АНАЛИЗ
Минералы в обмен на безопасность: у мира в Конго есть цена, и назначает её не Конго
2 settembre 2026
Факты
В марте 2025 года правительство Демократической Республики Конго предложило администрации США соглашение, по которому американские компании получают доступ к критически важным минеральным запасам страны в обмен на военную помощь против наступления повстанческой группировки М23, поддерживаемой Руандой (PIIE, 7 мая 2026 года). В июне 2025 года было подписано предварительное соглашение о критически важном сырье — кобальте и колтане, на долю ДРК приходится около 70% мировой добычи, данные за 2024 год (Newsweek, 30 июня 2025 года). В июле последовало перемирие между Конго и М23 при посредничестве США в Дохе, которое наблюдатели назвали хрупким (CSMonitor, 1 декабря 2025 года).
8 августа 2025 года трое членов Конгресса США — Санчес, Дэвис, Сьюэлл — официально обратились к президенту Трампу и госсекретарю Рубио, выразив недовольство отсутствием консультаций с Конгрессом по соглашению и указав на «серьёзную ситуацию в сфере безопасности, прав человека, труда и экологии» в конголезском горнодобывающем секторе (официальное письмо, 8 августа 2025 года). В октябре Oakland Institute опубликовал доклад, в котором высказывается подозрение, что риторика мира маскирует операцию по добыче ресурсов (Common Dreams, 14 февраля 2026 года, со ссылкой на доклад).
4 декабря 2025 года Чисекеди и президент Руанды Кагаме подписали в Вашингтоне, в присутствии Трампа, трёхсторонние «Вашингтонские соглашения», увязывающие региональную мирную рамку со стратегическим партнёрством по кобальту и колтану (PBS/AP, 4 декабря 2025 года). 21 января 2026 года конголезские юристы и активисты подали конституционный иск в Киншасе, утверждая, что соглашение должно было получить одобрение парламента или пройти референдум (AllAfrica, 9 февраля 2026 года) — иск до сих пор рассматривается, решения на момент написания этой статьи не вынесено.
26 марта 2026 года в Пекине ДРК подписала с Китаем отдельный меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области геологии и минеральных ресурсов, без какого-либо заявленного компонента безопасности (официальное заявление Министерства горнодобывающей промышленности ДРК, 26 марта 2026 года; Agence Ecofin, 27 марта 2026 года).
Что касается оружия: с 2018 года Руанда открыто использует артиллерийские системы и системы ПВО китайского производства — самоходные гаубицы PCL-09, противотанковые ракеты HJ-9A, зенитные комплексы WZ551/«Йитан» производства Norinco и Poly Technologies — одна из которых в 2024 году открыла огонь по наблюдательному беспилотнику ООН (Military Africa, 2024 год). Независимый анализ от 28 августа 2025 года документирует, что после потери конголезского самолёта, сбитого руандийской системой предположительно китайского происхождения, Китай начал продавать беспилотники и предлагать обучение также вооружённым силам ДРК (ВСДРК) — китайское оружие по обе стороны одного и того же конфликта — в тот же период, когда Пекин объявил об инвестициях в размере 7 миллиардов долларов в инфраструктуру, связанную с добычей меди и кобальта в стране (btl-research, 28 августа 2025 года). Более свежего подтверждения китайского происхождения оружия, применявшегося в 2026 году, найдено не было: наиболее конкретные доступные данные по-прежнему датируются августом 2025 года. 1 июня 2026 года Группа экспертов ООН в докладе S/2026/466 подтвердила прямую и структурированную военную поддержку Руандой группировки М23: 14–18 тысяч военнослужащих Руандийских сил обороны, беспилотники, миномёты с наведением по GPS, системы радиоэлектронного подавления, смешанные батальоны с единым командованием, доходящим до Кигали; доклад также оценивает число внутренне перемещённых лиц в 3,4 миллиона человек, а долю населения, живущего в крайней нищете в пострадавших провинциях, — более чем в 60%, по данным на март 2026 года.
14–15 мая 2026 года в провинции Итури была объявлена 17-я по счёту в истории ДРК вспышка Эболы, вызванная вирусом Бундибугио — разновидностью, против которой не существует специфической вакцины (ВОЗ/ReliefWeb, 15 мая 2026 года). Пострадавший район совпадает с районом перемещения кустарных старателей, включая несовершеннолетних, чья мобильность затрудняет отслеживание контактов (Washington Post, 19 августа 2026 года). 16 июля 2026 года агентство Reuters со ссылкой на четыре источника сообщило, что вспышка замедляет переговоры о расширении минерального партнёрства США—ДРК: визиты на объекты откладываются, у персонала и консультантов возникают логистические трудности (Arab News/Reuters, 16 июля 2026 года). По состоянию на 31 августа 2026 года число заболевших выросло до 6041 подтверждённого случая, а число умерших — до 2911, уровень летальности составил 48,2% — это самая тяжёлая вспышка, когда-либо зафиксированная в стране (данные министерства здравоохранения Конго, со ссылкой на Rivista Africa, 1 сентября 2026 года).
