Book 2026 (James Martin Center)