Связанная новость: ДРК подаёт иск против Руанды в Международный Суд — тот же конфликт, но со стороны ответственности государства за применение силы.
Связанная новость: ДР Конго: Вашингтонское мирное соглашение не остановило убийства мирных жителей на востоке страны — то же вашингтонское мирное соглашение, но со стороны военных преступлений, задокументированных ООН.
Юридический комментарий
Принцип постоянного суверенитета над собственными природными ресурсами — закреплённый в резолюции ООН 1803 (XVII) 1962 года и отражённый в статье 1(2), общей для Международного пакта о гражданских и политических правах и Пакта об экономических, социальных и культурных правах, согласно которой каждый народ вправе свободно распоряжаться своими природными ресурсами, — является тем критерием, по которому следует оценивать соглашение, увязывающее доступ к критически важному сырью с обязательствами в сфере безопасности во внутреннем конфликте, когда это соглашение становится предметом неразрешённого внутреннего конституционного спора из-за предполагаемого обхода парламентской процедуры.
Последствия — тест на симметрию
Устояло бы это осуждение, если бы не США, а Китай увязывал доступ к кобальту и колтану с обязательствами по безопасности против внутренней вооружённой группировки? Судя по доступным источникам, меморандум между Китаем и ДРК от марта 2026 года носит технико-коммерческий характер, без заявленного пункта о безопасности и без задокументированного внутреннего конституционного конфликта — асимметрия между этими двумя случаями является установленным фактом, а не редакционным выбором, и должна быть представлена именно так.
Редакционная оценка
Тот, кто платит по счетам этой войны, и тот, кто извлекает из неё выгоду, часто оказываются двумя разными группами людей — и об этом разрыве стоит рассказать простыми словами. На востоке Конго человек может умереть от Эболы в той же деревне, где другой человек вручную добывает кобальт, который в итоге окажется в телефоне, проданном где-то в другом месте. В тот же период вокруг тех же самых ресурсов действуют сразу несколько держав, руководствуясь разной логикой, но приходя к схожему результату: война продолжается, а те, кто ведёт её на земле, никогда не оказываются теми, кто подписывает соглашения за столом переговоров.
Нет никаких доказательств того, что кто-то спланировал всё именно так — ни один из собранных здесь источников этого не подтверждает, и писать об этом как о доказанном факте было бы столь же нечестно, как теории заговора, которые этот сайт всегда отвергал. Но есть проверяемый факт, документально подтверждённый, а не выдуманный: Китай продаёт оружие Руанде — той самой Руанде, которая, по данным ООН, оказывает военную поддержку повстанческой группировке М23; и в тот же период он ведёт с правительством в Киншасе переговоры о собственном доступе к сырью того же региона, одновременно продавая оружие и конголезской армии, которая с этой группировкой воюет. Поставка оружия обеим сторонам войны и заключение ресурсных сделок с той стороной, которая эту войну переживает, не доказывает наличия замысла: это доказывает лишь то, что, когда на кону стоит сырьё, одна и та же рука вполне может оказаться сразу по нескольку сторон стола, и никому не нужно это специально планировать — достаточно, чтобы это было выгодно.
Что касается соглашения между США и Конго, ключевой вопрос остаётся тем же, даже если сегодня ответ на него иной: кто принимает решение, от чьего имени, на каких проверяемых условиях. То, что это соглашение породило письмо трёх американских конгрессменов и конституционный иск, до сих пор рассматриваемый в Киншасе, не делает его менее важным для наблюдения — это лишь означает, что в данном случае у кого-то внутри системы была реальная возможность оспорить его. Это реальное различие между двумя случаями, но оно касается того, кто может контролировать решение, а не того, что именно решается: суверенитет Демократической Республики Конго над собственными ресурсами остаётся ключевым вопросом, кто бы ни сидел по другую сторону стола.
Источники: PIIE · Newsweek · CSMonitor · US Congress letter · Oakland Institute / Common Dreams · PBS/AP · AllAfrica · DRC Ministry of Mines · Agence Ecofin · btl-research · UN Group of Experts S/2026/466 · WHO/ReliefWeb · Washington Post · Arab News/Reuters · Rivista Africa